在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会上的讲话.docx

《在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会上的讲话.docx（10页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、在全市环境保护暨大气污染防治工作推进会上的讲话同志们：刚才，XX同志通报了20xx年全市环保工作情况，对今年的重点任务进行了安排部署，县、区政府及金川公司等5家单位作了表态发言，讲得很好，关键是要在行动上立竿见影，在工作中抓实见效。下面，我讲三个方面的意见。一、要肯定成绩，增强做好环保工作的信心和决心“十三五”以来，面对“三期叠加”的阵痛挑战和国家对生态环境保护的高标准新要求，全市上下牢固树立生态红线和环保底线“双线”思维，顶住压力，顺势而为，着力解决突出环境问题，下功夫改善环境质量，全面完成了“十三五”环保工作各项任务Q一是区域环境质量持续改善Q我们以大气、水、重金属污染防治为重点，全面落实

2、生态保护、环境管理、污染防治责任，组织开展环保综合督查问题整改和环保大检查等专项行动，大力推进“五治”专项行动，着力实施祁连山自然保护区建设项目清理整顿及市区大气污染防治“8+1”工作方案，全市环境空气质量明显改善。20xx年按照新标准核算市区空气质量优良天数301天，优良天气率82.5%,优良天数比上年增加30天，在全省排名第四；空气质量综合指数全省排名第七。二是污染减排任务全面完成。全市共完成污染减排项目149项，重点实施了有色、火电、水泥、钢铁行业废气治理及化工行业、城镇生活废水治理等工程，20xx年，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项主要污染物排放量分别比2010年下降10.

3、44%、32.02%、6.54%、13.03%,超额完成省政府下达的污染减排任务。特别是金川集团公司持续加大环保投入，实施了一批重点治理工程，二氧化硫排放量大幅下降，对市区环境空气质量达标起到了决定性作用。三是环境监管水平明显提升。市政府制定出台了金昌市环境保护监督管理责任规定，进一步明确了县区政府的领导责任、相关部门的监管责任和企业的主体责任，建立环境执法监管网格化、痕迹化、模版化、流程化、智能化、分类化和执法计划编制管理“6+1”监管模式，持续保持环境执法高压态势，加大综合执法力度，依法严厉查处整治了一批突出环境问题和环境违法行为，环境监管水平明显提升。四是环保优化发展成效明显。严格执行环

4、境影响评价制度，严把环保准入关。“十二五”期间累计完成建设项目环评审批864个，在工业园区、城市基础设施建设等过程中，强化建设项目环境监管，加强了源头预防和管控，充分发挥了环境影响评价在调整产业结构、优化产业布局、转变发展方式中的重要作用，有效防范了环境风险。成绩来之不易，这是各级各部门和社会各界积极参与、广泛关注支持的结果，是全市环保系统干部职工迎难而上、团结奋斗的结果。在此，我代表市委市政府向长期以来关心支持全市环保事业的社会各界人士和全体环保工作者表示衷心地感谢！二、要正视差距，认清环保工作面临的严峻形势当前，环保工作既处于大有作为的重要战略机遇期、转折期，又处于负重前行的关键期、攻坚期

5、，我们要准确把握环境保护工作的新任务、新要求，深刻认识我市环保工作面临的严峻形势和存在的突出问题。一是改善环境质量难度增大。随着经济下行压力加大，企业经济效益下滑，一些部门和单位治污的决心和动力会有所减弱，发展与保护的矛盾将更加凸显，有些企业出于降低成本的考虑，可能停止投建治污设施，或者已经建成的治污设施也不能正常运行，甚至恣意偷排漏排，加大环境监管难度。从全市来看，部分排污者主体责任、政府和部门监管责任落实不到位现象依然存在，二氧化硫等一些主要污染物排放总量、排放强度仍然处于高位，持续改善环境质量的任务十分复杂繁重。二是大气污染防治任务艰巨。今年，省上下达我市的PMlo年均浓度值控制目标是9

