在全区特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设暨农村环境整治提升“治八乱”工作现场推进会上的讲话.docx

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1、在全区特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设暨农村环境整治提升治八乱”工作现场推进会上的讲话同志们：今天，我们召开这次现场推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实国发(2022)2号文件、国函(2022)65号文件、省委省政府推动毕节高质量发展大会精神，市第三次党代会、市委三届四次全会精神，按照区第三次党代会和三届五次全会的安排部署，深入分析当前我区特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设的形势任务，查找存在的问题和短板，对当前全区特色田园乡村哆村振兴集成示范试点建设暨农村环境整治提升“治八乱”工作进行一次再安排、再部署、再推进，

2、动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识，振奋精神、鼓足干劲，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为建设观贯彻新发展理念示范区先行区奠定坚实基础。上午，我们利用半天时间，实地观摩了鸭池镇干龙潭社区、朱昌镇双堰社区、碧海街道砂锅寨社区、梨树镇上小河村等4个市级特色田园乡村哆村振兴集成示范试点打造情况，主要目的就是想通过实地观摩，检验大家前期的工作成效，既是为各乡镇（街道）和相关部门提供对比、查找不足，也是为了给大家搭建互相学习借鉴经验的平台。从观摩情况来看，总的来说，4个示范试点乡镇（街道）和相关区直部门在推进示范试点建设中都做了大量工作，也取得了阶段性成效。刚才，朱昌镇、鸭池镇也作了很

3、好的交流发言，做法都很好，这些成绩来之不易。但我们也要认识到我们存在的问题，鸭池镇龙潭社区是我联系的点，也和其他几个点一样，仍然存在“进度上不够快、标准上不够高、建设内容上特点不够突出”等问题，还是没有达到预期效果，应该说这也是全区的现状。在接下来的工作中，就是希望大家相互借鉴提高、取长补短，高标准、高品质推进我区特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设。下面，我强调几方面的内容。第一，要搞清楚，为什么要抓示范试点建设？为什么要搞特色田园乡村乡村振兴集成示范试点？搞示范试点的意义是什么？2018年9月30日，农业农村部办公厅印发乡村振兴科技支撑行动实施方案，方案提出从2019年起，在全国各地区重点

4、打造4大类（农业高新技术产业示范区、国家农业可持续发展试验示范区、国家现代农业示范区、特色农产品优势区），共计IOOO个乡村振兴科技引领示范村（镇）。这是部委层面首次提出乡村振兴科技引领示范村的实施方案，为其他类型乡村振兴示范村的发展提供了借鉴。2020年，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，脱贫攻坚胜利后全面推进乡村振兴，是三农工作的重心的历史性转移，建设什么样的乡村，怎么样建设乡村是摆在我们面前的一个重要课题，要尊重基层和群众的创造，鼓励地方积极的试大胆的闯，用好试点实验手段。今年中央1号文件指出，开展“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示

5、范乡镇、示范村。同时，省里面的一号文件也专门强调要发挥特色田园乡村集成示范试点引领的作用，提出要推动惠农政策农村改革机制创新，实施项目党建引领的在试点村先行集聚集成，确保今年50个省级试点基础设施、公共服务项目进度进度达到60%以上,形成可学可信、可复制、能推广的经验做法。今年7月20日，农业农村部、国家乡村振兴局印发关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知，明确贵州全省乡村振兴示范县就2个、示范乡镇35个、示范村315个。就我们七星关区而言，只有4个市级特色田园乡村哆村振兴集成示范试点（鸭池镇干龙滩社区、朱昌镇双堰社区、碧海街道砂锅寨社区、梨树镇上小河村）。所以我们更应该把示

6、范试点的工作抓好、抓细、抓出成效。贻琴书记在省的第十三次党代会报告中指出，要打造四在农家美丽乡村升级版，持续开展特色田园乡村乡村振兴集成示范点示范建设。今年8月，贻琴书记来到碧海街道砂锅寨社区调研，考察了村容村貌，察看当地农特产品,走进农户家中和卡丁车乐园，详细了解乡村振兴、旅游发展等情况，强调要充分发挥比较优势，做好乡村发展规划,在乡村振兴上走前列、作表率。那么，为什么要坚持抓示范试点建设，而不是一体全面推进，我们要从以下几个方面去分析、去理解把握。首先，抓典型、抓试点，是我们党行之有效的重要方法。今年的中央一号文件提出，要分级创建一批乡村振兴示范县、示范镇、示范村。省委一号文件也专门强调，

