新时代“金融强县”三年行动计划实施方案.docx

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1、新时代“金融强县”三年行动计划实施方案为强化金融赋能跨越式高质量发展，真正盘活用好侨乡金融资源，有效破解全县存贷比低、侨资投资不足的发展瓶颈，充分发挥出金融业盘子大、底子实、基础厚的优势，实现更多华侨资金回流、投资，促进“人经济”向“经济”高效转化，做到金融支持发展“强”、金融业发展“强”，形成“现代金融产业兴旺、华侨金融特色突出、县域金融安全稳健、金融服务实体经济精准有力”的“金融强县”发展新格局，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对金融工作的领导，全面贯彻落实党中央对金融工作的决策部署和省、市、县金融工作要求。围绕建设“共同富裕美好社会山区样板”

2、和“美丽、幸福侨乡”战略目标，立足金融发展基础，以金融强县10项重点工程为抓手，“求是挺进”推动金融产业跨越发展，“问海借力”促进华侨金融特色发展，“跨山统筹”保障金融支持产业高质量发展，为建设高质量共同富裕的世界擎起金融支柱。二、主要目标（一）县域金融资源更加集聚，金融产业能级上台阶。持续壮大金融产业总体规模，到2025年，力争金融业增加值达到38亿元，占全县生产总值（GDP）的比重突破10%,金融业税收达到3亿元，占全县总税收的比重达到7%以上,全县存贷款余额突破2000亿元。（二）华侨金融服务更加便利，华侨金融发展再突破。持续创新侨资投资通道，到2025年，全县外汇累计净流入21亿美元，

3、外汇结汇累计达到25.5亿美元，外币存款余额达到13亿美元，侨资财富管理规模达到100亿元。（三）社会融资结构更加优化，金融支持产业提质效。持续保障重点产业金融需求，到2025年，全县直接融资规模累计达到28.7亿元，力争制造业贷款突破80亿元，年均增长率达到10%,政府产业基金投资规模突破30亿元。三、工作举措（一）完善县域金融服务体系1 .金融资源集聚工程集聚形成“华侨金融街”。以圣旨街为实体核心集聚金融机构和组织，谋划一站式侨乡金融服务大厦，落地华侨投资者教育基地和华侨财富服务中心建设，筹建华侨金融研究院，招引各类金融机构在青落地展业，推动政策性银行在设立分支机构，积极争取设立本地保险法

4、人机构，探索推进侨资与地方法人机构合作改制设立华侨城商行，推动产业投资基金与外部资金合作设立子基金，到2025年,全县新增金融机构3家。联动形成金融机构服务合力。发挥金融行业协会作用,促进各类金融机构有序竞争，推动地方金融组织完善法人治理结构、健全财务管理制度和内部控制制度，促进地方金融组织规范发展，引导金融机构和地方金融组织形成共同支持经济发展的强大合力。2 .金融人才聚青工程完善金融人才引育体系。加大对华侨金融、金融科技等领域高层次人才的柔性招引力度，加快集聚青年金融人才，广招经济金融类专业优秀毕业生，力争到2025年,全县金融业新增经济金融类本科及以上学历人才达到100名以上。组建金融顾

5、问智囊团，常态化开展“千峡湖资产管理论坛”，定期邀请金融专家赴指导工作。加强引导金融教育机构、培训中心、实习基地落地，搭建标准化、一站式的金融专业培训和继续教育服务平台。构建国际金融产业人才梯队。出台“伯乐奖”政策，鼓励籍金融专家为家乡引荐金融人才。加强籍在校大学生、海外留学生招引，推进乡贤人才回归工程。探索推进国际金融人才“省管青用”机制创新。力争到2025年，全县新增国际金融类本科及以上学历人才达到30名以上，对QFLP.QFIKFDI等试点业务，以及红酒现货交易中心等侨资侨贸工作形成强力支撑。(二)推进重要金融领域能级跃升3 .华侨金融服务升级工程打造华侨财富管理新高地。以华侨金融服务便

