在全市现代农业园区推进会上的发言.docx

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1、在全市现代农业园区推进会上的发言近年来，某区坚决贯彻习近平总书记关于擦亮四川农业大省金字招牌的重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府新一轮现代农业园区建设决策部署，把现代农业园区建设作为抓好“三农”工作、推进乡村振兴、稳住农业基本盘的重要抓手，坚持一届接着一届干，一以贯之抓落实，新建与巩固提升统筹推进，持续做大做强主导产业，不断提高农业供给质效，助推乡村产业振兴。累计建成现代农业园区个，园区面积超过万亩，其中省星级园区个。我们的主要做法是：一、坚持规划建园，一张蓝图绘到底。园区规划是引领园区未来发展的龙头，具有基础性和先导性。一是规划大引领，谋定而后动。围绕“XXX”现代特色农业产业，坚

2、持新建与巩固提升相结合，在巩固前两轮园区建设成果的基础上，制定全区新一轮园区建设规划，形成了“X个万亩级名片产业园X个万亩级特色产业园”的规划布局。即：在沿线，坚持每年新建或改造提升1个万亩核桃园区，建设面积10万亩以上的现代林业示范区；在曾家山上，坚持每年新建或改造提升1个万亩蔬菜园区，建设面积10万亩以上的蔬菜现代农业产业园并争创国家现代农业产业园，其中XX园区创成省三星级园区，年内争创省四星级园区；在XX、XXXX镇分别规划建设万亩XX、XX、XX特色产业园。二是整合大投入，聚力办大事。某曾是国家贫困县，财力有限，整合力量、整合资金建园区是探索出的有效途径。坚持“统筹安排、渠道不乱、用途

3、不变、财尽其用、分工协作”的原则，每年集中整合XX万元以上项目资金用于园区建设。把钱用在关键处、刀刃上，最大限度发挥项目资金集聚效应。三是责任大落实，创新建机制。坚持把建设现代农业园区作为“一把手”工程，区委、区政府主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自抓建，制定某区现代农业园区建设管理试行办法，实行联系乡镇的县级领导干部担任辖区园区的园长，园区产业主管部门。二、清醒认识我市农业特色产业发展存在的差距和不足近年来，我们对农业特色产业发展作了系统的安排部署。在结构调整方面，提出突破性发展肉牛肉羊、生态有机淡水鱼养殖，巩固现有核桃规模，重点发展山桐子，全面开展油橄榄嫁接改造，积极推广笋用竹、稻渔综合种

4、养等。在品质提升方面，安排创建全国有机产品认证示范市，加快四个大宗农产品的整体有机创建；部署了废弃农膜收集处理体系、养殖粪污治理、饲料清洁化等农业面源污染治理专项行动，为提升农产品品质提供保证。在体制机制方面，提出新型经营主体与农民要建立更加紧密的利益联结机制，健全完善土鸡产销体系，要求各级建立土鸡协会、产业办公室。在产品营销方面，多次在不同城市举办农产品和食品饮料推介会,充分利用各类媒体宣传农产品，深化与中央电视台农业频道的战略合作。我在接受媒体采访时，也多次谈到我市有机农产品发展，积极宣传推介我市特色农产品。总体上看，我市农业特色产业发展取得一定成效，产业规模不断扩大、农产品质量显著提高、

5、农产品品牌更加响亮、助农增收效益明显提升，但仍然存在一些差距和不足。一是产业规模还比较小。我们提出到20xx年，全市肉牛、肉羊、剑门关土鸡分别出栏XX万头、XX万只、XX万只。但目前产业发展规模还存在很大差距。部分产业标准化程度低，有的产业制定了标准，但执行不力。比如，很早制定并多次修订的剑门关土鸡生产技术规程，落实情况不是很好。近两年,我到乡镇、村上调研时，发现很多同志不了解这个规程，甚至一些县区农业局的干部、土鸡协会会长都不知道。目前,剑门关土鸡虽然年出栏XX万只，但真正符合标准的很少，很多企业买不到符合标准的产品。二是产业链条不完整。部分产业缺乏加工企业，没有形成全产业链。我们提出新发展

