在全市党建引领农村集体经济发展观摩推进会上的发言.docx

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1、同志们:近年来，我市坚持抓党建促村级集体经济发展，助力乡村振兴走在前列，2022年全市各村均超20万元、村均达84万元，村级集体经济收入总额较2020年增长64.6%。现将有关工作进展情况汇报如下：坚持组织引领，促力量支撑由“少”变“多”。培强“领头雁”o实行“市领导一对一、乡镇班子成员一帮一”的“头雁导师计划”，每年举办专业技术培训6期以上，赴浙江开展村级集体经济能力提升班，村“两委”成员大专以上学历达91%,各村均储备专业技术型后备干部2人以上；今年组织村级党组织书记领办村级集体经济发展项目42个，将带动全市集体经济总收入增长25%以上。建强“驻村队”。市、县两级选派的副科级以上、涉农专技

2、、企业管理人员占比达82.7%,制定市强化驻村工作队管理“十条措施”和驻村工作队推动村级集体经济发展“6条指引”，帮助引进韶阳村韶峰山泉水、韶润村北大荒农旅融合等项目21个，开展土质检验、品种研究、灌溉设备调试等项目服务460人次。做强“专家团”。主动对接农业大学、省农科院等建立合作机制，组建“专家技术指导团”，选派科技特派员108名、涉农银发人才80余名，开展村级集体经济发展“田间课”等项目指导1700余次，受益合作社41家、企业72家，促成宏发黄桃、四清水蜜桃等16个项目保持每年20%的效益增长。坚持项目赋能，促产业发展由“散”变“聚”。盘活资源策划一批。用好“三资”管理抓手，清底农村集体

3、资产7.42亿元，建立闲置厂房、农用地、建设用地等8大类清单并策划项目56个，通过集中流转、整体开发等方式，引进并孵化双石村红薯种植基地、东湖村集中育秧基地等项目30余个，带动培育农机服务、物业管理等企业48家，其中双石村2022年经济收入突破50万元，较2018年增长8倍。对接市场打造一批。聚焦乡村旅游、休闲农业、基础配套等重点领域，组织村集体与企业、研发团队进行股份合作、产销对接、服务配套等，培育湘韶村“凉茶产业链”、华南村“药王谷”农旅项目等项目18个，打造电商物流配送、直播带货等稳定销售渠道11条，直接带动村集体经济增收15万元以上，并解决本地群众就业1380余人。统筹要素配套一批。统

4、筹财政、乡村振兴衔接、社会帮扶等资金7200万余元发展乡村产业，向村级集体经济重点村铺排基础设施项目61个。打造以银田村为中心、辐射3村1社区的党建引领示范发展片区，统筹发展现代农业、工业配套、农文旅融合三大板块，整合要素策划实施项目13个，全镇村级集体经济总收入在3年内从39.7万元增长到250万元，增幅530%o坚持建章立制，促长效管理由“粗”变“精”。建立多元共建制度。以党建联建、村企合建推动项目共建、资源共享，与长沙县打造红色文创产品研发、“农产品直通车”、“院士助农”等联建项目6个，组织村级党组织、涉农企业联合打造“片区红色研学+”、蔬果“共享冷链”等共建项目12个，其中黄田村带动周

5、边三村发展红色研学“配套经济”，助推各村年平均增收15万元以上，2023年已签约学生3万人次，村民收入年预计超过150万元。健全群众参与制度。依托”湘妹子能量家园片长、组长、邻长”工作等，对群众支持村级集体经济发展实行双倍积分、一次性奖励等,引导85%以上的村民参与项目土地流转、人居环境整治等，今年开展各类服务6.4万人次，较去年增长313%。优化考核评估制度。制定市村级集体经济发展实绩考核办法，从项目收益、收入结构、群众参与等方面优化考核指标，将考核结果与年终单项奖励、第二年乡村振兴衔接资金和基础设施项目安排直接挂钩，建立村干部“基本报酬+绩效奖励+集体经济发展创收奖励”的制度，通过良性“赛

