盐池县农业农村现代化发展“十四五”规划.docx

《盐池县农业农村现代化发展“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《盐池县农业农村现代化发展“十四五”规划.docx（76页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、盐池县农业农村现代化发展“十四五”规划盐池县人民政府二O二三年前言1第一章规划背景2第一节发展成就2第二节存在问题8第三节发展机遇10第二章总体思路13第一节指导思想13第二节基本原则13第三节战略定位14第四节发展目标17第五节空间布局19第三章构建现代农业产业体系23第一节稳定增强粮食产能23第二节高质量发展滩羊牧草产业23第三节加速推进优势特色产业27第四节积极推进肉牛、奶牛及其他畜禽产业31第五节探索拓展新兴产业34第六节推动农村产业深度融合37第四章夯实现代农业生产体系39第一节加强耕地保护与质量建设39第二节提升良种繁育能力41第三节加快农业装备现代化升级42第四节推动农业绿色高效

2、发展44第五节推进质量兴农强农44第六节促进品牌兴农强农48第七节强化动物疫病防控48第八节持续抓好农业农村安全生产49第五章完善现代农业经营体系50第一节优化提升现代农业经营机制50第二节培育壮大新型农业经营主体51第三节发展壮大新型农村集体经济52第四节促进小农户与现代农业有机衔接54第六章实施乡村建设行动56第一节科学推进村庄规划建设56第二节扎实推进乡村振兴示范村建设57第三节加快推进美丽宜居乡村建设58第四节提高农民科技人才培育58第五节健全现代乡村治理体系60第六节树立现代乡村文明新风63第七章深化农业农村改革67第一节推进农村土地制度改革67第二节深化农村集体产权制度改革67第三

3、节加强农业农村发展要素保障68第四节协同推进农村各项改革70第五节打造城乡融合发展载体71第八章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接.74第一节健全防止返贫致贫长效机制74第二节健全农村低收入人口常态化帮扶机制74第三节实施移民致富提升行动75第四节实施居民收入提升行动75第九章保障措施77第一节加强党的全面领导78第二节加强组织领导作用79第三节健全考核激励机制79“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是宁夏努力建设黄

4、河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的五年，也是盐池县争创西部百强县、建设“强美富优”现代化新盐池的关键五年。民族要复兴，乡村必振兴，稳住农业基本盘、守好三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，对新征程开好局、起好步和全县经济行稳致远、社会安定和谐具有重要意义。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，根据党的二十大精神、宁夏回族自治区农业农村现代化发展“十四五规划吴忠市业农村现代化发展“十四五”规划和盐池县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特编制本规划。第一章规划背景第一节发展成就“十三

5、五”期间，盐池县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央及区市县历次农村工作会议精神，砥砺前进、敢为人先，紧密团结，真抓实干，取得了显著成就，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，为建设产业强、生态美、百姓富、治理优的现代化新盐池奠定了坚实基础。（一）农业农村经济发展增长明显深入践行高质量发展理念，大力实施乡村振兴战略，构建了“1主4特”优势农业产业体系，全县农牧业总产值增长1.8倍、达到22.7亿元。盐池滩羊规模化养殖比例达到66%、品牌价值突破88亿元，成功创建国家农村产业融合发展示范园。2020年，全县三大产业结构比为8.6:53.7:37.7,农村居民人均可支

6、配收入13922.1元,同比增长14.8%。（二）特色农业产业发展势头良好盐池县在缺水地区种植业和畜牧业产业发展创收方面形成了丰富经验。作为自治区畜产品优势区，养殖业和种植业标准化生产水平逐年提升，形成了以滩羊特色优势产业为主导，黄花菜、小杂粮、中药材、优质牧草为辅助的“1主4特”优势农业产业体系。滩羊产业。盐池县是国家、自治区滩羊养殖主产地，生态和产业特色突出。2003年被国务院特产委员会命名为“中国滩羊之乡”，2010年被原国家工商行政管理总局商标局命名为“中国驰名商标”。作为全国滩羊集中产区和宁夏畜牧业生产重点县，盐池滩羊饲养量稳步增长，规模养殖比重逐年增加。成功培育自治区级滩羊养殖示范

