广西全区矿产资源市场化交易专项整治实施方案.docx
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1、全区矿产资源市场化交易专项整治实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见和国务院办公厅关于印发贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的通知(国办发(2023)15号),按照自然资源部国家能源局关于印发矿产资源和电力市场化交易专项整治工作方案的通知(自然资发(2023)181号)工作要求,结合我区工作实际,制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局。紧紧围绕加快建设全国统一大市场的工作目标,聚焦以行政手段干预矿产资源市场化交易问题,压实地方
2、和部门责任,打破地方保护和市场分割,进一步规范矿产资源市场交易秩序,保障安全稳定供应,助力能源资源高质量发展。二、整治内容本次专项整治主要聚焦2023年1月1日以来全区矿产资源市场化交易行为。各地要认真核查是否存在以行政手段干预矿产资源市场化交易行为,重点治理以下问题:(一)违反矿业权竞争性出让的规定。包括违反矿产资源规划、国家产业政策和相关规定,违规出让矿业权;未落实全面推进矿业权竞争性出让要求,对本应以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权,不进行竞争性出让;超出规定允许的协议出让范围,违规协议出让矿业权。(二)设置不合理的矿业权出让条件。违反市场监管总局等4部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策
3、措施清理工作的通知(国市监竞协发(2023)53号)有关规定,违规设置不合理或歧视性的矿业权出让条件,违规增加矿业权出让前置资格审查内容,排斥或限制外地经营者、非国有企业。(三)干预经营主体销售矿产品。以行政手段实施干预,限定交易、妨碍矿产品在地区之间自由流通。包括阻碍、限制外地矿产品进入本地区;实施严禁矿产品外运外销,以行政权力阻止本地矿产品外流;设置相关许可或规定,对跨区销售矿产品违规收取额外费用。三、实施步骤本年度专项整治实施分3个阶段开展,具体如下:第一阶段:全面自查,及时整改(2023年10月15日至10月31日)。各市、县(市、区)自然资源局严格按照整治实施方案要求,对辖区内涉及的
4、以行政手段干预矿产资源市场化交易行为进行系统梳理和全面自查,发现问题及时整改。请市级自然资源主管部门汇总所辖县(市、区)自查自纠情况,形成自查报告,于10月25日前将采矿权出让交易情况排查表干预经营主体销售矿产品情况排查表(见附件1、2)、自查报告和交易过程材料(材料清单见附件3)报送自治区自然资源厅。自查报告内容包括但不限于:矿产资源市场运行基本情况、干预矿产资源市场化交易行为情况、整改情况、下一步工作计划和典型案例等。第二阶段:评估核查,巩固成果(2023年11月1日至11月30日)。自治区自然资源厅组织厅内有关处室、单位对各市、县(市、区)自然资源局报来的自查报告进行分析,通过赴各市、县
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