万柏林区恢复和扩大消费实施方案（征求意见稿）.docx

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1、万柏林区恢复和扩大消费实施方案（征求意见稿）为加快打造区域消费中心城市，不断完善工作机制，探索有效做法，推动各项措施落地见效，增强高质量发展的持久动力，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻党的二十大精神，贯彻中央经济工作会议和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神的要求。按照国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的要求，积极实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础作用，将恢复和扩大消费置于优先位置。我们将以高质量供给引领和创造新需求，采取多种措施稳定消费预期、提振消费信心，更好地满足人民群众对高品质生活的需求。二、工作目标提升

2、消费能力，改善消费环境，创新消费方式，释放消费潜能，有效提高市民的满意度，支持汽车、住房、旅游和养老服务等关键领域的消费，推动整个区域经济实现更高质量、更好效益、更快速度的发展。三、重点任务（一）稳定大宗消费情况，按照年初拟定的创建50家“放心消费”示范单位的工作目标，各监管所、执法中队、相关业务股室形成合力，建立健全放心消费创建活动的制度机制，引导经营者主动参与，实现放心示范对象全区域覆盖，拟定创建示范单位数量达标。创建一批放心消费示范主体，产生示范引领作用，引导属地辖区内经营主体提升主体责任意识及诚信守法意识,积极参与“承诺、亮诺、践诺”活动，切实落实保护消费者合法权益各项制度，主动维护消

3、费者权益，推进经营者诚信度与满意度持续提升。（责任单位：区市场监管局）推动餐饮业高质量发展。积极开展“太原老字号”“烟火气”集聚区评选创建活动，发展具有万柏林特色的餐饮消费，因地制宜优化餐饮场所延长营业时间，开展餐饮促消费活动，推动我区餐饮业高质量发展。（责任单位：区商务局）（三）深度挖潜农村消费大力发展乡村建设。推进风声河村、桃杏村、小西铭村、大虎峪村等万柏林区美丽乡村建设项目，完成万柏林区九院村内容建设、白家庄街道九院村示范标杆型美丽宜居示范村改建项目。（责任单位：区农业农村局）推动特色产品打开市场，推广农产品直播带货新模式。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业扩大面向农村的

4、产品和服务供给。大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。（责任单位：区商务局）（四）培育壮大新型消费开展绿色服务，倡导绿色消费。加大节能宣传力度，倡导简约适度的生活方式，绿色低碳的办公模式，提升公共机构的示范引领作用，全面开展节约型机关创建行动，推进节约型公共机构示范单位创建工作。针对万象城、公元时代城等大型商业综合体开展绿色商场创建工作，积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级，推进商贸流通领域绿色发展。（责任单位：区商务局、区发改局、区直属机关事务服务中心）培育壮大文旅产业，释放文旅消费潜能。鼓励各A级旅游景区分时段、分

5、群体推出门票减免等优惠活动，形成商家让利、政府补贴、群众受惠的促消费格局。指导煤海探秘景区积极参与全省财政补贴活动，该景区上半年获取补贴资金112339元。鼓励煤海探秘、玉泉山景区延时开放或优化开放时间。鼓励支持文旅企业充分利用网络平台开展网络宣传,进行网络直播，开展网络售票、直播带货等活动，增加收入。督促景区管理机构履行食品安全管理责任，景区及周边食品经营单位落实食品安全主体责任，加强风险隐患排查，严厉打击食品安全违法违规行为，规范旅游景区及周边食品经营秩序，激发消费者的信心，保障广大游客安全。倡导文旅企业诚信经营、以诚待客、热情服务，为游客提供水、协调车位等个性化、细微化的服务。（责任单位

6、：区文旅局，区市场监管局）促进文体会展消费，加大品牌培育引进力度。举办玉泉山彩灯冰雪节、玉泉山第十届樱花节暨山西中部城市群赏花季、奋进正当时聚力谱新篇2023年山西省锣鼓大赛、奋进正当时聚力谱新篇2023年太原市旗袍秀大赛，全面提升我区文旅产业高质量发展水平。（责任单位：区文旅局）完善数字消费基础设施建设，鼓励新型消费模式。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。（责任单位：区商务局）（五）着力完善消费设施着力完善消费设施。支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造提升，支持经营单位对商圈商业设施

