城镇燃气突发事件应急救援预案.docx

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1、XX县城镇燃气突发事件应急救援预案目录1 .总则1.1 目的1.2 指导思想1.3 工作原则1.4 适用范围和启动条件1.5 突发事件等级1.6 编制依据2 .应急救援组织及职责2.1 应急指挥机构职责2.2 办事机构2.3 应急救援组织分工2.4 专家工作组组成及主要职责3 .预警预防机制3.1 预警信息3.2 信息来源3.3 信息分析3.4 预警级别3.5 预警信息的发布3.6 预防行动3.7 预警解除4 .应急响应4.1 接警报警4.2 先期处置4.3 响应级别4.4 应急预案启动4.5 现场指挥4.6 基本应急4.7 扩大应急4.8 新闻发布4.9 应急结束5 .后期处置5.1 善后处

2、理5.2 突发事件调查5.3 社会救助5.4 保险5.5 总结评价6 .应急保障措施6.1 通讯与信息保障6.2 应急抢险物资和设备保障6.3 应急抢险队伍6.4 交通运输保障6.5 医疗卫生保障6.6 治安保障6.7 经费保障6.8 物资保障6.9 技术保障7 .宣传、培训与演习7.1 公众宣传教育7.2 培训7.3 演习7.4 责任8 .附则8.1 预案管理与更新8.2 预案制定与解释8.3 生效时间附件：1.名词术语2 .应急救援程序图3 .应急救援指挥机构组成单位4 .XX县燃气企业名单5 .XX县燃气专家名单6 相关燃气企业应急救援预案文本名1 .总则1.1 目的为规范XX县城镇燃气

3、事故的应急处置工作，加强对突发城镇燃气事故的有效控制，快速、高效、科学处置可能发生的各类突发城镇燃气事故，确保将应急状态下各项应对措施落实到位，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失，确保人民群众的生命财产安全和正常的生产、生活，维护社会稳定，制定本预案。1.2 指导思想以“新时代中国特色社会主义”重要思想为指导，坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻政府统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，提高对燃气突发事件的快速反应能力和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护我县的安全和社会稳定。1.3 工作原则1.3.1 政府领导原则：县政府全面领导燃气突发事件

4、应急处置工作，紧急情况下统一调动全县各方面的资源和力量。1.3.2 属地为主、专业处置原则：县政府统一指挥协调驻地企事业单位，形成县、乡镇两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的燃气突发事件处置体系。县住建局具体对实施燃气突发事件应急预案进行指导和协调，各燃气企业根据县政府制定的应急预案，制定本单位燃气突发事件应急预案，负责燃气设施的抢险、抢修工作。1.3.3 分工负责原则：各部门、各单位根据职责，分别负责其主管范围内燃气突发事件应急救援工作。1.3.4 以人为本原则：在处置燃气突发事件影响城市安全情况时，坚持以人为本原则，首先保证人民生命安全和抢险人员生命安全。1.3.5 预防为主

5、原则：把应对燃气突发事件的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析,做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将燃气突发事件造成的损失减少到最低程度。1.3.6 快速反应原则：通讯联络快速、高效、畅通；抢险物资和设备准备充分，能够快速调用；抢险队伍能够快速集结，快速行动。1.3.7 资源整合原则：按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理清体制、机制，努力实现部门之间的协调联动。1.4 适用范围和启动条件1.4.1 适用范围本预案适用于XX县范围内燃气

6、突发事件的防范和应急处置。1.4.2 启动条件(1)区域性调压站出现故障，发生燃气超压入户;(2)在县内人员密集场所或工矿企业较为集中的工业区内，燃气贮罐等发生难以控制的泄漏；(3)燃气管道或重要的燃气设施遭到严重破坏，发生大面积泄漏或大面积停气；(4)发生燃气爆炸突发事件，造成建筑物塌陷，有可能造成群死群伤、重大财产损失或需要大面积人员疏散；(5)因燃气泄漏引起火灾时，立即启动县火灾突发事件应急预案。(6)因燃气泄漏引起爆炸时，立即启动县爆炸突发事件应急预案。(7)调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；(8)自然灾害、战争、恐怖活动、影响大面积区域供气。(9)其它认为有必要的事件

7、。1.5 突发事件等级为了有效处置各类燃气突发事件，依据城市燃气突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(In级)、一般(IV级)四个级别。1.5.1 特别重大事件(I级)：主要指突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失,对全县供气、公共安全、社会秩序有特别重大影响，需要由县政府统一领导，调动全县力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件；造成五万户以上居民停止供气48小时以上；事故造成30人以上死亡或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。1.5.2 重大事件（II

8、级）：主要是指突然发生、情况很复杂、已造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对全县较大区域供气、公共安全、社会秩序有重大影响，需要指挥部统一指挥，调度多个部门和相关单位力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件；造成三万户以上居民停止供气24小时以上；事故造成10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。1.5.3 较大事件（In级）：主要是指突然发生，情况较复杂,已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失的，对一定区域供气、社会秩序有严重影响，需要指挥部统一指挥，调度个别部门力量和资源进行紧急处置的城市燃气突发事件；造成一万户以上

