内蒙古基本公共卫生服务、医疗服务与保障能力提升、药物制度、计划生育转移支付资金、重大传染病防控经费管理办法.docx

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1、附件：1.基本公共卫生服务补助资金管理办法2 .医疗服务与保障能力提升补助资金管理办法3 .基本药物制度补助资金管理办法4 .计划生育转移支付资金管理办法5 .重大传染病防控经费管理办法附件1基本公共卫生服务补助资金管理办法第一条为规范和加强基本公共卫生服务补助资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例（国务院令第729号）、财政部国家卫生健康委国家医保局国家中医药局国家疾控局关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知（财社（2022）31号）、内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域、科技

2、领域、教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知（内政办发（2020）32号，以下简称改革方案）等有关法律法规和政策要求，制定本办法。第二条基本公共卫生服务补助资金，是指中央和自治区财政通过共同财政事权转移支付方式安排，用于支持各地实施基本公共卫生服务项目的转移支付资金（以下简称转移支付资金）。转移支付资金实施期限至2025年12月31日。期满前按照国家有关要求，自治区财政厅会同自治区卫健委等部门调整补助政策及延续期限。第三条基本公共卫生服务项目包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种服务、0-6岁儿童、孕产妇、老年人、慢病患者等重点人群健康管理、中医药健康管理、地方病防治、职业

3、病防治、农村妇女“两癌”检查、国家免费孕前优生健康检查、健康素养促进、老年健康与医养结合服务、卫生健康项目监督等服务内容。基本公共卫生服务项目的具体内容，由国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局、财政部，根据深化医药卫生体制改革的有关要求和年度工作任务、卫生健康事业发展规划以及财政预算情况研究确定并进行动态调整。第四条转移支付资金按照以下原则分配和管理：（一）分级负担，分级管理。转移支付资金由各级财政按照改革方案分级负担，具体任务由各级卫生健康部门分级负责落实。（二）统筹安排，保障基本。各级财政部门结合地方实际工作需要，统筹安排上级转移支付资金和本级经费，支持落实基本公共卫生服务任务。（三

4、）讲求绩效，量效挂钩。转移支付资金实施全过程预算绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，提高转移支付资金使用效益。第五条自治区卫生健康委负责提供资金测算需要的与业务职能相关的基础数据，并对其准确性、完整性和及时性负责，同时提供绩效评价结果，准确测算并按时提供资金分配建议方案，会同自治区财政厅做好全过程绩效管理工作。自治区卫生健康委提出资金分配建议方案时，如需盟市专门提供材料和数据作为依据，应由盟市卫生健康部门联合财政部门共同上报自治区卫生健康委和自治区财政厅。盟市对上报材料和数据的真实性和准确性负责。自治区财政厅负责审核资金分配建议方案是否突破预算规模，各盟市常住人口数、国家基础标准以及

5、各级分担比例是否准确，测算公式及结果是否存在技术错误，会同自治区卫生健康委依法下达预算。第六条转移支付资金采用因素法分配。转移支付资金分配时主要考虑各地实施基本公共卫生服务常住人口数量、国家基础标准、自治区与盟市分担比例以及绩效等因素。某市应拨付资金=常住人口数量X国家基础标准X中央与地方分担比例X自治区与盟市分担比例X绩效因素。其中，常住人口数量为自治区统计局公布的第N-2年常住人口数量（N为资金下达年度）。因绩效因素导致转移支付资金额度扣减的，地方财政应予以补齐，确保达到国家基础标准。执行中央制定的基本公共卫生服务国家基础标准，并根据经济社会发展水平适时调整。基本公共卫生服务支出责任中央财