6、笋用竹产业，关键是要加强对已有品种的抚育改造，并逐步扩大规模。但扩大规模的前提是要有加工企业，否则产量提高了，销售将会成为问题。同时，现有特色农产品加工企业规模普遍较小，没有自己的原料生产基地，品质控制做得不好,大部分还处于粗加工阶段，深加工少。产业链条之间衔接不够，冷链物流体系不健全，农产品的冷藏、储藏、运输都是短板。产销衔接不够好。一方面，农户的好产品没有卖出好价钱，甚至卖不出去；另一方面，企业拿着钱买不到货。比如，我到剑阁县张王乡调研，3万只标准化养殖的土鸡卖不出去；然而永辉超市在广元注册的公司却买不到好的土鸡，这说明中间的衔接存在问题，主要还是土鸡协会没有建起来、没有真正发挥作用。三是

7、缺乏规模大、实力雄厚、品牌和市场号召力强的专业营销主体。现在，我市农产品销售还存在一些问题，除食用菌外，其他产业的销售（包括电商）都是零散的、分散的，缺乏专业的营销公司。近几年，通过加强市场推介、媒体宣传的力度，特别是深化与央视农业频道的合作，促进了我市农产品的销售。比如，通过央视农业频道的宣传推介，我市土鸡销量上升30%,但与预期效果仍有很大的差距。这主要是没有与市场形成有效对接，缺乏专业的营销主体，土鸡协会也没有发挥应有的作用。四是品牌效益不高，没有实现优质优价。我市农产品质量很好，认证了很多“三品一标”农产品，创建了很多品牌，获得了很多荣誉，但没能转化成应有的效益，没能实现优质优价。比如

8、，本地人知道曾家山蔬菜品质好，所以价格就会高一些，但在外地就和其他产品没有形成合理的价格差距。五是经营主体带动力不强，特别是对农民致富增收带动力不强。这几年，我市加大培育力度，新型经营主体数量明显增多，但有实力、规模大、有品牌的企业还比较少。农民专合社的数量也不少,但大部分没有发挥应有的作用，有的甚至是“空壳社”、“挂牌社”。同时，建立更加紧密的农企利益联结机制做得还不够好，很多主要领导、分管领导对这项工作不了解，缺乏抓这项工作的责任感、紧迫感，大家务必要按照市上的规定抓好落实。六是新型职业农民规模太小。当前，农村青壮年劳动力多数在外务工，留守的基本都是老人、妇女和儿童，劳动力不足，对特色农业

9、产业发展影响较大。农村留守人群的文化素质普遍较低，对优良品种、先进技术、先进装备的接受能力较弱，产业发展效率提升缓慢。农业还没成为有吸引力的产业，产业领军人物还比较缺乏。这些问题产生的原因有两条：一是领导不重视。从刚才的汇报情况来看，县区党委政府普遍重视程度不高，多数县区长没有做到亲自部署亲自抓，导致差距很大。这次会议既是一次总结会、也是一次安排会、更是一次督促会，希望大家要重视这项工作、抓好这项工作。二是抓落实不够。这项工作的要求很具体，也很明确，但没有真正落实下去，这既有政府的责任，也有市级农业、林业部门的责任，但更多的是基层落实不够，尤其是县区党委政府、部门、乡镇没有落实下去。这反映出我

10、们的思想认识、工作作风都还存在一些问题，大家要深刻反思、抓好落实。三、科学规划我市农业特色产业发展布局目前，我市已经制定了红心猱猴桃、朝天核桃、道地中药材、剑门关土鸡、“两湖”渔业等全产业链发展规划，还要继续完善七大全产业链发展规划。各县区要严格落实市上的发展规划，确保全市确定的产业发展方向、发展布局、发展重点落实到位，确保农业特色产业发展一盘棋。要全力打造特色产业全产业链集群。要立足我市独特的自然资源和产业发展优势，找准当前市场导向和消费趋向，围绕“六大特色优势产业”，聚力产加销服一体、一二三产业融合，全力打造红心桃猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡和生态生猪肉牛羊有机

11、鱼“七大现代农业全产业链集群”，稳步提升农业特色产业发展质效,实现质量兴农。要进一步优化特色产业空间布局。要转变传统县域特色产业布局观念，推进全市全域带状和县域点状片状结合布局产业。根据气候带决定产业带的原则，在全市海拔500-800米土壤中性偏酸区域形成红心狱猴桃产业带；在海拔800米以上区域形成高山露地蔬菜、道地中药材、特色林果产业、富硒富锌茶叶经作产业带；在海拔500米以下区域形成优质粮油、生态水产业经济产业带。在适养区布局剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊适度规模养殖小区。在乡村旅游资源富集的区域发展小水果、花卉产业，促进休闲农业发展。县、乡、村要围绕全市产业总体布局，科学确立主导产业。因地制