6、利化为改革重心促进华侨要素回流，深化个人侨汇结汇便利化试点。完善“侨海通”跨境服务平台，升级华侨金融服务功能。依托“数智侨务”综合服务应用平台，完善侨汇结汇事项应用场景，探索外汇结汇便利化常态机制。探索华侨企业本外币跨境融资业务，创新开展个人外汇避险理财、家族信托、财富管理等个人业务，力争到2025年，华侨财富管理中心资产管理规模突破20亿元。拓展侨资投资新路径。高质量办好世界人大会、侨博会、咖博会，充分利用侨务引资平台，推动侨资项目生成落地。创设世界红酒现货交易中心，加大红酒供应链金融创新。探索设立华侨产业基金，联动侨乡投资项目交易中心，搭建侨资直接投资特色产业通道。依托华侨财富服务中心，打

7、通华侨投资地方国企债券通道。探索开展合格境外有限合伙人(QFLP),合格境外机构投资者(QFII).国际直接投资(FDI)等试点，推进境外投资者和侨资企业通过QFLP.QFII.FDI等方式或途径投资优质企业。力争到2025年，合格境外有限合伙人(QFLP)投资额达到1亿美元。4 .产业金融创新升级工程强化金融服务生态经济产业。探索金融机构组团支持“双招双引”机制，设置“双招双引”融资支持资金池，提高落地企业或项目的授信额度和利率优惠，力争到2025年，累计引进亿元项目达到60个。引导金融机构优化信贷结构，提高制造业中长期资金支持，设立技改专项贷支持传统产业加快转型升级，探索科技金融创新促进企

8、业科技成果转化。探索政府产业基金市场化运作模式，由政府产业基金和侨资等社会资本共同出资成立创新创业类、股权投资类子基金，选聘优质私募基金管理人进行托管，参与县域拟上市企业培育工作，并适度倾向投资生态经济产业优质企业。探索依托国资平台培育“青”“西餐大师”等侨乡特色产业品牌，加大“西餐贷”“侨宿贷”等创新信贷产品对特色产业的支持。强化金融助力重点产业链发展。创新发展以应收账款融资、存货质押融资、仓单质押融资等业务为核心的供应链金融，完善供应链金融配套基础设施，融入动产融资统一登记公示系统，推进县应收账款融资服务平台、供应链票据平台建设，助力完善“一群一策”产业链链长制，支持重点产业链强链固链补链

9、延链，加快打造全球特种钢（新材料）、时尚休闲、智控阀门、新能源智慧出行、智能电器、电竞未来（元宇宙）等主导产业集群，力争到2025年，助力全县规模以上工业企业数量突破250家以上。5 .普惠金融数智升级工程深化普惠金融服务乡村振兴改革。积极承接作为全国“普惠金融服务乡村振兴改革试验区”的试点任务，探索金融服务乡村振兴新模式，鼓励农商银行等创新普惠金融服务模式，将银行卡助农服务点扩面升级为乡村振兴金融服务站，完善村级外币兑换服务，推动农户小额普惠贷款入村达户。加强金融机构与县政策性融资担保公司合作，创新对百万级新型农村经营主体的担保与金融赋能机制，加大对“强村富民”“大搬快聚”、农村基础设施等项

10、目建设和稻田养鱼、杨梅、山茶油、侨宿、农村电商、农产品加工等农业特色产业的金融支持。以推进“三块地”改革和宅基地“三权分置”为契机，探索发展农村产权处置权转让市场。到2025年，力争全县涉农贷款金额达到480亿元。深化普惠金融“数智”和“适老”升级。以建设“电子商务进农村综合示范县”为契机，迭代升级县域数字普惠金融服务功能。依托省、市金融综合服务平台，完善升级“一码通”功能，共享融入县域金融和公共数据，整合形成“政务+金融”一站式（线上）服务大厅。依托农户家庭资产负债表制度与市农金通平台，加强农村信用体系数字化建设，提升农户户均贷款额与农户贷款获得率。聚焦与老年人群体密切相关的银行网点和乡村振

11、兴金融服务站等场景，引导银行机构推进网点适老化改造，优化支付服务环境，提升现金服务水平，提高普惠金融服务质量，融合推进传统服务和智能化服务，让金融科技成果更好惠及老年人群体，积极创建老年人金融服务示范县。6 .绿色金融低碳升级工程完善绿色金融产品和服务体系。积极承接做为全国首批气候投融资试点城市的试点任务，探索碳汇有偿交易机制和气候投融资实践，助推“碳中和”先行县域建设。创新用水权、排污权、碳排放权抵（质）押贷款等绿色金融产品。依托市“绿谷分”，构建个人绿色金融信用信息数据库，创新面向个人的绿色金融产品。鼓励商业银行加大对绿色、循环、低碳经济发展的信贷投入，倾斜支持绿色低碳企业发展。到2025

