盐田区节能降碳行动计划（征求意见稿）.docx

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1、盐田区节能降碳行动计划（征求意见稿）为贯彻党中央、国务院关于“我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的总体要求，落实中共广东省委广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见广东省碳达峰实施方案深圳市碳达峰实施方案工作部署，结合盐田区打造可持续发展先锋区目标定位，以先行示范标准推进碳达峰与碳中和工作，争当碳达峰碳中和先行示范尖兵，促进全区经济社会全面绿色低碳转型，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主

2、义先行示范区“双区”建设重大历史机遇，依托盐田能源资源禀赋，以碳达峰碳中和目标为引领，以推动高质量发展为主题，以减污降碳协同增效为总抓手，将碳达峰碳中和作为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的重要支撑，有计划分步骤实施碳达峰行动，加快绿色生产生活方式形成，促进经济绿色低碳转型和高质量发展。（二）工作目标全面贯彻市委市政府决策部署，稳步推进盐田区碳达峰工作,加快构建低碳管理体系、低碳能源体系、低碳产业体系等七大“低碳”体系，打造一批重点亮点项目。“十四五”期间，初步形成绿色低碳循环发展经济体系，资源能源利用水平持续提升，产业结构进一步优化，绿色技术创新应用范围稳步拓展，非化石

3、能源消费比重大幅提升，森林、海洋等碳汇能力进一步增强，绿色低碳生活方式进一步推广，到2025年，单位地区生产总值能源消耗较2020年下降15.5%,单位地区生产总值二氧化碳排放达到市级下达任务要求，形成绿色低碳发展的“盐田模式”，为碳达峰工作奠定坚实基础。“十五五”期间，社会经济绿色高质量发展成为常态，资源能源利用效率达到先进水平、绿色低碳技术得到广泛应用、绿色低碳制度体系完善运行，绿色低碳生活方式成为公众自觉，碳达峰目标顺利实现。二、主要任务（一）创新双碳体制机制，打造低碳管理体系1.加强“双碳”顶层设计。深入落实上级部门“双碳”“1+N”工作部署，制定印发盐田区节能降碳行动计划，鼓励各部门

4、探索制定各领域专项方案。将绿色低碳的发展理念和降碳减排工作全面纳入国民经济和社会发展计划，以生态文明、产业发展、综合交通、城市更新、重大项目等为着力点，加强碳达峰目标对重点领域、主要行业的指导。探索将“双碳”目标任务完成情况纳入绩效考核，推动形成降碳减排合力，确保方向、布局、政策一致性。探索建立盐田区温室气体清单常态化编制工作机制，定期监测碳排放量，及时掌握全区碳排放现状，持续加强碳排放统计调查、核算核查、监管工作，科学研判未来碳排放总量发展变化态势，谋划提出碳达峰实施路径，率先试点区域碳智慧化管理“一张图”。开展深圳气候投融资项目清单遴选，争取更多优秀项目入选深圳气候投融资项目库。探索加强甲

5、烷等非二氧化碳温室气体管控措施。（责任单位：区发展改革局、区科创局、区工业和信息化局、区财政局、区住房建设局、区国资局、市规划和自然资源局盐田管理局、市交通运输局盐田管理局、市市场监管局盐田管理局、市生态环境局盐田管理局）2 .深度对接“双区”建设重大战略。抢抓“双区”驱动、“双区”叠加和“双改”示范重大机遇，做好碳达峰碳中和工作。积极推动沙头角深港国际消费合作区建设，实现区域资源、技术互补与协同减排，聚焦打造世界级跨境旅游消费目的地、世界级滨海旅游目的地、国际航运枢纽和离岸贸易中心的目标定位，科学制定碳达峰碳中和的实施路径，融入全国、全省、全市降碳大局。（责任单位：区发展改革局、市生态环境局

6、盐田管理局）3 .优化国土空间开发保护格局。坚持生态文明建设的核心理念，强化国土空间规划和用途管控，合理规划控制城市建设用地,加强土地节约集约利用，积极盘活存量建设用地。以重要生态空间为基底，推动形成“蓝绿空间”有机整体，持续优化基础设施、公共资源布局，推动产城融合，提高城市生产生活碳效率。统筹推进海绵城市等“韧性城市”建设，增强城市应对气候变化能力。加强空间精细化管理，深入实施“三线一单”生态环境分区管控体系，将碳达峰碳中和要求纳入“三线一单”，构建有利于碳达峰碳中和的国土空间开发保护新格局。（责任单位：市规划和自然资源局盐田管理局、市生态环境局盐田管理局）4 .深入推进碳排放交易工作。根据

