关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告.docx

《关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告.docx（12页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、近年来，我市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要论述精神，全面落实省关于优化营商环境工作实施方案，多措并举，精准发力，努力营造更加宽松、更加高效、更加便捷的营商环境，根据工作安排，现将我市营商环境相关情况汇报如下：一、工作开展情况为推动我市民营经济实现高质量发展，我市出台了一系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，破除了许多阻碍创业创新的制度羁绊，坚决把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民。从具体成效上看，主要有4个方面：（一）落实优惠政策，提高企业发展质量。积极落实关于促进民营经济高质量发展若干措施关于优化营商环境工作

2、实施方案等鼓励和支持民营经济加快发展的方针政策。同时，结合我市实际，体现我市资源禀赋，研究制定了关于促进民营经济高质量发展若干措施，有针对性地对各类优惠政策进行细化、实化，为我市民营经济健康快速发展提供有力保障，民营企业的发展质量、综合经济实力及地区影响力得到进一步提升。（二）缓解融资难题，实现金融信贷两增。一是制定出台市推进企业上市挂牌三年实施计划（20232026年），鼓励企业上市融资，培育企业资本市场。二是组建市农牧业融资担保公司，增强融资担保能力，鼓励借助多层次资本市场发展。三是组织相关单位联合举办了“金融服务民营企业发展活动周搭建银企对接平台，协调全市10家银行机构与民营企业签订贷款

3、协议。（三）深化“放管服”改革，做好企业服务保障。一是出台行政审批服务“马上办、网上办、一次办”事项目录，试点“证照分离”和企业名称自主申报改革，实现企业设立登记全程电子化，企业工商登记时间压缩到3个工作日以内，开办时间压缩到5个工作日以内。二是大力推行“互联网+政务服务”，提升政务服务智慧化水平，提高企业办事效率，充分激发市场活力和社会创造力。（四）搭建维权保障平台，法治环境不断提升。一是强化法律引领保障。组织召开民营企业座谈会，出台了为民营企业提供司法服务和保障的实施意见，为民营企业健康发展提供有力法治保障和优质法律服务。二是疏通商事纠纷调处司法渠道。市司法局、工商联建立推进民营企业法律服

4、务联席会议机制，市工商联成立了法律咨询委员会，维护民营企业合法权益，为民营企业打造公平公正的竞争环境和健康的成长环境。二、存在问题和不足（一）主动服务意识不强，政务环境仍需改善。一是“放管服改革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题，改革实际效果不佳。二是我市各行业商会没有集中办公场所，多数靠租赁写字楼、酒店等场地分散办公，增加了商会运作成本，不利于行业商会之间的交流，往往因信息滞后贻误商机，对外无法形成商会合力及影响力。（二）金融服务体系作用发挥不够，“融资难”问题依然突出。目前，我市金融服务体系还不能准确提供适应中小企业“短、小、频、急”

5、融资需求的产品和服务。一是银行贷款门槛高、期限短、续借难，对软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针对民营企业发展需要的金融产品。二是部分企业自身存在财务管理不规范,信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中介机构融资成本过高，造成企业经营风险加大，经营困难。虽然我市民营企业贷款余额增长，但整体贷款情况呈下降趋势。（三）民营经济产业结构单一，发展水平较低。一是民营经济基础薄弱，一产比重相对较高，大多集中在农畜产品加工、房地产、商贸流通、餐饮旅游等传统行业，整体上规模小、层次低，非资源型、战

6、略性新兴行业企业数量少，企业科技水平低。二是企业生产成本不断提高，转型升级速度缓慢。近年来，我市生态环境保护和节能减排任务逐年加重，在生态保护、食品药品质量、安全生产等领域监管力度明显加强，技术、管理、资金条件等方面较弱的企业（特别是中小微企业）法律遵从成本显著提高，项目落地难度大。（四）惠企政策落地不实，市场准入限制仍然较多。一是我市惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高，甚至在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不到位等突出问题，极大地抑制了政策红利效应发挥。二是在落实支持民营企业发展上，有针对性的措施较少，导致政策执行较为困难。（五）是对高层次人才的培育和吸引力不足

