xx管理局20xx“转作风 优环境”活动年实施方案.docx

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1、XX管理局20xx“转作风优环境”活动年实施方案为不断加强干部作风建设，提升工作效能，优化营商环境，促进XX管理局稳中向好发展。现结合工作实际，特制定如下方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，按照市场化、法治化、国际化方向，以打造一流工作作风和营商环境为目标，以切实增强市场主体和群众获得感为出发点，以干部作风建设为切入点，大力优化提升营商环境，实施效能提速、打通“信息孤岛”、政策落地、企业家权益保护、作风建设监督问责五大专项行动，主动融入新发展格局，营造风清气正的“优生态”，为打造“休闲康养新高地、旅游娱乐目的地”提供坚强保

2、障。二、工作目标1.效能水平显著提升。到20xx年底，辖区内政务服务事项实现“一网通办”，开办企业、办理建筑许可、纳税、获得用水用气、获得电力等方面改革取得突破性进展并形成比较优势，全局营商环境市场化、法治化、国际化水平大幅提高。2 .党风政风向上向善。到20xx年底，全局“五型”政府建设纵深推进，党风廉政建设责任全面落实，职责明确、依法行政的政府治理体系进一步建立健全，干部作风进一步优化,工作效能进一步提升，全局上下形成“严以修身立政德、干干净净干事业”的良好氛围。3 .政策公平公开透明。到20xx年底，政策公开透明性、稳定持续性、普惠公平性不断增强，政策落实全流程监督问效机制逐步完善；政商

3、亲近度、政府廉洁度、政府诚信度、政策透明度、企业社会责任履行度不断提高。三、主要任务（一）实施效能提速专项行动牵头局领导:XXX总责任单位:局行政审批办1 政务服务。继续推进“一网、一门、一次”改革，扩大“不见面审批”标准化覆盖面。20xx年底前，具有依申请特征的政务服务事项进驻政务服务大厅100%实现“应进必进”，100%实现“综窗服务”，审批承诺时限比法定时限提速60%,审批材料压减30%以上，实现高频政务服务事项全市通力、，确保“高频服务随时办、一般服务预约办”。加快推出一批“智能秒办”和“无感智办”政务服务事项，实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”。提升“

4、一次办成”质量。持续开展“减证便民”行动，压减“隐性时间”，实现“一件事”一次告知、一表填报、一窗受理、一链审批、一次送达。推行重大项目项目经理服务，设置专人为重大项目提供业务咨询、政策指引、问题协调等全方位全过程服务。建设24小时“无人政务超市”，推行自助办。开展基层政府事权承接情况评估，推动相关资源要素、技术支撑实质性向基层倾斜。（责任单位：局行政审批办、局社会安全稳定办、局经济发展办、局重点办、局“双服”力、局其他有关部门，各镇、街办、洗药湖管理处）2 .开办企业。推行“免费刻章、即日办、全程网力、”。20xx年底前对申请资料齐全、符合法定形式的新开办企业所有手续压缩至1个工作日内完成，

5、并提供免费刻章服务。简易注销办理时限压缩至1个工作日。打造企业开办全程网办服务生态链，实现新开办企业营业执照申领、社保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理、银行预约开户所有环节全程网办。（责任单位：局行政审批办、XX公安分局、XX税务局、局人力资源和社会保障办、局财政工作办、XX公积金中心、南昌市XX市场监督管理局）3 .涉企帮办代办。实现管理局帮办服务全覆盖，以昂扬的风貌、热情的态度、务实的作风、专业的水平、高效的行动，做好服务工作。以“红色帮办”为抓手，推进好各项涉企服务，与市行政审批局建立涉企帮办代办直通车，织密局、镇（街道）、社区（村）三级涉企帮办代办网络并建立服务队伍，做到沟

6、通咨询前置，现场办理一步到位，对迁入企业做到陪同办，并做好涉企服务驻点办、现场办技术保障与服务措施。（责任单位:局行政审批办、局“双服”力、局其他有关部门，各镇、街办、洗药湖管理处）4 .办理建筑许可。深入推进“六多合一”改革（多规合一、多审合一、多评合一、多介合一、多测合一、多系统合一），让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。精简、合并建设项目审批事项，实行告知承诺制，实现一般社会投资类工程建设项目全流程审批时间压减至70个工作日以内。深化自然资源领域“多证合一”改革，深入推进联合图审和联合验收。推行标准地出让，推动社会投资项目“拿地即开工推进“多规合一”工程建设项目业务协同，强化项目策划生