7、全市统一安排，梳理全区纳入深圳碳排放交易市场名单，督促纳入深圳碳排放交易市场企业按时完成履约，履约率稳定达到100%。探索推动将碳排放控制落实情况纳入企业环保信用评价，严厉打击碳排放数据弄虚造假行为。鼓励各主体积极开展绿色金融活动，根据全市统一部署,落实污水处理收费、生活垃圾处理收费以及水、电、气阶梯计费工作，引导企业开展绿色电力交易。（责任单位：市生态环境局盐田管理局、区发展改革局、区城市城管和综合执法局、区水务局、盐田供电局）（二）转变能源利用结构，建设低碳能源体系5 .进一步优化能源供应结构。按照“减油、增气、增非化石、输清洁电”的原则，稳步提升清洁能源占比。加强民生、能源等领域天然气的

8、推广应用，加大城市天然气输配管网建设力度，推动老旧小区、城中村以及餐饮场所等实现管道天然气“应改尽改、能改全改“，加快液化气瓶“瓶改管”工作，到2025年，管道天然气普及率达到95%以上。加快交通领域油品替代，有序推广使用更加清洁的油品。持续提高电力系统可再生能源比重，开展盐田区新能源开发利用专项研究，评估盐田区太阳能、风能等可再生能源发展潜力。促进能源供给体系清洁化、低碳化，提升工业、建筑、交通等终端能源消费电气化水平。落实变压器能效提升工程，持续提升高效节能变压器在网运行比例。（责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区住房建设局、盐田供电局）6 .打造光伏项目试点示范区。统筹全区屋顶资

9、源，对照全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点项目要求，充分发挥盐田区物流仓储优势，落实光伏建设有关要求，按照“宜建尽建”原则，有序推进全区光伏发电项目。重点鼓励推动产业园区分布式光伏发电项目规模化应用，优先在仓储物流屋顶、公共建筑屋顶开展光伏发电项目，推动建设集光伏发电、储能、直流配电于一体的“光储直柔”建筑，鼓励推广外立面光伏项目，加快光伏项目建设。力争在“十四五”期间完成L5万千瓦装机容量的分布式光伏项目建设，到2025年，党政机关、学校、医院等公共机构建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%,其他类型公共建筑比例不低于30%。加强光优并网管理和服务，探索建设虚拟电厂，推动光伏项目接入深圳市虚

10、拟电厂管理云平台，增加清洁能源消纳能力，提升电网弹性调节能力，开展源网荷储一体化和多能互补试点。（责任单位：区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、区卫生健康局、区机关事务局、盐田供电局）7 推进能源集约高效利用。结合小梅沙片区整体改造，建设多能互补、集成优化、绿色高效的智慧能源系统，打造小梅沙综合能源示范工程。实施城市节能降碳工程，积极推动城中村、居住建筑因地制宜实施节能绿色化改造。推动新型基础设施节能降碳，有序推动“老旧小散”数据中心绿色技术改造，发展低能耗基站，推进先进节能技术在基站中的应用。积极引导工业园区绿色化、循环化升级，鼓励有条件的产业园区实施能源梯级利用、污水集中处理、能源系

11、统优化改造，实现能源、资源的优化调配和高效利用。进一步深化盐田港区、盐田综保区循环化改造，充分挖掘新的循环化改造试点园区，推动省级以上产业园区继续保持循环化改造100%全覆盖。（责任单位：区发展改革局、区科创局、区工业和信息化局、区住房建设局、区城市更新和土地整备局、盐田综保区服务中心、盐田供电局、深圳市特发小梅沙投资发展有限公司、盐田国际集装箱码头有限公司）8 .完善能源管控体系。坚持节能优先的能源发展战略，将节能理念贯穿全区发展全过程、全领域。继续完善落实能源总量和强度“双控”机制，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。实施清洁能源替代行动，提高太