6、政分担80%,地方20%部分由自治区和盟市实行分档分担办法：第一档自治区分担30%、盟市分担70%；第二档自治区分担50%、盟市分担50%；第三档自治区分担70%、盟市分担30%。自治区根据各盟市经济社会发展和财力变化情况，对分档分担比例适时进行动态调整。自治区财政厅会同自治区卫生健康委根据国家确定的基本公共卫生服务项目、任务和国家基础标准，结合本地区疾病谱、防治工作需要、经济社会发展水平和财政承受能力，合理确定本地区基本公共卫生服务项目内容及各项服务的数量和地区标准，地区标准高出国家标准时需事先按程序报上级备案后执行，高出国家基础标准部分所需资金由地方自行负担。第七条根据改革方案要求，基本公

7、共卫生服务项目由基层医疗卫生机构和其他承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构按照相应的服务规范组织实施，转移支付资金按照提供服务的数量和质量支付给相关医疗卫生机构。其中，拨付给基层医疗卫生机构的转移支付资金，由其作为公共卫生服务补助收入，统筹用于提供基本公共卫生服务所需支出，包括人员经费、公用经费等，不得用于基本建设、大型设备购置；拨付给其他相关医疗卫生机构的转移支付资金，用于相关机构提供基本公共卫生服务所需支出，包括需方补助、开展随访管理以及相关工作所需经费，不得用于基本建设、大型设备购置。第八条自治区财政厅在收到中央财政转移支付资金预算后，应当在30日内正式下达到县级财政部门，并抄送财政部

8、内蒙古监管局。自治区财政预算安排的对下转移支付资金在自治区人大批准预算后30日内正式下达。各级财政部门在收到上级财政转移支付资金时，应核对无误后再下达或拨付。如发现问题，应立即向上级财政部门报告。地方各级卫生健康部门发现问题，应立即向同级财政部门和上级对口部门反映。各地不得擅自分配处置存疑的转移支付资金。第九条各级财政、卫生健康部门应按照全面实施预算绩效管理的要求，强化绩效目标管理，做好绩效监控和绩效评价，并加强评价结果应用，确保提高转移支付资金配置效率和使用效益。各级卫生健康部门负责业务指导和项目管理，会同财政部门建立健全绩效评价机制，原则上每年组织对相关工作进展和资金使用情况开展绩效自评。

9、自治区卫生健康委、自治区财政厅根据需要对各盟市项目开展和资金使用绩效自评工作予以复核。自治区财政厅会同自治区卫生健康委根据工作需要，适时组织开展重点绩效评价。绩效评价结果作为完善相关转移支付政策和以后年度预算申请、安排和分配的重要参考依据。第十条各级财政部门要积极推进政府购买服务，自治区卫生健康委会同自治区财政厅做好各类基本公共卫生服务项目的成本测算，合理确定购买服务内容、服务标准和采购预算等需求。第十一条各级财政、卫生健康部门以及转移支付资金具体使用单位，要按照财政预算和国库管理有关规定，加强资金管理,规范预算执行管理。转移支付资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的转移支付资金按财政部门结

10、转结余资金管理有关规定管理。转移支付资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。资金使用过程中，涉及政府采购的，应当按照政府采购有关法律法规及制度执行。在嘎查村卫生室执业的乡村医生获得的基本公共卫生服务补助资金，应当按照规定通过“一卡通”直接拨入乡村医生个人银行账户。第十二条转移支付资金应当依法接受财政、审计、监察及卫生健康等部门监督，必要时可以委托专业机构或具有资质的社会机构开展转移支付资金监督检查工作。各级财政、卫生健康部门负责本地区项目资金监督检查，及时发现和纠正有关问题，确保资金安全。自治区财政厅会同自治区卫生健康委在申报资金、下达资金、分配资金，以及下达绩效目标等绩效管理工作时，应当

11、将相关文件同时抄送财政部内蒙古监管局。第十三条各级财政、卫生健康部门以及转移支付资金具体使用单位应当建立健全内部财会监督机制和内部控制体系，依法依规履行资金管理责任，切实防范和化解各类风险。第十四条各级财政、卫生健康部门、有关单位及其工作人员在资金管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。第十五条本办法由自治区财政厅会同自治区卫生健康委负责解释。各盟市财政、卫生健康部门要结合当地实际，根据本办法制定具体实施细则，报自治区财政厅、自治区卫生健康委备案。第十六条本办法自印发之日起施行。内蒙古自治区财政厅卫生健康委员会医疗保障局关于印发基本公共卫生服务等5项补助

