XX市审管联动改革工作实施方案.docx
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1、XX市审管联动改革工作实施方案一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入推进“放管服”改革,围绕建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,推动审批、监管闭环管理改革,厘清审管边界,明确审管权责,建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制,推进相对集中行政许可权改革向系统集成、协同高效发展,结合告知承诺、证照分离、信用监管等重点改革,建立健全权责清晰、高效协同、闭环管理的审管工作机制,探索打造审管联动特色样板。(二)基本原则1 .依法依规,公开透明。严格执行有关法律法规,坚持法无授权不可为,法定职责必须为。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”“权责统一
2、”的要求,全面梳理审批、监管事项清单。对审批、监管事项的设定依据、标准、流程、结果及权力范围等依法公开,让审批、监管工作在阳光下运行,保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。2 .协同配合,科学高效。通过审批、监管协同,发挥现代科技手段在审批、监管中的促进作用,形成以审批事项为依据、以制度为保障、以平台为支撑的审批、监管衔接体系,达到审批、监管效能最大化、成本最优化、对市场主体干扰最小化。3 .试点先行,全域覆盖。以相对集中行政许可权改革、“一业一证”为重点应用场景,先行探索审批、监管衔接工作,厘清衔接流程,理顺体制机制后,逐步拓展审批、监管衔接事项范围,实现全市推广。(三)总体目标依
3、托襄阳市“互联网+监管”平台,建设枣阳市审管联动系统,强化事前审批与事中事后监管的有效衔接,进一步推动从注重事前审批向注重事中事后监管转变,增强事中事后监管的系统性、整体性、协同性。进一步提高行政部门事前预防、事中监管和事后处置能力,有效促进审批、监管系统整合共享和业务协同,推动实现精准监管、智慧监管,为有效履行监管职能提供重要支撑,助力营商环境优化。二、工作任务(一)梳理审管联动事项清单按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,市行政审批局会同行业主管部门共同梳理审批、监管事项信息,形成审批、监管事项关联目录清单,并录入枣阳市审管联动系统。通过审批、监管事项梳理和关联,划清部门监管职责边
4、界,使各行业主管部门更好的厘清本部门监管职责。对于因职责不清等出现审批、监管工作相互推诿问题,审批部门、监管部门可提请市委编办对职责进行明确。目前已梳理枣阳市审管联动第一批事项清单106项(附后)。(牵头单位:市行政审批局、市委编办;责任单位:市直相关部门)(二)推行审管联动闭环运行模式1 .即时推送行政许可审批事项信息。行政许可审批业务办结后,襄阳市综合受理平台自动将事项名称、申请材料、办理意见等档案信息推送到枣阳市审管联动系统,系统自动生成监管任务,并同步推送至监管部门,监管部门的业务股室通过枣阳市审管联动系统,查看相关审批业务信息,主动跟进相应监管措施。(牵头单位:市行政审批局;责任单位
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