7、村7个，县级滩羊养殖示范村81个，新改建生态牧场40个。黄花菜产业。以扬黄灌区和库井灌区为重点，累计发展种植黄花8.1万亩，建立了国家黄花菜绿色生产标准化示范基地，黄花产业蓬勃发展。在全区率先成立了宁夏黄花菜研究院，建设了占地面积433亩的黄花产业融合发展示范园，成立融盐农产品开发有限公司，带动发展黄花种植专业合作社35家，培育扶持黄花菜新型经营主体42家，注册了“融盐金花”“惠萱王”“坤美”“恒丰”“惠萱王后”等黄花菜或产品商标30个。小杂粮产业。以养麦为主的绿色小杂粮种植面积稳定在40万亩，南部山区建设以葬麦、苦养为主的绿色杂粮生产基地10万亩以上，建设小杂粮标准化种植示范区3万亩，通过品

8、种更新、技术提升等方式，实现年产小杂粮2万吨左右。以农产品及食品加工园区建设为契机，以环太、山逗子、对了、山野香等杂粮加工企业为依托，培育扶持小杂粮加工企业10余家，实现年加工小杂粮5000吨，实现产值5000万元。产品远销北京、上海、天津等地，部分产品出口日本、韩国、香港等东南亚国家和地区，盐池小杂粮市场占有率不断提高。中药材产业。盐池县是全国乌拉尔甘草的重要分布区和“西正甘草”的主产区，是国家中药现代化科技产业宁夏中药材基地,是宁夏“十大”重点道地中药材甘草、苦豆子、银柴胡等的主要分布区，先后被国家命名为“中国甘草之乡”、“中国苦豆子之乡Z2008年在国家工商总局申请“盐池甘草”产地证明商

9、标，2010年“盐池甘草”获得自治区第七届著名商标，2011年“盐池甘草”获得国家驰名商标。2013年获得自治区百姓十大最喜爱商标之一。2013年“盐池甘草”获国家农业部“国家农产品地理标志”。2020年全县完成以甘草为主的中药材规范化种植基地建设26880亩，扶持建设中药材种植企业及中药材专业合作社达到33家。牧草产业。以紫花苜蓿为主的多年生优质牧草留床面积达到8万亩，年均种植一年生优质牧草20万亩、制作玉米青贮饲料20万吨左右。培育饲草料加工配送合作社5个，专业化柠条、苜蓿和玉米秸秆饲草加工配送企业6家。建立完善的种养有机结合、高效转化利用的草畜生产模式，促进种养循环、农牧结合，支持苜蓿和

10、青贮玉米等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合型循环农业试点，实现生态建设和经济效益“双赢”目标。（三）农业品牌营销成效明显盐池县始终坚持品牌强农、品牌富农，入选2019中国品牌强县十大最具代表性县域经典案例。“盐池滩羊”品牌先后入选全国商标富农案例、精准扶贫优秀案例和首批全国名特优新农产品目录，被评为国家农产品地理标志示范样板、国家主要农业物质文化遗产和中国农产品区域公用品牌最佳市场表现品牌，位列中国区域农业品牌影响力排行榜畜牧类第一，在中高端市场知名度、美誉度逐年提升。盐池县成功举办两届中国（吴忠）黄花菜产业发展论坛暨产销对接大会，“盐池黄花菜”入选中国特色农产品优势区榜单、全国首批名特优新农

11、产品名录。盐池县被认定为第二批国家区域性杂粮杂豆示范基地。（四）脱贫攻坚战取得全面胜利深入实施“九大工程”，扎实开展“四查四补、盐池县通过金融扶贫、产业扶贫等多项激励措施，整合资金66.2亿元，建设脱贫攻坚巩固提升暨乡村振兴示范村25个，精准实施闽宁协作、中航油定点帮扶示范项目79个，培育产业扶贫示范村10个、龙头企业9家、合作社90家。80个村党组织结对帮扶、合力发展，村集体经营性收入均达5万元以上，74个贫困村全部出列，现行标准下34364名贫困人口全部脱贫，率先在全区摘掉了贫困帽子，荣获全国脱贫攻坚先进集体、脱贫攻坚组织创新奖等全国全区脱贫攻坚荣誉奖项46个，被全国扶贫宣教中心列入全国1