6、1微克/立方米，较20xx年的106微克/立方米要下降15%。由于我市地处沙漠边缘,生态环境脆弱，近期受大风扬沙天气频繁等诸多因素影响,今年前两个月PMlO浓度值较去年同期不降反升。加之去年出台的“8+1”方案还未完全落实到位，督查追责力度不够，没有发挥震慑作用，导致劣质煤照销、黑烟照冒、鞭炮照响，完成全年PMlO目标任务压力骤然增大。三是问题整改迫在眉睫。2014年环保部西北督查中心综合督查指出了六个方面113个突出问题，经过1年多时间的积极整改，有103项已整改完毕，仍有10项正在整改。这些项目大部分是历史遗留问题，成因错综复杂，加之技术“瓶颈”、资金投入等方面制约因素较多，整改难度较大。

7、按照要求，剩余整改任务必须在今年5月底前全面完成整改，如果完不成相关责任单位和责任人将被约谈、追责，甚至导致区域限批，给各方面工作带来被动，我们决不能掉以轻心。同时要看到，环保督查要求越来越严，问效追责力度明显加大。去年以来，中办和国办联合下发了环境保护督察方案（试行），将成立中央环境保护督察组，对各省、市环境保护工作情况进行督察；中组部、监察部出台了党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），强调党政同责，实现追责对象全覆盖。中央环保督察组相当于国家环境治理方面的“中央巡视组”，手持“尚方宝剑”，将自上而下推动落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”以及责任追究。环保部西北督查中心今年6月底

8、要对我市进行后督查，省政府也计划年内对5个市州进行环保全面检查和环境安全隐患排查。各级各有关部门要充分认识当前环保工作及大气污染防治任务的艰巨性和紧迫性，勇于担当，敢于负责，针对存在的突出问题和薄弱环节，找准措施，强化责任，集中力量打好环境保护攻坚战。三、要强化措施，全力做好20xx年环境保护工作今年是“十三五”的开局之年，环保事业机遇与挑战并存，动力与压力同在。全市上下必须牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，推进环境治理能力加快发展，补齐短板，确保环境质量总体改善。（一）要牢固树立绿色发展理念。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。“十八大”以来，党中央、国务院

9、把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出了一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。党的十八届五中全会提出要坚持绿色发展，着力改善生态环境，把加大环境治理力度作为绿色发展的一项重要任务。习近平总书记强调，“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。李克强总理在刚刚闭幕的“两会”政府工作报告中强调，要“加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破”。省委王三运书记在省市主要领导干部研讨班讲话中，就筑牢绿色发展屏障提出了明确要求。在刚刚结束的全市党政主要领导干部研讨班上，市委吴书记指出要强化生态为民、生态惠民、生态利民的绿色民生观。各级各有关部门要按照中央

10、和省、市委的决策部署，在环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要充正确处理和化解经济发展与环境保护的矛盾，增强转型的决心和勇气，把治理污染、保护环境真正作为推动经济转型升级的动力，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。（二）要下大力气改善环境质量。要以落实大气、水、土壤污染防治三大行动为重点，全力打好环境质量提升攻坚战。一是确保完成大气污染防治年度目标任务。要认真落实大气污染防治“8+1”工作方案，突出重点，痛下决心，多管齐下，齐抓共管，按照“控排放、控扬尘、控煤质、控车辆、严管理”五个方面采取综合治理措施，继续开展燃

11、煤及燃煤锅炉污染防治、扬尘综合整治、餐饮油烟治理、烟花爆竹整治、机动车尾气污染管控及工业企业污染源达标治理等行动。市政府已经对县、区政府及相关部门承担的任务进行了分解，各责任单位决不能再讲客观、再谈条件、再打折扣，要全力以赴打好大气污染防治攻坚战，确保环境空气质量进一步好转。二是全面贯彻水污染防治工作方案。今年是全省水污染防治行动计划工作方案实施的第一年，县、区政府要尽快成立水污染防治工作领导小组，制定工作方案，及时安排部署。要坚持问题导向，梳理分析水环境质量现状和存在问题，列出任务清单，明确时限要求，逐项落实工作措施。年内要完成金川集团公司酸性废水治理工程等重点水污染防治项目，实施永昌县城地