7、成，提高项目审批效率。试行政府投资项目“三大超简”（大承诺、大容缺、大模拟）审批制度改革。大力推行“容缺审批+承诺制”办理模式。（责任单位：局行政审批办、市自然资源局XX分局、局经济发展办、局景区与城乡建设办、局人力资源和社会保障办、局景区与城乡管理办、局农业农村与林业办、局其他有关部门）5 .纳税。拓展“电子税务局”办税功能，综合施策实现纳税人年纳税次数平均不超过6次，企业年平均纳税时间缩短至100小时。压缩办税时间，网上办税率提高到95%以上，基本实现企业办税缴费事项可网上办理。持续拓展优化“最多跑一次”“一次不跑”清单，实现90%以上办税事项一次办结。优化增值税期末留抵退税流程。加快出口

8、退税进度，确保正常出口退税业务平均办理时间不超过8个工作日，一类出口企业不超过5个工作日。（责任单位:XX税务局）6 .获得用水用气和获得电力。推动供电、供水、燃气、洪城一卡通等接入服务进驻局政务服务大厅，设立市政公用服务窗口,统一提供“一站式”服务。持续优化水电气等报装流程，规范公示办理时限、服务标准、资费标准，为企业提供电水气快速报装“零上门、零审批、零成本”服务。除特定要求外,报装过程中涉及占掘路、管线、绿化、物料堆放、交通等审批事项的，实行告知承诺制，相关部门当场核发许可。（责任单位：局行政审批办、局景区与城乡管理办、XX自来水公司、XX供电公司、江西省洪城一卡通投资有限公司、局其他有

9、关部门）7 .登记财产。完善“互联网+不动产登记”应用，加快推进不动产登记业务全类型网上办理。加快自然资源、房管、税务、公安、市场监管、民政、法院等部门协作，加快实现部门间信息互通共享。推行“交房（地）即交证”服务模式。开展企业不动产登记电子证照试点，加快实现“4个1”（企业间不动产转移登记缴税后1小时办结、企业不动产抵押1个工作日办结、不动产转移登记与电水气过户一窗联办、不动产交易登记与缴税一网通办）。（责任单位：局行政审批力、局景区与城乡建设办、XX税务局、XX公安分局、南昌市XX市场监督管理局、局社会事务办、局社会安全稳定办）8 .实现一键受理、便捷投诉。依托“12345”政府服务热线和

10、“967788”非公企业维权专线，受理企业和群众的咨询和投诉举报，及时处理企业和群众的投诉，确保涉营商环境诉求依法依规高效办结。对企业反映长期得不到解决的具体问题，要采取领导包挂、限时办结等方式千方百计加以解决，确保市场主体有实实在在的获得感。（责任单位：局办公室、局社会安全稳定办、局经济发展办、局其他有关部门，各镇、街办、洗药湖管理处）（二）实施打通“信息孤岛”专项行动牵头局领导:XxX总责任单位:局经济发展办9 .打通政务数据壁垒。按照全市政务服务“一张网、一朵云”要求，建设统一的政务数据共享交换平台，促进政务数据共享交换。（责任单位：局行政审批办；局其他有关部门）10 .推动政务服务数字

11、化转型。继续升级打造“赣服通”4.0版,依托“赣服通”移动政务平台，打造更多“无证办理”“不见面办理”“信用办”“容缺办”等特色服务应用；完善提升“赣政通”服务功能，延伸应用覆盖范围，全面实现省、市、县、乡四级政府全覆盖，推动各级政府部门“掌上办”全覆盖。打通“赣政通”与“赣服通”的服务通道，推进跨部门公共政务服务线上化，实现政府部门内部“只跑一次推进电子证照、电子印章、电子签名跨区域跨部门共享互认,打造“无证件（证明）办事之城”。加快推进网上中介服务超市、政策兑现等惠民利企应用，构筑“互联网+政务服务”快速通道。（责任单位：局行政审批办、局经济发展办、局办公室、局其他有关部门，各镇、街办，洗