6、马”形成正向循环，切实营造争先进位、力拼发展的浓厚氛围。发言完毕，谢谢大家。尊敬的各位领导，同志们：近年来，我市聚焦党建引领，坚持系统集成，紧抓全国党建引领乡村治理试点工作契机，持续丰富治理形式和载体、集聚治理资源和力量、创新治理方法和手段，不断提升党建引领基层治理效能。现将有关工作进展情况汇报如下：坚持党建引领，筑牢基层治理“红色堡垒”。顶层设计聚合力。市委制定出台市开展全国党建引领乡村治理试点“基石工程”实施方案，成立领导小组，由市委书记任组长，25个机关部门党组织认领44项重点攻坚项目，实施市镇村三级“书记项目”109个，通过“一张蓝图”明确目标任务、时间节点及责任分工，确保挂图作战、按

7、图施工，确保试点工作取得实效。组织引领提效力。深入开展基层党建三年行动，聚焦基层治理重点难点，推动组建“澄张虞”“锡常”等毗邻党建联盟，在基层党建、基层治理、文旅开发等领域构建毗邻党建项目，推动解决垃圾分类、智慧社区、矛盾纠纷化解等问题925个。在全国率先建成北京大学乡村振兴研究与实践基地，集聚学科资源和人才优势，围绕乡村振兴和基层治理等方面开展全方位、深层次合作。成立全国县域首个“乡村振兴共富基金”，基金总规模达2亿元，首批投放4086万元，助推集体经济相对薄弱村启动16个项目，预计帮助村级每年增收1200万元。雁阵齐飞激活力。出台村（社区）干部专业化管理“1+4”系列文件，制定推动村（社区

8、）干部“敢为十条”。创新实施“青苗计划”“苗圃计划面向社会公开招聘30岁以下、本科及以上村（社区）工作者299名，动态储备村（社区）优秀人才600余名，为基层治理蓄好“源头活水”。组织开展“澄述思享汇”活动、“学看比拼”互学互比活动50余场次，切实在晒作为、赛作风中传导责任压力，实施“澄就未来墩苗”行动，选派63名优秀村（社区）干部赴上级机关部门、先进发达地区等挂职锻炼，不断推动村（社区）干部在实践历练中增长才干、开拓眼界。坚持多网融合，构建基层治理“运行肌理”。完善网格治理体系。树立“网格在哪里，组织就建到哪里”的鲜明导向，构建“镇（街道）党（工）委一村（社区）党组织一网格党组织一微网格（先

9、锋驿站、党员中心户）”四级组织架构，建立1390个网格党组织，推动党建网、治理网、服务网多网合一。扩充微网格治理力量，积极发动村民小组长、退役军人、乡贤能人、“五老”等担任微网格联络员，构建“1+1+1+3+N”（1名网格长、1名专职网格员、1名微网格联络员、3名以上志愿者、N名条线专业力量）网格力量体系，全市共配备21456名微网格志愿者，其中党员7152人。筑牢网格治理阵地。推进阵地入网、工作入格，每个村（社区）打造“1个党群服务中心+3个综合网格先锋驿站+10个以上微网格党建睦邻点”阵地集群，优化党建活动、协商议事、文化医疗、便民服务等功能布局，形成“8分钟党群服务圈”。依托智慧城市综合

10、管理平台，将线上系统管理与线下阵地运行相结合,构建信息采集和流转反馈机制，今年以来，累计受理、流转上报入格事件95399起，办结94361起,及时“吹哨”，即时“响应”，办结率达98.91%。打造网格治理品牌。开展网格党建项目“揭榜挂帅”行动，深度挖掘居民群众和共建单位“需求、资源、项目”三张清单，累计发布区域化党建微项目410个，有效解决电瓶车充电难、增设停车位、更新健身器材等诉求230多项，形成“老娘舅帮帮团”“幸福敲门日”“走进四季平安宣讲团”等网格治理优秀品牌。常态化开展“村村到、户户进、人人访”走访活动，大力实施“微网格微关怀”温暖行动，17110名机关干部、村社干部、党员骨干、网格

