XX镇社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设实施方案.docx

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1、XX镇社会矛盾纠纷多元化解一站式平台建设实施方案为全面贯彻落实区社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设推进会精神。坚持和发展新时代“枫桥经验”把“一站式”服务的工作理念更好地运用到社会治理各领域，推动XX镇社会矛盾纠纷多元化解平台实体化、实战化运行，实现社会矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”，形成一体化运行、一站式服务、一揽子解决的矛盾纠纷多元化解工作格局。根据区委政法委推进会部署要求，现结合XX镇实际，制定XX镇社会矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设实施方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验

2、”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现社会矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，为群众提供多元、快捷、“一次性”的矛盾纠纷解决渠道。真正将“一站式”平台做到“一站式”处理。二、工作目标坚持党委领导、政府负责、社会协同、科技支撑，建立镇社会矛盾纠纷解处服务中心，集成综治、信访、公安、司法、卫健等功能，健全多元化矛盾纠纷解决机制，形成受理交办、排查梳理、调处化解的全链条体系，努力实现“四下降、三不出、两上升”的工作目标，即信访问题存量下降、矛盾纠纷增量下降、赴省进京去市进区越级访下降、民事诉讼下降，小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，矛盾纠纷及时就地化解率持续上升，人民群众获

3、得感、幸福感、安全感不断上升。三、平台架构镇社会矛盾纠纷调处服务中心：组织体系：中心主任由镇党委书记担任，副主任由镇分管政法领导、司法所长兼任，司法所长主持日常工作。中心融合综治中心、司法、公安、便民服务中心及驻镇有关单位职能，统筹推动“人民调解员”“行业性调委会”“律师志愿者”等各类调解资源联动联调联处，确保矛盾不激化、问题不上交、化解在镇域。平台建设：原则上中心与司法所合并办公，在镇社会治理指挥中心增挂“XX镇社会矛盾纠纷调处服务中心”标牌，明确中心人员组成、工作职责及“一站式”办事工作流程。四、工作措施（一）强化机构建设。镇社会矛盾纠纷调处服务中心,作为整合相关资源和力量集中办公的工作平

4、台。镇组织办落实机构编制、人员配备，通过聘用专职调解员等方式补充工作力量。（二）加强平台建设。依托信访接待中心、公共法律服务中心、心理疏导室等功能室，推进矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现群众矛盾纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”。（三）突出功能定位。镇矛盾纠纷调处服务中心注重发挥政策研究、预测预警、指导督促、统筹协调作用，推动各类调解组织落实矛盾纠纷调处化解责任，分析研判矛盾纠纷形势，协调有关方面处理重大疑难矛盾纠纷，组织协调辖区组织和专业人员以及社会解纷力量，开展纠纷预防、排查和化解工作。五、运行机制（一）排查报告机制。每周组织排查矛盾纠纷，及时收集矛盾纠纷苗头隐患。对排查出

5、的苗头隐患，要分类梳理,建立台账，做到底数清、情况明；对排查调处化解的矛盾纠纷信息资源实行互联互通、共享共用；对重点领域、重点对象、重大纠纷要坚持条块结合、定期与不定期的方式，进行全方位排查；对调解不了的重大矛盾纠纷，要在先期处置的同时，发挥好预测预判预警功效，按照即发即报，及时续报的要求，向镇党委、政府报告情况，做到早发现、早报告、早控制、早解决。（二）受理分流机制。对群众各类来访信息统一登记后,区分信访事项、纠纷调处、法律服务、综合服务等类别，按业务归口及相应工作程序交业务负责同志及时办理；对已经通过诉讼、行政复议、行政审核、仲裁等途径办结的事项,引导群众按照法定程序提出诉求；属于终结访和

6、法律程序终结的案件，做好以案释法、教育劝规工作；对跨村组、跨行业、跨领域事项，由中心明确牵头人员或驻镇单位联合调处。（三）联调联动机制。建立健全镇主要领导社会矛盾纠纷调处服务中心接访工作机制，完善镇村矛盾纠纷排查见底机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强人民调解、行政调解、司法调解衔接联动。建立即接即办、分流交力、全程督办、结果反馈、公开监督及评价回访等机制，形成线上线下协同调处化解的工作闭环。（四）包案化解机制。镇相关部门要相互借鉴，共同搭台，充分发挥各自的职能作用，主动作为，积极参与领导包案化解信访案件工作。领导包案实行“一个案件、一个领导、一套班子、一个化解方案、一抓到底”的办法，

7、按照领导分工，因案责任到人，做到包案数量适宜；包案领导应及时主持研究制定化解及稳控方案，组织协调、督促检查相关部门具体落实，层层传导压力，压实主体责任，确保事事有着落，件件有回音，做到“案结事了:（五）研判会商机制。矛盾纠纷调处服务中心每天对群众来访情况进行汇总梳理，及时发现、主动应对苗头性、倾向性问题。每月由镇分管政法领导牵头，信访、公安、司法等单位参与，实行镇级社会稳定形势月研判会议制度：主要研究贯彻关于上级矛盾调处化解工作的决策部署；通报本月矛盾纠纷化解工作开展情况，分析存在问题，研究解决措施,总结推广先进典型经验；对重大和疑难复杂的矛盾纠纷，提出相应的建议。派出所、司法所等单位紧盯重点

8、领域、重点群体、特殊人群等矛盾纠纷，分析研判预警，强化源头防控措施。（六）信息互通机制。依托信息化手段，推动人民调解系统与信访等系统对接，解决人民调解“信息孤岛”问题,重点实现信访案件的受理、分流、调处、回访等各环节信息数据共用共享。（七）限时办结机制。分流到镇有关部门办理的矛盾纠纷，承办部门应按昭信方条例等相关规定，在规定时限内办结，不能按时办结，需要延期的，应当提出书面申请并说明原因。（八）档案管理机制。镇、村居对具体承办事项进行立卷归档，一案一卷，维护档案、资料的完整与安全，注意档案资料的保密，如需摘抄、复印，应按规定报批。发生违规、泄密事件，视情节轻重追究其责任。六、工作要求（一）统一

9、思想，提高认识。推进社会矛盾纠纷调处服务中心（一站式平台）建设是贯彻落实区委政法委部署会要求，也是防范化解社会风险、提升基层治理能力、服务经济发展的必然要求，各村（居）、各局办要切实提高思想认识，认真贯彻落实，强化统筹协调，积极助力镇级矛盾纠纷调处服务中心（一站式平台）建设工作高效推进。（二）广泛调研，注重实效。要立足社会矛盾纠纷调处服务中心建设初衷，结合镇情实际，广泛开展调查研究，确保各项工作机制、实施细则的建立，均以方便群众办理、符合群众利益、满足群众诉求为目的，努力做到既切实贯彻上级指示精神，又很好兼顾镇情、村情、民情，便于矛盾调处服务中心今后工作的开展。（三）明确分工，压实责任。各村（居）、各局办要充分依托“一站式”工作平台，深入村组农户，全面排查化解矛盾纠纷，切实夯实基层基础；及时排查和掌握各类矛盾纠纷、信访隐患，对一般的矛盾纠纷，要及时就地进行化解;对现场不能解决的矛盾纠纷，要制定方案，明确化解时限及化解责任人，并上报镇社会矛盾纠纷调处服务中心办公室备案。对未化解的矛盾纠纷引发刑事案件和恶性事件的相关单位和人员，按照相关规定予以严肃处理。