12、年，力争全县绿色信贷余额达到30亿元。完善生态价值转化的金融支持体系。构建以“生态贷”为代表的生态价值融资体系和生态金融服务平台，推进“生态贷”增量扩面，力争到2025年，全县“生态贷”余额突破40亿元。培育壮大生态产品价值实现市场主体，总结推广生态强村公司试点经验。探索金融支持EOD模式的创新机制，通过“两山银行”“两山基金”和结构化绿色债券产品等，聚集金融资本服务“侨乡大花园”和弘扬“三乡”文化等重大工程建设，形成金融支持生态价值高效转化的“样板”。提升生态经济产业基金投资质效，引导社会资本聚焦清洁能源、生态环保等重点领域，助力千峡湖国家级生态旅游度假区、瓯江山水诗路、东堡山华侨文博生态城

13、等重大项目建设。（三）推动重点金融工作服务提档7 .企业融资扩面增量工程深入实施融资畅通工程。提高承接金融政策的能力，争取更多支持山区26县、浙西南革命老区跨越式发展的金融资源向倾斜。深化推进融资畅通工程“一表两指数”工作，积极扩大有效信贷投放，推进信贷总量提升，力争到2025年，全县金融机构贷款余额达到720亿元，企业贷款余额达到310亿元。加强对重大项目、重点领域和薄弱环节的信贷资源配置保障，提高银行对民营企业、制造业企业、小微企业、“三农”主体的信贷支持力度，继续推进首贷户拓展业务。深化实施“精准滴灌”工程，用足用好支农、支小再贷款等货币政策工具，创新整合无还本续贷、年审制、随借随还、中

14、期流贷等贷款方式，建立“连续贷+灵活贷”工作机制，推广“科技贷”“税银贷”“收单贷”“红耀绿谷贷”“电E贷”、知识产权质押等产品，加大信用贷款投放力度，持续提高全县信用贷款占比。搭建多层次融资担保体系。深化“政企银担”合作长效机制，持续开展“金融精准服务企业32专项行动”，积极开拓政策性担保和信用信息管理系统两个平台功能，探索完善政策性融资担保的风险共担机制和风险补偿政策,推进形成以政策性担保公司为主体、商业性担保公司为辅助的多层次融资担保体系。力争到2025年，全县融资担保余额突破3亿元。8 .上市培育提质增效工程深入实施“凤凰行动”计划。加大力度统筹推进企业股改挂牌、上市培育辅导，动态完善

15、重点拟上市企业培育库，吸引符合产业定位、发展前景良好、公司治理规范的优质企业入库，对重点拟上市企业在人才、教育、财政、用地用能、环保、科技等方面给予更多服务和支持。发挥金融顾问制度优势，对接省内外金融中介机构资源，为重点拟上市企业开展点对点股改服务和指导，帮助企业制定股改上市计划，支持国有企业围绕主业产业链探索并购公众公司，争取到2025年实现新增上市公司1家。推动企业加大直接融资力度。引导“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”和链主型企业积极对接多层次资本市场，引导拟上市企业利用北交所政策窗口期积极挂牌融资，引导优质企业利用省股权交易中心改革契机，通过私募可转债、公司债等融资方式增强发展后劲。

16、推动国资平台优化财务结构，提高国资债务融资能力。力争到2025年,全县公司债规模达到50亿元。9 .保险创新提速增品工程推动农业保险助力乡村振兴。实施“保险+”工程，促进特色农业保险产品和服务创新，扩大农产品气象指数保险覆盖面，扩大地方特色政策性农业保险险种，完善农业保险政策。推进水稻完全成本保险和收入保险试点工作，推动农业保险由“保成本”向“保收益”转变。探索“保险+期货”金融模式创新。推动保险深度参与社会治理。拓展政保合作领域，拓展保证金保险运用范围，推进“保险+服务+科技”模式迭变。依托全民健康补充医疗保险（浙丽保），推动补充医疗保险与基本医疗保险有效衔接，发展商业养老保险、商业健康保险服务，创新华侨养老保险产品，构建多层次医疗和养老保障体系。夯实出口信用保险、关税保证保险“稳外贸”作用。鼓励保险机构探索共保体合作，健全灵活有效的共保体机制。探索引进保险经纪公司，助推保险市场规范稳健发展。到2025年，