7、进行提档升级，打造有温度、有特色、接地气、高品质的消费环境。积极支持区重点项目和民生领域的项目，向上申请资金及有关专项债券资金，扩大完善基础设施建设。（责任单位：区商务局、区财政局、区发改局）增强养老服务有效供给，加大服务设施建设力度。聚焦“普惠养老”，有序推进区级老年医养照护中心项目，力争在10月底前完成主体建设；织密养老服务网络，高标准完成3个省级、1个市级老年幸福院建设改造项目，带动社区养老服务设施提档升级。聚焦“多元需求”，打造高端养老标杆，主动靠前服务，全力做好各项要素保障工作，以更快速度推动泰康太原旗舰康养社区项目开工建设，助力全区养老产业高质量发展。（责任单位：区民政局）举办各类

8、体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。举办全区第九届全民健身节健步行活动、第八届中小学生校园足球联赛、春季门球赛暨全民健身志愿者服务活动、2023年社区运动会、2023年万柏林区羽毛球选拔赛、乒乓球选拔赛、中小学生足球分龄赛、2023年农民趣味运动会、国家体育锻炼标准测试赛。（责任单位：区卫健体局）实施全民健身场地设施提升行动。补齐全民健身设施短板。实施“百馆兴体”工程，实施体育场馆设施补短板五年行动计划，为20个社区安装健身路径20套共200余件、完成11块足球场、10公里健身步道和10块惠民篮球场的建设任务，到2025年人均体育场地面积达到2.6平方米以上。（责任单位：区卫健体局）

9、提升医养结合服务能力和水平。按照太原市家庭病床服务管理办法（试行），扩大提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围，探索居家医疗卫生服务供给模式。积极探索基层医养结合服务多种模式，发展康复床位、家庭病床和护理型养老床位。（责任单位：区卫健体局）打造智慧社区服务平台，创新居民生活消费场景。加快推进万柏林区智慧社区新型基础设施项目建设，搭建多元化智慧社区服务中心，上线社区治理赋能APP、智慧万柏林小程序，打造覆盖全区村（社区）的居家养老、无人商超、健康小屋、水电暖能耗监测等数字化应用场景。拓展居民生活消费场景，鼓励社区规范开展邻里节、美食节、团购节、家电家居及家政便民服务等促消费活动，繁荣社区商业

10、，保障居民日常消费、提高消费便利性、增强消费信心、激发消费活力并促进消费升级。（责任单位：区民政局）加快培育多层级消费中心。开展15分钟便民生活圈建设工作，发展智慧商圈，提高居民消费便利度。科学布局、培育发展长风、下元、漪汾、南寒四大商圈，全力打造汾河以西消费中心。（责任单位：区商务局）保证市区的信息通畅。消除市区的信号盲点，解决市区信号弱覆盖问题。（责任单位：区工信局）（六）不断优化消费环境保障基础设施合理用地，助力企业发展。按照国办函（2023）70号文件精神，立足自然资源部门职责，为省、市、区保障消费基础设施建设提供合理用地需求。根据省、市、区统一安排部署，支持企业在符合国土空间规划、不

11、改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按照文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地上建设临时简易建筑，拓展消费新场景。（责任单位：区自然资源局）加大财政金融支持力度。对有融资需求的住宿餐饮、文旅、康养产业等企业开展融资对接，引导金融机构精准提供金融支持。（责任单位：区财政局、区发改局、区商务局、区文旅局、区民政局）深入推进线下无理由退货工作，建立线下无理由退货常态化机制。为愿意做出线下购物无理由退货承诺的经营者提供指导，帮助其做出适合自身条件的承诺，并对承诺内容进行合法合规性审查，对符合条件的企业及时公示，大力推动无理由退货承诺单位增量扩容，加大无理由退货理念的宣传推

