检察机关法律监督系统(大运河)项目采购需求.docx
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1、检察机关法律监督系统(大运河)项目采购需求一、项目的基本概述(一)建设目标本项目将深化两个基地平台作用,建设大运河立体保护监督场景,主导构建大运河保护大格局,推动辖区内部门深度合作、跨地区机制落实落细,形成党委领导、部门协作、检察监督、社会支持的工作格局,以法治手段助推大运河文化带快速发展,从而形成政府主抓、检察监督、公众参与的大运河保护共建共治共享格局。(二)建设内容聚集大运河遗产全面保护工作,结合数字化改革方法论,重点完成:一个大运河保护数据仓;两个子系统,包括治理端的大运河保护监督系统,以及完成一个大运河立体保护监督场景驾驶舱的建设。具体包括:(1)大运河保护数据仓管理系统梳理各职能部门
2、建设的与大运河保护相关的各类数字化系统,形成大运河保护数据共享清单,全面整合各类数据资源,建设大运河保护数据仓。涉及的部门包括规资局、市场监管局、建设局、林水局、文旅局、环保局、交通局、河道办、治水办、运河综治中心、城管局、12345等。依托政府一体化智能化公共数据平台,整合汇集相关数据资源,涉及的数据包括大运河规划和自然资源数据,保护区划即遗产区和缓冲区范围、大运河遗产标识、保护区域内的遗址文物、保护区域内的古树、保护区域内文化遗产载体、保护区域内的企事业单位数据、保护区域内的工程建设信息、保护区域内的视频监控点位、环保相关物联设备点位、水质数据、水污染数据、排给水数据、交通部门通航水域的航
3、道和船舶污染防治数据、基于大综合一体化行政执法平台获取相关行政处罚数据;基于政法一体化办案平台获取相关案件信息;其他还包括12345、12309相关举报数据,主要媒体的舆情信息,公益诉讼检察部门无人机巡航数据等。形成大运河保护数据仓,并充分复用各单位建设的视频和物联传感设备,实现常态化监督。(2)大运河保护监督系统在治理端建设大运河保护监督系统,通过大数据分析研判再造监督管理场景,构建事前、事中、事后全流程覆盖的行政执法、法律监督新模式,共同撬动监督管理质效提升。开展水系治理监督、生态保护监督、遗迹保护监督、非法占用河道监督、工程建设监督等类案监督,探索突破行政机关和司法机关、公安机关在流程衔
4、接上存在的障碍梗阻,全面深化行政争议调解中心建设,加强行政争议诉源治理,精准发挥司法反向监督作用,大力纠正行政违法行为,实现线索发现、问题处置、常态监督的工作闭环。在大运河保护数据仓汇集数据的基础,根据大运河保护体系的法律法规要求,构建各类监督模型。水系治理监督重点依托流域范围内物联传感设备水质数据,通过不同部门运河沿岸雨水、污水出水口物联传感设备分布情况,根据分段分级管理要求,设计不同点位的预警模型,对水质进行常态监督。全面分析水系范围内企业经营范围,对重点企业进行监督,掌握企业用水、排污等数据,进行综合分析研判,是否存在破环水系的可能。汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于水系内污染、破坏
5、等信息,进行分析研判,是否有职能部门履职不到位的情况。生态保护监督主要是通过掌握区域内自然资源和规划的分布,利用视频,图像等数据资源发现相关水体污染、非法用地、农用地破坏、违建等问题,分析保护区域内企业经营范围,对重点企业进行监督,掌握企业环保情况,进行综合分析研判,是否存在破环生态的可能。汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于水系生态破坏,非法用地,违建等信息,进行分析研判,是否有职能部门履职不到位的情况。遗迹保护监督主要是通过掌握区域内遗迹的分布,发动社会监督力量,畅通举报渠道,汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于遗迹破坏等信息,进行分析研判,是否有职能部门履职不到位的情况。工程建设监督
6、主要是通过掌握区域内工程建设情况,在遗产区内确需进行工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业的,是否履行报批程序;在缓冲区新建、改建、扩建建筑物或者构筑物,是否破坏安全环境、历史风貌和视廊景观,建设工程设计方案是否履行报批程序;自然资源主管部门确定缓冲区内建设用地规划条件时,是否限制土地开发利用强度;遗产区和缓冲区实行建设项目是是否完成遗产影响评价,是否实行考古前置等。同时汇集投诉举报、行政执法、司法办案中关于工程建设的信息,进行分析研判,是否有职能部门履职不到位的情况。系统通过区域内视频监控和无人机等资源,实现数字化巡检。在监督中发现的问题,通过本系统或者对接外部系统协同部门进行处置,立足发展所需
7、、群众所盼、法治所向,加强与行政机关、司法机关的协作,实现跨部门、跨系统、跨层级的协同治理,对共性问题,设计预警模型,实现常态化监督。(3)大运河保护驾驶舱在大运河保护(公益诉讼)基地中建设大运河立体保护监督场景驾驶舱,全面展示大运河风貌、大运河保护普法、大运河保护运行情况。基于GIS系统,实现大运河整体风貌,自然资源和水体情况,遗产区和缓冲区分布,分级分类情况;各文物遗址、古树、文化遗产载体分布情况;区域内重点企事业单位分布;各监控视频分布;物联传感器分布等;展示相关问题发现、处置的情况;展示职能部门大运河保护的履职情况;展示社会公众大运河保护的参与情况等,实现通过大运河立体保护态势一屏掌控
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