12、药湖管理处，罗亭工业园）IL推动“智慧XX”（梅岭大脑）提质扩面。坚持满足需求、适度超前，持续强化“智慧xx”（梅岭大脑）基础支撑能力，进一步完善基础共性平台功能，加快推进“智慧XX”（梅岭大脑）应用场景扩容扩面、提质提效，聚焦旅游、交通、应急、停车、水利、人居环境等领域,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术。（责任单位：局文化旅游发展办、局经济发展办、XX交警大队、XX公安分局、局社会安全稳定办、局景区与城乡管理办、局农业农村与林业办、局其他有关部门）（三）实施政策落地专项行动牵头局领导:XXX总责任单位:局经济发展办12 .实施政策“清单化”管理，进一步梳理、归集近年出台的涉企政

13、策，形成政策清单，实施滚动式管理。各部门设立政策联络员，对已出台的政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，向企业精准推送各类政策信息，提高政策可及性。（责任单位：局行政审批办、局“双服”力、局其他有关部门）13 .抓好涉企政策清理兑现。组织有关部门对现有涉企政策进其他行一次专项清理，强化涉企政策“刚性兑现”，防止政策“空转”，打通政策兑现卡点。完善“智慧xx”（梅岭大脑）惠企政策兑现平台功能，实现政策兑现“在线申报、联合审批、快速到账”。在局、镇（街、处）政务服务大厅设立政策集中兑现窗口，以一条咨询热线、一个受理窗口、一套办理流程、一次申报兑现这“四个一”标准，统筹推进各项涉企政策兑

14、现事宜。（责任单位：局财政工作办；局办公室、局行政审批办、局其他有关部门，各镇、街、处）14 .打造诚信政府。全面推动诚信政府建设，把各部门兑现政策、履行承诺等纳入政务诚信建设，打造“信用xx”城市品牌。按照上级部署，贯彻执行“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，对社会承诺的服务事项应接受社会监督，没有执行到位的要明确整改措施并限期整改;建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单。将政府债务还本付息资金列入预算，确保政府债务按期偿还。（责任单位：局经济发展办;局纪检监察工委、局财政工作力、，局其他有关部门）15 .健全企业守信激励机制。逐步健全覆盖全社会的征信系统，归集包括但不限于安全生产、社

15、保、交通违法、税务、水电气、租房等各类涉及企业和自然人的信用信息。进一步推广信用信息、信用评级在行政许可、招投标、政府采购、财政性资金支持等方面的运用，对诚信企业、企业法人等市场主体探索实施诚信审批、缺项审批等制度，优先享受政府各项政策支持。（责任单位：局经济发展力、；局景区与城乡建设办、局财政工作办、局行政审批办、XX税务局、南昌市XX市场监督管理局、XX供电公司、局其他有关部门）（四）实施在湾企业家权益保护专项行动牵头局领导:XXX总责任单位:局社会安全稳定办16 .加强企业法律服务。建立涉企公益法律服务机制，设立服务点，邀请律师轮班提供涉企法律咨询服务。引导XX民营企业建立现代企业制度，

16、加快推进企业依法合规经营。建立多元协同机制，组建法治保障联合体，共同开展重点问题研究、重大政策会商、重要政策宣讲。审慎办理涉企案件，贯彻宽严相济的刑事司法政策，加强涉企案件风险评估。建立XX企业法律纠纷联动处理机制，推进依法打击各类经济犯罪。加大知识产权保护力度，完善知识产权案件办理机制，推动专门法庭建设，保护企业创新。建立健全完善便捷的知识产权保护体系，为在湾企业家提供知识产权申请的专项帮助服务，保护知识产权利益，当企业家知识产权利益被侵害时，成立专项工作小组，为企业家寻求法律保护并保障企业家合法利益。（责任单位：局社会安全稳定办、局纪检监察工委、局经济发展办、南昌市XX市场监督管理局、XX公安分局、招贤法庭、梅岭法庭、梅岭检察室、局其他有关部门，各镇、街办、洗药湖管理处）17 .严格规范涉企行政执法。健全“双随机、一公开”监管实施办法，完善跨部门随机抽查清单,构建综合性监管机制，探索实行“一支队伍、进一次门、查多项事”