12、广，激发经营者内生动力。以太原市万柏林区市场监督管理局关于转发太原市市场监督管理局关于深入推进线下无理由退货相关工作的通知的通知（万市监函2023）96号）文件为指导，根据2023年度100项重点工作和年终业务考核，结合实际情况，明确工作任务，各监管所、执法中队，常态化收集辖区内每月新增无理由退货单位并及时上报。（责任单位：区市场监管局）开展放心食品超市自我承诺活动。大中型超市集中开展承诺活动，在此基础上，逐步扩大活动范围和影响力，倡导和组织有条件的小型超市积极参与承诺活动，参与活动的超市主动接受社会监督，妥善处理消费投诉，将诚信贯穿食品采购、贮存、销售、退市等全过程，提升商超食品安全管理水平

13、，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。（责任单位：区市场监管局）坚持终身学习。充分利用老年大学以及各街道、社区的优势，全面贯彻老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作方针。建立老年人终身学习的理念，并根据老年人的需求和特点开设适合的课程，组织各类活动，使离退休干部的生活更加丰富多彩。（责任单位：区委老干部局）强化社区基本公共卫生服务，开展健康宣传和失能老人健康评估服务。落实国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理、中医药管理和医养结合服务，加强中医药适宜技术推广。做好重点人群的家庭医生签约服务工作。探索开展智慧化居家社区健康和养老服务。利用多种方式和媒体媒介,面向老年人及其照护者开展老年健

14、康知识宣传和教育。按照山西省老年护理需求评估工作手册（试行）（晋卫办医函2019）101号），为辖区内65周岁及以上老年人开展健康评估并确定护理需求等级。参考国家卫健委关于加强老年人居家医疗服务工作的通知（国卫办医发2020）24号）和太原市家庭病床服务管理办法（试行），根据失能老人评定等级提供上门健康服务。（责任单位：区卫健体局）进一步理顺管理体制、医疗集团内部运行机制，提升区医疗集团医疗水平。落实党委领导下的院长负责制。赋予区医疗集团党委副院长提名权、中层干部和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人聘任权。赋予区医疗集团内设机构、岗位设置、岗位聘用自主权。区医疗集团对所属单位行政、人员、资金

15、、业务、药械、绩效实行“六统一”管理，全面加强对区医疗集团的监管和绩效考核。深化人事管理制度改革。按照按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪的原则，统一进行岗位设置，实行人员聘用管理。加强区级医院能力建设。打造一批科室设置和设备配备齐全、基本医疗服务能力强、综合服务水平高的社区医院。（责任单位：区卫健体局）加强婴幼儿照护服务。持续开展3岁以下婴幼儿照护服务试点创建活动，开展指导家庭科学照护婴幼儿工作。（责任单位：区卫健体局）完善促进消费长效机制。加快社会信用体系建设，深化信用信息公开，推动守信激励和失信惩戒工作。支持引导企业注册“信用中国”等相关信用平台，完善消费领域信用共享机制。（责任单位：区发改局、

16、区商务局）落实带薪休假制度，鼓励错峰休假。加强政策解读和指导，鼓励各单位建立健全带薪休假制度，保障职工合法休假权益。鼓励单位采取弹性工作制度，让职工可以根据工作需要和个人意愿进行错峰工作和休假。（责任单位：区人社局）推动餐饮业高质量发展。积极响应太原市深入发展“吃货经济”，推动“吃货地图”工作，挖掘我区义井小吃、九院、公元时代城特色餐饮，通过短视频拍摄、线上宣传推广等多渠道，推出寻味万柏林系列宣传片。（责任单位：区文旅局）加强恢复和推动消费。万柏林区将把促进消费放在首要位置，根据实际工作情况，为恢复和扩大消费做出审批贡献。首先，在扩大餐饮服务消费方面，我们将积极办理食品经营许可、食品小经营店和小摊点备案等审批手续，以激发餐饮业的消费活力。其次，在促进文娱、体育和会展消费方面,我们将持续优化文艺演出审批流程，缩短审批时间和流程。（责任单位：区行政审批局）大型群众性活动安全监管。大型