12、9个脱贫退出示范县。常态化脱贫攻坚动态监测预警做法被自治区党委、政府主要领导批示肯定并在全区推广，脱贫攻坚先进经验被国务院扶贫办作为首批全国脱贫示范县案例推广，被人民日报社授予“中国精准扶贫优秀案例。（五）美丽宜居乡村建设全域推进“十三五”期间，统筹“五大振兴”,加快“数字乡村”建设,完成多规合一实用性村庄规划编制27个，建成全区特色小城镇1个、美丽小城镇5个、美丽村庄84个、乡村振兴示范村36个，完成农村户厕改造7400户，农村卫生厕所普及率达到57.8%。全面整治提升村容村貌，实施“五清一改一绿化”村庄清洁行动，农村人居环境明显提升，实现农村地区垃圾治理全覆盖，治理率达到100%。村综合文

13、化服务中心、城乡供水一体化实现全覆盖，新型城镇化综合试点、支持农民工返乡创业经验在全国推广，成功入围第七届全国文明城市提名。全面推行“路长制”，新修乡村道路2426公里，通车总里程达到3609公里，成功创建全国“四好农村路”示范县。（六）农业农村各项改革不断深化“十三五”期间，持续深化农村改革，着力破解乡村振兴“卡脖子滩题，促进城乡融合发展。深化农村土地制度改革，全面完成农村土地确权颁证工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳步推进承包经营权有序流转。深化农村集体产权制度改革，持续开展农村集体资产清产核资工作，扎实推进产权制度改革，完成52151户

14、144172名集体经济组织成员身份确认，成立了101个经济合作社和1个股份经济合作社，分类有序稳妥推进经营性资产股份合作制改革，赋予农民集体资产股份权能，增加农民财产性收入。建立健全土地草场承包经营权流转市场，构建县、乡、村三级土地流转管理服务平台。建立和完善农牧业保险体系，完善和实施好财政贴息发展设施农牧业和建设生态畜牧业政策，支持龙头企业集群资助农户参加农业保险、提供信贷担保等新型服务。深入推进示范社创建行动，鼓励农民专业合作社办公司、建市场、建基地，建立跨区域的合作联社，增强专业合作社经济实力。率先在全区开展农业水价综合改革，工作经验向全国交流推广。（七）乡村治理实现模式创新以乡村振兴示

15、范村为引领，初步探索形成了乡村治理“1234”推进机制，健全完善“四级网格化”管理模式，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系。将“村党组织网格党小组一党员中心户三级组织体系有机嵌入四级网格化管理。坚持将“五治融合”作为社会治理基础性工程。制定出台盐池县村级小微权力事项指导清单盐池县加强城乡社区协商的实施方案，各乡镇均成立了落实村民代表会议制度工作领导小组，全面落实村民代表职责、村民代表议事规则等相关制度，大胆探索实践新常态下开展基层民主协商的新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“1345”人民调解盐池模式”，全县80%的村建立了法治文化宣传场所（栏、牌），102个村全部配备了法律顾问，培育农村“法律明白人“3183人。加强智治支撑，创新推广数字化模式。以创建“国家数字乡村试点县”为抓手，建立起县域基层治理大数据平台，优化提升脱贫攻坚动态预警监测系统，采取“红黄绿”三色动态预警监测，致贫返贫风险动态消除。构建数字乡村“四平台一喇叭”模式，实现智慧化、智能化、精细化管理。盐池县荣获2019年全国县域数字农业农村发展水平评价先进县，被确定为国家数字乡村试点县。（八）大力推进高标准农田建设深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，紧紧围绕提高农业综合生产能力总体目标，把高标准农田