12、表水饮用水源保护项目，完成永昌县、金川区乡镇水源地保护项目验收，不断巩固和改善全市水环境质量。三是提前做好“土十条”实施准备。今年国务院将出台“土十条”，县、区及相关部门要及早着手，按照省上要求做好土壤污染状况详查等工作，为推进土壤环境保护和综合治理打好基础。（三）要加快实施污染减排项目。要严格按照市政府下达的减排计划，坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，切实抓好污染减排项目建设。年内要完成金川公司锲闪速炉等系统环保集气达标治理、三洋金源农牧公司废水处理等重点减排项目，实施金川公司工业废水升级治理工程，加快推进永昌县、河西堡镇污水处理厂中水利用工程建设，完成市污水处理工程升级改造及中水利

13、用、开发区污水处理及固废处置场建设工程。通过减排项目落实，不断提升污染治理能力和水平，确保完成污染减排任务。（四）要认真落实环保部综合督查问题整改工作。年初，针对尚未完成整改的io项环保综合督查任务，市政府发文将整改任务分解到县、区政府、开发区、金川集团公司、金化集团、瓮福公司，进一步明确了监管责任和主体责任。相关责任单位要制定严格的时间进度表，采取非常措施，动员一切力量，克服困难，强力推进整改工作。对一些整改完成不彻底或稍一放松还会反弹的问题，切不可放松警惕，麻痹大意，要盯紧看牢、长抓不懈。市监察局、市环保局、市政府督查室要明责任、硬结账、严追究，强化督查检查，严格落实“周督查、月通报、季点

14、评”制度，对各责任单位整改工作进度及时进行核查对账，确保所有整改任务如期完成。（五）要切实加强环境监管执法。环保部门要持续保持环境执法高压态势，必须严格执法下猛药，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，该查则查，当究则究,真正拿起按日计罚、限制生产、停产整治等新环保法赋予的“利剑”，绝不能失之于软，失之于宽，用环保倒逼转型，用执法造福群众。要加强行政执法与刑事司法联动，重点打击偷排、偷放等环境影响大、群众反映强烈的恶意违法排污行为。要严格执行建设项目环评及“三同时”制度，从源头上控制生态破坏和环境污染问题的发生。要不断加强现场监督检查和在线监测，全面遏制各类环境违法行为，避

15、免重大环保事件的发生。（六）要有效防范环境安全风险。要认真汲取武威、陇南等地环境事件的深刻教训，深入组织开展环境隐患排查和治理工作，按照省委、省政府主要领导批示要求，举一反三，完善环境风险隐患排查督查制度，强化责任落实,加强尾矿库、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点排查力度，认真查找和整改企业环境保护主体责任落实方面存在的突出问题、政府环境监管层面存在的薄弱环节和环保部门日常工作中存在的漏洞，确保不留死角。要进一步加快环境应急联动机制建设，加强部门合作,细化分类工作方案，指导企业开展环境风险评估，划分环境风险等级，按照动态管理原则，修编完善环境应急预案。加强环境应急能力建设，做好

16、应急物资储备，健全专家库，针对性地开展多形式预案演练，提高处置能力，积极预防和妥善应对各类突发环境事件，确保环境安全。（七）要持续加大环保督查检查力度。市监察局、市环保局等部门要进一步加强督查检查，采取“一通报、二约谈、三问责”等措施，加大考核问责力度。对失职、渎职，不作为、乱作为的干部要严厉问责，对违反环保法律法规、造成重大环境污染和生态破坏的，要对相关人员追究刑事责任。永昌县、金川区要切实担负起属地管理职责，切实把改善环境质量放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、工作到位。市政府各相关部门要严格落实环保目标责任制，按照新环境保护法和金昌市环境保护监督管理责任规定等法律法规要求，认真履行好各自的环保职责，把各自牵头负责的工作落实好，绝不能出现上面有决策、表态有决心、下面落了空的情况。同志们，做好今年的环境保护工作，任务艰巨，责任重大。各级各有关部门要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，共同把今年的各项工作任务落实到位，确保全面完成全年目标，