11、员通过入户、电话、网络等形式走访177万名居民群众。坚持数治赋能，激活基层治理“智慧大脑”。机制创新推动发展。建立从上至下工作协同机制，市委组织部联合市城运中心等6部门联合出台党建引领基层治理加强智慧社区（数字乡村）建设工作的三年行动计划，市级层面统一搭建基础数字化平台，拟定数字底座管理办法，开发党建引领、基层治理、群众自治、减负工具等功能模块，依托数字底座将基础数据和能力按需开放给村级，以系统打通的方式推动条线业务系统集成，为基层减负。标准先行引领规范。在全国同类县级城市中率先发布市智慧社区（数字乡村）建设规范和市智慧社区（数字乡村）评价体系，打造“1+3+5+N”总体框架，构建“3级指标、

12、星级评定”综合评价体系，以评促建，打造智慧社区（数字乡村）建设管理闭环新模式。依托“12345”热线系统，建立全市统一的“吹哨报到”模块，具备事项录入、流转、签收、反馈等全过程办理功能，实现自动考核计分评价，并向市职能部门、镇（街道）、派驻单位、村（社区）及驻区内其他单位等开放端口，推动跨部门事件联动快办。试点推进共建共享。鼓励多元主体参与创新应用场景开发，联合14个部门组建工作专班，与35个试点村（社区）结对共建，专班单位指导挂钩村（社区）打造“一村一品”特色应用场景，构建“个性场景菜单”，探索将市级基础数据和共性能力向镇街、村（社区）赋能的安全路径，打造一批兼具实用性和创新性的示范点。坚持

13、服务为民，绘就基层治理“亮丽底色”。多元参与聚民意。实施“群心共治”“同心共治”“银领先锋”专项行动，整合工青妇、党外人士、乡贤、离退休干部等力量，汇聚基层治理强大合力。开展党建引领新就业群体助力基层治理“聚新入格”专项行动，积极引导快递小哥、外卖小哥等新就业群体参与基层治理，加强关心关爱，在全省率先成立关爱基金，上线“小蜜蜂公益积分”小程序，打造135个“小蜜蜂驿站”、2个司机驿站、10个红色直播间，培育107家“爱心餐厅”“爱心药店”“爱心公益超市”，引导新就业群体成为基层治理网格员。积分管理惠民生。坚持“党建强引领、积分促文明、乡村共振兴”，制定出台市乡村治理积分制管理工作指导意见，全面

14、推广应用乡村治理积分制管理模式，通过量化考核和积分兑换，实现村级发展互促,全市191个行政村全覆盖。顾山镇坚持“镇级一平台，积分全覆盖”，镇村两级投入约300万元对辖区内13个行政村全覆盖实施“积分制”数字化管理，村民可通过线上商户和线下超市兑换积分奖励；周庄镇宗言村用“数字积分”推动文明创建，每人300分基础分，积分奖励好人好事；璜土村采用“日日赚积分，月月一张榜”，聚焦乡风文明，分解细化积分管理细则，由自然村包村干部检查评分，月月出分、月月公示，真正让村民把“村里事”当成“自家事”办，从“站着看”到“抢着干”。精准服务暖民心。坚持“民有所呼、我有所应”，深化村社党员联户、企业党员联职、机关

15、党员联群“三联”制度，扎实推动在职党员到居住地“三报到三服务”。构建市镇村三级贯通的社会矛盾纠纷多元调处中心（室），有效整合行政、司法和社会资源力量，培育60个品牌调解工作室，形成上下联动、同频共振的矛盾纠纷多元化解工作格局，实现“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾就地化解”。健全“吹哨报到”机制，构建“信息采集一分析研判一指挥调度一联动处置一跟踪督办一反馈问效”闭环机制，常态开展“民情帮帮团”“党群议事会”等共商共治活动，全年梳理微心愿260余个，解决群众急难愁盼问题3036个。下一步，我市将深入贯彻落实此次会议精神，持续扎实推进全国党建引领乡村治理试点“基石工程”，加强统筹谋划、整合多方资源、创新方法举措，发挥各级党组织和党员示范引领作用，推动基层党建与基层治理同向发力、同频共振,走出一条党建引领基层治理的“新路径”。汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢大家！