12、资金管理办法的通知（内财社规（2021）2号）同时废止。附件2医疗服务与保障能力提升补助资金管理办法第一条为规范和加强医疗服务与保障能力提升补助资金管理，提高资金使用的安全性和有效性，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例（国务院令第729号）、财政部国家卫生健康委国家医保局国家中医药局国家疾控局关于修订基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知（财社（2022）31号）、内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域科技领域教育领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分改革方案的通知（内政办发（2020）32号）等有关法律法规和政

13、策要求，制定本办法。第二条医疗服务与保障能力提升补助资金，是指中央和自治区财政通过共同财政事权转移支付方式安排，用于支持医疗服务与保障能力提升方面的转移支付资金（以下简称转移支付资金）。转移支付资金实施期限至2025年12月31日。期满前按照国家有关要求，自治区财政厅会同自治区卫生健康委等部门调整补助政策及延续期限。第三条转移支付资金由财政部会同国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局根据国务院“健康中国2030”规划纲要、中医药发展战略规划纲要（2016-2030年），以及深化医药卫生体制改革总体要求和工作部署安排使用，重点支持公立医院综合改革、医疗卫生机构能力建设、卫生健康人才

14、培养、医疗保障服务能力建设、中医药事业传承与发展以及其他医改相关工作。具体内容由国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、财政部根据国务院有关要求，医改相关规划以及医疗服务与医疗保障领域年度重点工作安排研究确定。（一）公立医院综合改革方面的转移支付资金主要用于支持公立医院综合改革和高质量发展相关支出。（二）卫生健康人才培养方面的转移支付资金主要用于：农村订单定向医学生院校培养期间的学费、住宿费和生活补助；住院医师（含专科医师、公共卫生医师）规范化培训学员、助理全科医生培训学员的生活补助、培训教学实践活动、基地教学和考核设施设备购置与更新、培训考核、师资教学补助及师资培训等支出；继续

15、教育培训对象培训期间食宿费、培训教学实践活动、培训考核、师资教学补助及师资培训等支出；派出医师工作补助、全科医生特岗津贴等。（三）医疗卫生机构能力建设方面的转移支付资金主要用于国家、自治区临床重点专科建设及符合条件的医疗机构和公共卫生机构能力建设等支出。（四）中医药事业传承与发展方面的转移支付资金主要用于中医（蒙医）医疗机构服务能力提升、中医药（蒙医药）人才培养、中西医结合、中药质量提升、中医药古籍保护与传统知识整理、中医药文化宣传等支出。（五）医疗保障服务能力建设方面的转移支付资金重点用于各地医保信息化标准化、基金监管、医保支付方式改革、经办管理服务体系建设、药品和医用耗材集中带量采购、医疗

16、服务价格改革、医保目录实施监管等方面工作。第四条转移支付资金按照以下原则分配和管理：（一）合理规划，分级管理。按照健康内蒙古战略和医改工作总体要求及相关规划，合理确定转移支付资金使用方向。具体任务由各级卫生健康、医疗保障部门分级负责落实。（二）统筹安排，支持重点。结合健康内蒙古战略和地方实际工作需要，统筹安排上级转移支付资金和本级经费，支持落实重点工作任务。（三）讲求绩效，量效挂钩。转移支付资金实施全过程预算绩效管理，建立绩效评价结果与资金分配挂钩机制，提高转移支付资金使用效益。第五条自治区卫生健康委、自治区医保局负责提供资金测算需要的与业务职能相关的基础数据，并对其准确性、完整性和及时性负责，同时提供绩效评价结果，准确测算并按时提供资金分配建议方案，会同自治区财政厅做好全过程绩效管理工作。自治区卫生健康委、自治区