12、阳能等可再生能源利用比重；推行用能预算管理,强化节能监察，合理引导区域能源发展需求；推动全区万元GDP能耗水平进一步降低，确保完成市级下达的能耗“双控”目标任务。推进重点用能设备节能增效，实施电机、变压器能效改造提升行动，推动重点用能设备运行数据“上云上平台”，开展设备运行监测与工况优化、精准运维、能耗监控等全生命周期管理。不断优化完善保税燃料加注产业便利化监管措施，加快深圳海上国际LNG加注中心建设，积极推动发展保税LNG加注产业。鼓励党政机关、事业单位、企业等购买“绿电”。（责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区机关事务局、市交通运输局盐田管理局、市生态环境局盐田管理局、盐田供电局）

13、（三）推动产业转型升级，构建低碳产业体系9 .推动工业节能降碳升级。加快产业结构优化升级，强化能耗、水耗、环保等要素约束，积极推进产值低、能耗高、污染大的“散乱污危”工业企业关停并转或技改升级。严格“两高”产业准入。严格实施“双超双有”企业强制清洁生产审核，持续鼓励开展自愿性清洁生产审核，不断推动存量企业清洁生产技术改造。持续开展能效“领跑者”行动，在重点用能行业、企业全面推行能效对标，定期开展节能诊断与节能监察，强化重点用能单位节能管理和目标责任。运用数字化手段赋能传统产业制造过程,鼓励企业和园区开展绿色化提升，引导企业进行节能低碳升级。探索制定重点用能行业碳排放负面清单，推动重点行业企业限

14、期达标。加强温室气体和环境污染物协同控制，支持各类园区、企业探索减污降碳协同路径，推进污染深度治理与节能降碳，探索开展VOCS等污染物与温室气体排放协同控制改造提升。（责任单位：区工业和信息化局、市生态环境局盐田管理局）10 .加快产业绿色低碳转型。推动传统制造业绿色化改造，加快构建绿色低碳循环的绿色制造体系，全面推动绿色工厂、绿色园区、绿色企业建设和申报，鼓励开发绿色产品，增加绿色低碳产品、绿色环保装备供给。重点布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大产业项目，重点发展绿色产业，加快培育低碳零碳负碳等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能、5G、物联网、区块链等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。有

15、序引导旧工业区升级改造，合理控制新型产业用地供给，打造一批集中连片高质量产业发展空间。强化资源在生产过程的高效利用，推进再生资源的回收与固废的综合利用，加强对高耗水行业的定额管理，推动重点行业节水降碳协同与水效提升改造。以高端航运、黄金珠宝、全域旅游三大传统优势产业为重点，强化企业碳排放信息披露的评价、监督、引导和激励。选取特色行业试点扩大开展产品碳足迹评价与碳标签认证，构建产品碳足迹与碳标签评价标准体系，2025年前，力争完成3-5个产品碳标签认证，探索制定国内黄金珠宝行业首个碳标签评价标准。（责任单位：区工业和信息化局、区水务局、市生态环境局盐田管理局）IL大力发展战略性新兴产业。加快战略

16、性新兴产业和未来产业培育和发展，重点发展数字创意、现代时尚、高端医疗器械、海洋产业、大健康、合成生物、细胞与基因、深地深海等产业,持续完善“5+3+1”的特色化现代产业体系，打造深圳市东部滨海创新产业带，加大低碳、节能、环保产业扶持力度，推动全区产业向高端化、集约化、低碳化发展，努力构建绿色低碳经济体系产业支柱。到2025年，全区战略性新兴产业占GDP比重达到21%,高新技术企业增至160家，新引进区域性或功能型总部企业10家以上，构建超百亿级总部经济圈。推动海洋新兴产业低碳化发展，以深圳打造全球海洋中心城市为契机，全力创建全球海洋中心城市核心区，大力发展蓝色经济，重点推动航运、海洋环保科技、海洋生物医药、海洋展会经济等产业向智慧化、绿色化、低碳化发展，不断提高产品附加值和资源利用效率，实现海洋经济全面绿色低碳转型。（责任单位：区发展改革局、区科技创新局、区工业和信息化局、区文化广电旅游体育局、区投资推广和企业服务中心）12 .严格设定项目准入门槛。统筹做好产业布局、“