12、宜发展笋用竹，坚持以本地野生品种为主，以房前屋后、山脚地边栽植为主，不要占用耕地；积极培育竹笋加工企业，实现生产、加工、销售相衔接。要始终坚持“三园联动”建基地。大力推进现代农业园区、村特色产业示范园和户办小庭园拓展成片、集聚发展,实现特色产业基地规模化、标准化。要按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，加快建设一批专业乡镇和专业村。要大力实施山、水、田、林、湖、草综合整治，建成路网、水网、田网、电网、信息网“五网”配套的生产基地。今年，我们要完成第二轮现代农业园区建设，尽快启动新一轮现代农业园区建设，推进已建成的IOO个园区整合扩张、提质增效。每个特色产业要在主产县区建成至少1个10万亩现代农

13、业产业融合园区。四、抓好农业特色产业发展的重点工作总的来讲，就是要把产量规模做上去、质量品牌做上去、销售效益做上去。第一，高度重视农业特色产业发展。各县区、市级相关部门要全面系统学习市委、市政府相关工作部署，逐项抓好落实，确保确定的产业发展方向、发展布局、发展重点落实到位。主要领导要亲自抓、亲自研究农业特色产业发展工作,做到思路清晰、目标明确、措施有力。要研究气候、土壤,发展适合本地条件的产业。比如，几个县区提出发展楠竹，但我市地域比较偏北，冬季气温较低，楠竹不一定承受得了，务必要观察一段时间再进行大规模发展。相反，本地小竹笋具有独特的优势，却没形成好的产业，仅仅是煮过后装在盆子里进行售卖，没

14、有进行包装上市。既然本地小竹笋品质好、受欢迎，就可以做大做强。要研究市场需求，不发展已经过剩或即将过剩的产业。例如，2016年全国核桃降价40%,虽然广元核桃因品质优势没有降价，但并不意味着没有风险。当前，各地大规模发展的脆红李，两三年后也将面临市场问题。我多次强调不再以政府名义组织栽植核桃和脆红李，要落实。要研究产业效益，发展新的本地特色产业。广元有很多特色产品，大家要注意挖掘。例如，我到苍溪调研时，当地种植的野鸦椿，类似于香椿，但又有所区别，并且只生长在广元，这就会形成新的市场。又如，我市土玉米品种中的彩色玉米，含有丰富的花青素，虽然产量不高，但也可以加强培养。类似的东西还很多，大家要认真

15、挖掘。习近平总书记要求擦亮四川农业金字招牌，靠传统的玉米、小麦、油菜成不了金字招牌，必须要在“新、特、奇”上下功夫，将我市建成优质高端的农产品供应基地。第二，注重提升特色农产品质量。抓好有机产品认证示范市创建工作，加快推进苍溪昭化红心猱猴桃、旺苍青川茶叶、朝天曾家山蔬菜、白龙湖亭子湖淡水鱼4个特色农产品的整体有机创建。相关县区要抓紧出台工作规划，不断提高有机产品数量、扩大认证基地规模。要及时制定（修订）特色产业生产标准、产品标准，加强过程监管，严格落实标准。扎实开展农业面源污染治理“六大行动”，优化农业生产环境。抓好国家农产品质量安全市创建工作，推进农产品质量安全智慧监管和追溯体系建设，率先将

16、重点龙头企业、农民合作社示范社、“三品一标”规模主体纳入追溯体系，逐步实现全市主要特色农产品和生产经营主体全部纳入国家追溯平台。第三，着力打造特色农产品品牌。近年来，“广元七绝”已有了一定的知名度和美誉度，要维护好这个品牌，不断丰富和拓展其内涵和外延，开发一批有质量信誉和市场优势的拳头产品，构建完善“区域公用品牌+产业（产品）品牌+企业自主品牌”体系。各县区、市级相关部门要提高认识，不要一县一品牌、一地一品牌，造成恶性竞争、内部消耗。在品牌营销上，要大力开展广元美食创新、竞赛、评比活动，实施广元食品（菜品）和农产品走出去行动，组织农产品产销企业参加“农交会”、“农博会”、惠民购物全川行、川货全国行等活动，提升品牌美誉度、知名度。要继续加强与中国农影中心战略合作，在中央主流媒体、网络新媒体开展宣传推介活动。要充分利用空运、高铁、中欧班列、微商电商等营销新渠道，促进特色农产品品牌在更多平台、更广范围“动”起来、“走”出去。第四，深入推进农业特色产业融合发展。要大力发展特色农产品产地初加工，支持经营主体