7、要发挥特色田园乡村集成示范试点引领的作用。其次，乡村振兴涉及的领域点多面广、线长量大，必须坚持试点示范、以点带面。抓好乡村振兴集成示范试点建设，也是当前我们农业农村工作的重中之重。再次，我们七星关区体量大,不可能一次性全面铺开，工作不可能一步到位，不能够眉毛胡子一把抓，我们只有在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，集聚资源要素，抓好特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设，探索形成一批可借鉴、可推广、多样化的乡村振兴示范点创建的经验成果，才能为全区乡村振兴开新局提供有益探索和引领示范。今年是党的二十大召开的政治大年，也是我区建设“一极一城一高地”的开局之年，抓好特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设工作意

8、义重大、影响深远，关乎我们乡村振兴的全局，关乎我们的长远发展。正是因为集成示范试点有这么重要的意义，七星关区又是作为毕节中心城区，先行、引领、示范已经成为七星关发展不变的主旋律。所以，全区上下务必提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委关于示范试点建设的各项决策部署上来，特别是是“一把手”，一定要亲自关心、亲自研究、亲自抓,如果大家对这件事重视了，试点试得好,推广推得好，把思路、方法、举措都找得准，我们的乡村振兴工作，就能够起到事半功倍的效果。如果不重视，很可能对我们的乡村振兴产生很大的影响，就要走很多弯路，花大力气去做，但是效果不好。但我要特别强调，集成示范试点建设，更加要讲科学

9、、要实事求是，要找准思路、找准问题、找准解决的方法，不是造盆景，不是垒大户，更坚决不允许出现大拆大建、大手大脚、铺张浪费等弄虚作假，搞形式主义。第二，要弄明白，如何去抓示范试点建设？近年来，全区上下认真贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全区社会大局持续稳定向好，经济实现高质量发展。但开展特色田园乡村乡村振兴集成示范试点建设，不同于以往的某个单项工作，它具有很强的集成性、创新性、系统性。我们必须既要坚持立足实际，又要大胆改革创新，既要坚持尽力而为，又要量力而行。特别是当前，就应该把能够马上做的环境卫生整治工作抓实抓细。同时，也要同步谋划好产业发展、村庄建设

10、等工作。我们要从以下几个方面去着手。.一是坚持以“治八乱为突破口。全面扎实推进人居环境整治，是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践,也是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。习近平总书记多次强调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。对我们七星关而言，环境卫生是我们的“脸面”，也是展示文明程度的“窗口”，既代表着我们七星关的综合实力和发展能力，又反映我们七星关人民群众的生活习惯和综合素质。对示范试点村来讲，一个村环境卫生的好坏，不仅影响群众的生活健康以及身心健康，也关系到我们乡村振兴示范点的建设质量。近几年来，我们通过大力开展全国文明城市、全国卫生城市创建，城区环境卫生得到极大改善，但农村整体环境卫生

11、脏乱差的问题仍然还十分严重。有些乡镇的书记镇长，让他搞发展搞不了也就算了，连环境卫生都搞不好,这不是能力问题，是态度问题。这项工作，我几乎逢会必讲，每到乡镇调研，首先就是看环境卫生。所以，大家一定要高度重视起来，立即行动起来，拿出过硬举措抓好抓实。特别是4个市级示范试点，要率先行动，作出示范。一要认真学习借鉴。要认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，还有遵义“一建三改”（建文化广场、改厨、改厕、改圈）等等，这些都是很好的经验做法，非常值得学习借鉴。并坚持“党政引导、群众主体、社会参与、规划先行、财政奖补、循序推进”的原则，深入开展乡村环境卫生“治八乱”（房屋乱建、车辆乱停、垃圾乱倒、污水