7、。一是专业技术人才匮乏，企业招工难、留工难问题突出。各地区不同程度的存在人才引进政策门槛过高、对人才吸引力较弱等问题,高新技术产业发展支撑力较弱。另外，受物流成本高、远离中心市场等方面影响，我市经济发展的传导性滞后，在承接发达地区产业转移、引进产业技术方面受到限制，没有形成人才与企业持续合作、共同发展的良性循环。二是高层次人才、创新人才稀缺，经济发展的创新驱动力不强。我市企业员工薪酬待遇普遍比内地发达地区低，同时城市的综合配套环境差距明显，引进国内外高层次人才（团队）难度较大。三、下一步工作计划（一）强化政策落实，确保各项惠企政策落到实处。切实抓好“降成本”工作，有效减轻企业税费负担，不折不扣

8、落实好国家关于减税降费的意见要求及税收减免政策，加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本，激发各类市场主体活力。多渠道发布国家、省、市三级各类惠企政策，确保各类市场主体对优惠政策应享尽享。（二）深化放管服改革，着力营造公平竞争环境。一是加快简化审批事项。从“减轻企业负担、激发投资活力、促进就业创业、创造公平条件”等方面出台政策措施，有针对性精准发力。优化政务服务，完善办事流程。积极推行“互联网+政务服务”，坚持能减则减、能合则合，一次办成、一单督办的原则，涉及房产、税务、政务等相关部门整合业务流程，推进各类服务事项预约、申报、办理、查

9、询等全流程网上运行，实现跨部门、跨行业“证件联用、信息联通、服务联动”。二是进一步放开市场准入。深入落实关于进一步加快推进政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见，鼓励民营经济进入社会事业和特许经营领域。按照“非禁即入”原则，鼓励引导民间资本采取PPP等模式参与市政公用事业建设，拓展民营经济发展的领域，通过全面放开市场准入，进一步激活民间资本活力。（三）深化投融资体制改革，优化融资环境。一是鼓励民营企业拓展金融市场，支持符合条件的民营企业通过资本市场上市、发债、资产证券化和各类投资基金稳步拓展融资渠道，构建多层次资本市场。二是培育完善担保体系，完善政府性融资担保体系，发挥财政增信撬动作用，建

10、立多元化企业贷款担保体系，扩大企业贷款担保规模，降低民营企业融资成本，化解防范金融风险，为民营经济健康发展提供有力保障。三是深化金融机构与税务部门合作，推动“银税互动”良性循环发展，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本。（四）深入实施人才强市战略，优化人才环境。利用引进人才优惠政策，搭建创新创业平台，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立重效率、重实绩、重贡献、重知识产权的分配机制，充分体现“一流人才、一流回报”的人才激励机制。加大校企对接合作办学力度，支持企业、行业商会发展实训基地，扩大企业定向订单招生办学比重。尊敬的组长、副组长、书记及各位领导，同志们：根据工作安排，现在我们召

11、开省委第五巡视组巡视XX县集中反馈会。出席今天会议的领导有:*让我们用热烈的掌声欢迎各位领导的到来！我县参加会议的有：县四大班子成员及其办公室主任和其他在职县级干部，县纪委监委、县委组织部班子成员，各乡镇（街道）党政主要负责人及县直单位主要负责同志。今天的会议共有五项议程：一是省委第五巡视组副组长传达省委书记在省委常委会议听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神；二是省委第五巡视组组长对县巡视情况进行反馈；三是省委第五巡视组组长向县纪委主要负责同志移交巡视发现问题线索台账；四是市委常委、市纪委书记、市监委主任、市委巡察工作领导小组常务副组长同志讲话；五是由我作表态发言。下面分项进行。会议进

