压实粮食生产责任实施方案.docx
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1、压实粮食生产责任实施方案一、发展形势十四五时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,三农工作重心转向全面推进乡村振兴。我省作为农业大省,农业农村发展的内外部环境也发生了新的变化,在新的历史时期面临新的机遇和挑战。从机遇来看,主要体现在三个方面:一是构建新发展格局将塑造农业农村发展新动能。我省提出加快打造全国构建新发展格局的重要战略支点,将进一步推进城乡区域经济循环,促进农业供给侧结构性改革,并为充分发挥全省绿色生态资源优势,实现农村产业高质量发展拓宽市场空间。二是新一轮政策支持将夯实农业农村发展新支撑。随着三农工作重心的转移,脱贫攻坚政策体系、工作体系将逐步转向支持乡村振兴,新时
2、期三农投入将大幅增加,并带动更多社会工商资本投向农业农村领域。三是新产业新业态新模式加速发展将培育农业农村发展新优势。新一代信息技术、生物技术等在全省农业农村发展中广泛深入应用,有利于推进农业、旅游业智慧化发展,培育新产业新业态新模式,为加强生态保护、传统村落开发、乡村治理提供了新手段。同时,国家正式提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标,我省作为国家生态文明试验区,农业农村绿色发展将摆在更加突出位置,低碳农业、循环农业也将加速壮大。从挑战来看,主要体现在三个方面:一是农业发展方式粗放与产业链延伸不充分并存。我省农业基础还不稳固,农业产业标准化、集约化水平不高,农产品精深加工明显
3、不足,耕地质量退化面积较大,科技创新能力不足。同时农业品牌影响力不够广,农业基础设施和配套服务仍存在短板,一二三产业融合发展水平不高,对农业质量效益和竞争力的提升形成制约。二是农村基础设施建设与公共服务供给仍有短板。目前我省农村基础设施建设仍然比较滞后,农村道路、供水、供电、信息化等基础设施建设水平有待提升,全省尚未整治或整治不彻底的村庄比率达35%,农村生活污水处理率相对偏低,同时农村劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给与城市相比仍有较大的提升空间。城乡要素交换不平等,特别是土地、金融等要素在城乡单向流动趋势明显,亟待打通城乡资源要素双向流动通道。三是农民收入持续较快增长难度
4、加大。受新冠肺炎疫情、经济下行压力大等因素影响,加之经营收益减少、就业难度加大等多方面制约,农民收入增幅回落且增收形势不容乐观,城乡居民收入差距存在扩大风险。综合判断,我省农业农村发展总体上将处于大有可为、但充满挑战的战略机遇期。农业农村高质量发展的任务更重、要求更高、难度更大,稳住农业基本盘、守好三农基础,是应变局、开新局的压舱石。全省上下要站在两个大局的战略高度,深刻认识新时期乡村振兴的新形势和新任务,抢抓机遇、乘势而上,努力开创农业农村现代化建设新局面。二、巩固拓展脱贫攻坚成果推进脱贫地区乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持主要帮扶政策总体稳定,增强脱贫地区内生发展能
5、力,让脱贫群众过上更加美好的生活,逐步走上共同富裕道路。第一节巩固拓展脱贫攻坚成果一、健全防止返贫动态监测和帮扶机制对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展核查,实行动态管理。健全防止返贫大数据监测平台,加强数据共享,充分利用先进技术手段提升监测准确性,进一步完善基础数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部走访发现相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制,实施帮扶对象动态管理,坚决防止发生规模性返贫。对纳入监测的对象,坚持因人因户精准施策,综合实施医疗、教育、养老、低保等各项保障政策;对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开
6、发式帮扶,激发其内生动力,引导勤劳致富;对丧失劳动能力或无劳动能力的,以现有社会保障体系为基础,纳入农村低保或特困人员救助供养范围,及时给予专项救助、临时救助。二、巩固两不愁三保障成果建立健全易致贫返贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围。健全控辍保学工作机制和联控联保责任机制,确保除身体原因不具备学习条件外,脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。落实教育帮扶资助政策,有效防范因病返贫致贫风险,落实分类资助参保政策,巩固医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制,通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。继续实施农村危房改造
7、和地震高烈度防范地区农房抗震改造,逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。巩固维护已建农村供水工程成果,持续加强农村供水基础设施建设,全面推进城乡供水一体化,不断提高农村供水保障水平。按照巩固拓展脱贫攻坚成果要求,建设巩固脱贫攻坚成果的后评估系统。三、加强易地扶贫搬迁后续扶持强化后续帮扶措施,完善易地扶贫搬迁后续扶持政策体系,确保搬迁群众搬得出、有就业、逐步能致富。加大易地扶贫搬迁后续产业扶持,强化后续产业规划与乡村振兴战略的衔接,积极促进安置区产业发展,盘活迁出地农业农村资源。优化安置社区治理,落实属地管理责任,完善资金支持、产业就业、社区管理、社会融入等一揽子政策,推进宅基地复垦和土地
8、增减挂、户口迁移一站式办理等工作,加强社区治理信息反馈与沟通,提升安置社区基本公共服务水平。将安置社区纳入农村基础设施建设和环境整治的重点范围,基础设施投入优先保障安置社区。促进搬迁群众融入社区,充分发挥社区作用,积极开展心理咨询、邻里互助服务,加强社区文化娱乐设施建设,打造社区文化室、图书馆、健身馆等文体设施,鼓励社区高效率开展形式多样的社区服务及健康向上的文体活动,活跃文化氛围。挖掘乡贤等草根精英在后续帮扶过程中引领社会组织发展,发动搬迁群众参与热情,培育社区公共精神。落实定期回访制度,建立关心关爱机制,定期回访搬迁脱贫人口和同步搬迁的其他困难群众,及时帮助其解决生产生活困难。第二节提升脱
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- 关 键 词:
- 粮食生产 责任 实施方案