12、乱排、粪土乱堆、柴草乱放、畜禽乱跑、秸秆乱烧）专项行动。特别是示范试点村（社区），更要以“治八乱”为突破口，对“八乱”现象进行集中整治，全力营造环境优美、整洁有序、文明和谐的人居环境，提高示范试点创建的成色和质量。二要坚持改革创新。要积极探索发展“党建+积分，一中心一张网十联户+家庭主体责任”以及鸭池镇干龙滩社区收取卫生费的做法等等。把优化环境卫生作为村规民约重要内容，健全责任包干、清扫保洁、检查监督、评比表彰、通报问责等常态化管理运行机制，健全完善公益性岗位聘用、管理、激励制度，推动乡村环境卫生整治从集中式清理向常态化整治转变，从突击清理向日常规范转变，从一时清洁向长效保洁转变。同时，要积极

13、引导群众充分在庭院内和房前屋后种植花草果树、绿植花卉，打造小果园、小菜园、小花园等，不断提升群众生活品位，持续改善乡村宜居新貌。二是坚持以市场为导向发展特色产业。党的十九大对乡村振兴提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这20字中，首当其冲的是产业兴旺。习近平总书记指出，乡村振兴，关键是产业要振兴。从全区层面来讲，过去几年，在推进脱贫攻坚工作过程中，我们大力推动农业结构调整，汇聚资源力量实施了很多短平快项目，产业扶贫取得了明显成效。但也要清醒地看到，我们巩固拓展脱贫成果的基础还不牢固，主要还是产业可持续发展和脱贫群众可持续增收还面临短板制约。特别是最近两年，由于受

14、疫情和大环境影响，脱贫群众的收入不同程度受到影响，部分务工人员返岗后又返回，给脱贫群众持续稳定增收工作带来极大挑战。要解决这个问题，只有大力发展产业。产业发展起来了，才能在“家门口”为脱贫群众提供更多的就业岗位；产业发展起来了，更多的脱贫群众才会有稳定的收入保障，脱贫基础才会更加稳固、成果才会更可持续。打造示范试点，发展特色产业更为关键。省第十三次党代会提出：“发展乡村产业，壮体，大力发展特色种养、特色加工、电商物流、乡村旅游等各具优势的乡村产业，形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局”。市第三次党代会提出：“建强产业体系、生产体系、经营体系，推动农业现代化实现新突破”。

15、在区第三次党代会上，我也讲过，就是要采取市场化方式推进产业发展，提高农产品商品化率，不断提高农民收入水平。所以，我们要一手抓市场，一手抓特色。一要坚持以市场为导向，过去我们常说“酒香不怕巷子深”，但在大数据时代，东西再好,不去营销、不去宣传，也难以卖出去、卖得好。比如，我们刺梨产品，区内超市和餐馆只有极少数在售，有些甚至卖六盘水生产的刺梨产品，也没有我们自己的，我们区里很多老百姓都不知道自己区内生产的东西。连自己区内市场都打不开，怎么去打开外面市场，和别人竞争？大家一定要高度重视，想方设法去拓宽市场，以市场销售来倒逼生产，只有老百姓种出来的东西、企业生产的产品能卖能赚钱，他们才有积极性，才会主

16、动去生产。一方面，要加强品牌打造，我们的刺梨、茶叶、天麻、蛋鸡等，虽有一定规模，但市场影响力较小，知名度不高，销售量不大,还未真正形成品牌效应。要充分挖掘文化底蕴和产业优势，下大力气培育和打造七星关农产品品牌。另一方面,要强化宣传推介，特别实在农产品方面，要抢抓东西部协作机遇，加快与广州、深圳等大型城市市场的销售对接,用好粤港澳大湾区“菜篮子”毕节配送中心产品交易平台,促进更多优质农产品走出去。开展农产品营销、促销等活动，助力优质农产品进万家。要善于运用电视广告、微信、抖音、电视直播等新闻媒介，全方位宣传推介我区优质农产品，提高农产品知名度和美誉度。二要有自己的特色,乡村美在特色、贵在特色、难在特色，“千村一面”不会有什么生命力。有句话说得好，“好看的皮囊千篇一律,有趣的灵魂万里挑一”。我区有618个村（社区），每个村都有各自的特点和特色。建设特色田园乡村，要立足自然禀赋,充分挖掘和利用好特色资源，关注乡村的差异性、多样性，找到不同乡村的“性格”，走多元化特色发展之路。尤其