12、行第一项，请组长传达省委书记在省委常委会议听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神。大家欢迎！（毕）会议进行第二项，请组长对县巡视情况进行反馈。大家欢迎！（毕）会议进行第三项，请组长向县纪委主要负责同志移交巡视发现问题线索台账。大家欢迎!（毕）会议进行第四项，请书记讲话。大家欢迎！（毕）同志们，省委第五巡视组进驻我县开展了为期30天的巡视工作。巡视期间，各位领导认真执行巡视工作纪律和要求，通过个别谈话、听取汇报、查阅资料、受理群众来信来电来访、实地考察等方式，对我县贯彻中央、省委、市委重大决策部署，落实全面从严治党“两个责任”和中央八项规定，执行换届纪律及加强领导班子和干部队伍建设等情况进

13、行了全面巡视。在1个月的时间里，巡视组各位领导高度的政治责任感、严谨细致的工作态度、科学高效的工作方法、深入扎实的工作作风、严于律己的良好形象，给我县干部群众留下了深刻难忘的印象，为我们作出了表率、树立了榜样。今天，巡视组各位领导再次亲临我县，专题反馈巡视意见，这是集中体现巡视成果的重要环节，也是认真总结、学习思考、改进工作的重要契机。在此，我代表县四大班子领导和全县干部群众，向各位领导的辛勤工作和悉心指导表示最衷心的感谢！刚才，副组长传达了省委书记在省委常委会议听取十二届省委第三轮巡视情况汇报时的讲话精神，组长全面反馈了巡视我县情况，严肃指出了我县存在的突出问题，提出了非常重要的指导意见；省

14、领导作了重要讲话，讲话语重心长，思想性、指导性、操作性极强，为我们抓好全面整改提出了要求、指明了方向。大家一定要深刻学习领会XX书记的重要讲话精神，深刻学习领会组长和各位领导提出的具体要求，深刻学习领会这次反馈会议精神，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，切实做好巡视“后半篇文章”，确保条条整改、件件到位、见到实效。对省委巡视组反馈的问题、提出的整改要求，我们一定诚恳接受、照单全收、严肃对待、坚决整改，一定提高政治站位、落实政治责任，切实把巡视反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期重大政治任务抓紧抓好。一、坚决提高政治站位，切实把巡视整改作为最大的政治任务。习近平总书记强调，“巡视发现问

15、题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏；整改不落实，就是对党不忠诚。”抓好巡视整改，是推动全面从严治党的重要契机、重要抓手，是全县上下的重要政治任务、政治责任。县委将坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，自觉把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为衡量“四个意识”的试金石和检验”两个责任”的重要标尺，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于对巡视巡察工作的重要指示精神，准确把握其中蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，提高政治站位和政治觉悟，持续在学懂弄通做实上下功夫、在结合县实际精准落实上见成效。我们将把巡视整改作为最大的政治任务，始终站在对党负责、

16、对人民负责的高度，充分认清省委巡视的极端重要性，充分认清整改落实的现实紧迫性，倍加珍视人民群众的呼声，倍加珍视巡视反馈的成果，倍加珍视干事创业的氛围，力促各级党员干部思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实，切实把省委巡视组的整改要求转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，转化为推动发展的实际行动，确保中央和省市各项决策部署在我县落到实处。二、始终坚持问题导向，扎实抓好巡视反馈意见整改落实。习近平总书记强调，“做好巡视后半篇文章，关键要在整改上发力”。今天，省委巡视组反馈的问题，切中要害，看得很深，点得很透，提得很准，使我们深受触动和警醒。县委坚决扛起整改责任，成立巡视整改工作领导小组，对整改工作专题研究和安排部署。及时召开常委会议，聚焦问题和整改要求，主动认领责任、带头落实整改，认真分析、深刻剖析，立行立改、全面整改，层层传导压力、层层压实责任，做到事事有着落、件