9、居民停止供气24小时以上事故；或造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重伤，或者100O万以上5000万元以下直接经济损失的事故。1.5.4 一般事件（IV级）：主要是突然发生、情况比较简单,造成或可能造成人员伤亡或较大财产损失的，对较小区域供气、社会秩序有一定影响，靠个别部门的力量和资源就可处置的城市燃气突发事件；如本县内燃气设施着火、坍塌、液化气钢瓶爆炸、地下管网漏气着火，造成五千户以下居民停止供气24小时以上,对周围未造成严重破坏、但造成较大社会影响的事件；或造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者100O万元以下直接经济损失的事故。1.6 编制依据1.6.1 国家法律(1)

10、中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13号，2021年修订)(2)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第29号令2019年4月23日修订)(3)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号，2007年11月1日施行)1.6.2 国务院行政法规及文件(1)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)(2)城镇燃气管理条例(国务院令第666号2016年2月6日修订)(3)生产安全事故应急条例(国务院708号令2019年4月1日起施行)163国家部委及行业规章、规定(1)生产安全事故应急预案管理办法(中华人民共和国应急管理部令第2号令2019年9月1日实施)(

11、2)生产安全事故信息报告和处置办法(原安监总局令第21号)(3)危险化学品目录(2015版)1.6.4 地方性法规及文件(1)江苏省安全生产条例(2023年3月30日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议修订)(2)江苏省实施(中华人民共和国突发事件应对法)办法(2012年2月1日施行)(3)江苏省燃气管理条例(2020年1月9日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，2020年5月1日起实施)(4)省应急管理厅关于印发江苏省生产安全事故应急预案管理办法实施细则的通知(苏应急(2020)24号)(5)江苏省突发事件总体应急预案(2020版)(6)江苏省住房和城乡建设厅城市

12、燃气重大事故应急预案(2014版)(7)XX市突发城镇燃气事故应急预案(8)xx县突发公共事件应急总体预案1.6.5 技术标准规范(1)生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则(GB/T29639-2020)(2)生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南(AQT9011-2019)(3)企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-1986)(4)城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程(CJJ51-2016)(5)生产安全事故应急演练基本规范(AQ/T9007-2019)(6)生产安全事故应急演练评估规范(AQ/T9009-2015)2 .应急救援组织及职责2.6 应急指挥机构及职责设立县燃气

13、突发事件应急处置指挥部(以下简称指挥部)，负责对本县燃气突发事件应急抢险救援的指挥、部署、组织实施和督察，适时宣布启动和终止应急预案。总指挥由县政府分管领导担任，副总指挥由县住建局局长、县应急管理局局长担任。领导机构：总指挥单位：XX县人民政府领导人职务：分管县领导副总指挥单位：县住房与城乡建设局、县应急管理局成员单位：县委宣传部、县公安局、县市场监督管理局、县交通运输局、县生态环境局、县卫生健康局、县民政局、县发展和改革局、县城市管理局、众兴街道、城厢街道、来安街道、王集镇、新袁镇、裴珏镇、卢集镇、临河镇、三庄镇、穿城镇、爱园镇、李口镇、庄坪乡、原种场、农场、经济开发区、高新区、农业产业园、

14、成子湖旅游度假区。XX荣浩天然气发展有限公司XX荣浩交能加气有限公司XX管输天然气有限公司XX现代农业产业园智慧能源中心及LNG应急调峰储备站XX荣浩天然气发展有限公司王集综合站XX荣浩天然气发展有限公司新袁综合站XX顺通液化气有限公司XX中天燃气有限公司应急指挥部设置地点：XX县住房与城乡建设局(XX县众兴镇北京东路112号)应急指挥部负责本县突发燃气事件的领导工作，对全县燃气事件应急工作统一协调指挥。2.7 办事机构指挥部下设办公室：作为日常办公机构。办公室设在县住房与城乡建设局，由该局分管副局长兼任办公室主任。指挥部办公室的主要职责是：2.8 执行县燃气突发事件应急指挥部的决定，统一组织

15、、协调、指导、检查全县燃气突发事件应对工作；(2)收集分析县外和各乡镇、各相关部门报送的特别重大、重大燃气突发事件预警信息，上报县燃气突发事件应急指挥部，由县燃气突发事件应急指挥部及时上报市应急指挥部，并根据指挥部的决定发布警情；(3)定期组织修订县燃气突发事件应急预案，审定各燃气企业燃气突发事件应急预案，督促检查预案演习工作；(4)负责建立健全和完善燃气突发事件信息网络系统，实现指挥部、各乡镇和相关部门信息共享，保障网络畅通；(5)维护指挥平台，保证其正常运转；发生特别重大、重大燃气突发事件时，为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等；(6)组织协调有关应对燃气突发事件的宣传教育和培训工作；(7)承接燃气突发事件报告；(8)视情成立由相关人员组成的事故现场领导小组，负责现场救援指挥。(9)承担县政府交办的其它应急事项。2.9 应急救援组织分工指挥部成员职责：县委宣传部负责协调燃气突发事件期间的宣传工作，根据应急指挥部发布的有关燃气应急信息，及时通过电视、电台