xxx镇今冬明春森林防灭火工作方案1.docx

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1、XX镇今冬明春森林防灭火工作方案为贯彻落实全国、全省秋冬季森林防灭火工作电视电话会议精神，以及我市森林防灭火工作会议精神，全力以赴做好我镇今冬明春森林防灭火工作，确保全镇森林防灭火形势平稳安全，根据湛江市森林防灭火指挥部关于印发湛江市今冬明春森林防灭火工作方案的通知（湛森防办（20xx）46号）吴川市今冬明春森林防灭火工作方案规定和要求，结合我镇工作实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于加强森林防灭火和防灾减灾救灾工作的一系列重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实国家森林草原防灭火指挥部及省委、省政府的工作部署和湛江市、吴川市委市政府领导批示，牢固树立“人民至上、生命

2、至上”理念，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，深入扎实做好今冬明春森林防灭火各项工作，坚决防范重特大森林火灾和扑火人员伤亡事件发生。二、工作时间即日起至20xx年4月30日三、工作任务及分工（一）强化责任落实1.落实属地党委政府责任。结合“林长制”推行进一步强化地方政府行政首长负责制。综合运用约谈、督办、调查处理以及政府安全生产和消防工作考核等手段,压实压细党委政府的领导责任。镇政府对村（居）委会要层层签订森林防灭火责任书，党政主要领导因换届有变动的要及时签订责任书，并加强对新任领导的防灭火业务培训。镇政府与村委会、村委会与村民小组、村民小组与农户、林地承包单位层层签订森林防

3、灭火责任书。2 .落实部门监管责任。根据广东省森林防灭火指挥部工作规则和吴川市森林防灭火指挥部工作规则有关要求，森防指及其办公室要充分发挥牵头抓总、协调推动、指导督促作用，自然资源部门专业防、早期救、管行业，应急管理部门综合防、专业救、抓统筹，公安部门破火案、保治安、协助防，其他相关部门各司其职，形成合力的工作机制。3 .持续强化经营单位主体责任。参照镇级“六有”（有班子、有预案、有机制、有队伍、有物资、有演练）体系和村级“九个一”（一个机构、一个值班室、一个物资库、一支队伍、一个责任网格、一套预防制度、一个宣传喇叭，一次培训演练，一个应急处置方案）工作机制，指导督促森林经营单位制订森林火灾防

4、控工作机制，夯实森林火灾防治管理基础。指导督促森林公园、国有林场等重点区域进一步健全相关责任制度。4 .突出重点开展明查暗访。在北京冬奥会和冬残奥会、全国“两会”、元旦、春节、元宵节、清明节等关键节点和高森林火险天气，有针对性组织开展森林防灭火工作明查暗访，推动我镇特别是镇村一线落实火灾防范举措。对发生较大影响森林火灾暴露出来的突出问题,举一反三查找不足，及时组织开展专项督导检查，指导督促地方健全防灭火体制机制，确保森林防灭火形势平稳安全。5 .推动基层火灾防治标准化建设。推广森林火灾防治“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”阳山经验，镇级“六有”体系和村级“九个一”工作机制，打通基层防灭

5、火工作“最后一公里”。（二）强化源头治理。1.开展“五清”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物的“五清”大排查大整治专项行动。组织整治林区周边的可燃物隐患，清理林区接壤的林边、地边防火区30米内的可燃物隐患。指导监督各地野外农事用火管理，开展村委会与自然村、农户签订农事安全用火管理责任书，开展秸秆综合利用工作,科学安全高效及时清理森林防火区外延50米范围内的农作物秸秆、地头杂草灌木等可燃物，做到不留隐患；协同做好农村森林火灾预防工作。指导有森林防火任务的重点地区及时清理游览步道沿线、生活垃圾堆放处与外界接壤沿线10米范围内的灌木

6、、杂草和枯叶等可燃物，并落实防灭火措施。组织对全镇范围内铁路、高速公路铁丝网围栏范围内和国道、省道以及其他有养护的道路两旁15米范围内的杂草、枯枝落叶、生活垃圾等可燃物进行全面清理。2 .开展“猎火”专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展“猎火行动”专项行动，依法严厉打击野外违规用火和森林火灾肇事者，坚决防范人为引发森林火灾，保护人民生命财产安全和生态安全。3 .开展林区输配电设施隐患治理专项行动。今冬明春森林特别防护期，在全镇范围内开展林区输配电设施森林火灾隐患专项排查治理。供电企业要进入森林高火险区开展线路施工作业，应按照进入林区现场施工作业安全管理有关要求，履行报备许可手续，

7、机动车辆、机械设备落实防火措施。供电企业要以与自然资源部门签订合作协议为契机，紧密依靠政府有关部门开展森林火灾隐患整治及电力设施外部隐患整治。组织对林区内输电线路沿线和信号基站、铁塔等设施设备周边的杂草及枯枝落叶等可燃物进行清理（具体为：高压IOKV以上（不含）线路周边15米范围，高压IOKV以下（含）线路周边10米范围，低压线路400V以下（含）线路周边10米范围，信号基站与铁塔周边10米范围）。4 .严管野外火源。在元旦、春节、元宵节、清明节等重点节假日和森林高火险天气，要适时颁布禁火令，严禁一切野外用火。在秋收冬种、春耕备耕时节，确需开展农事用火的，按照广东省林区农事用火安全指引（试行）

8、执行。加强林区施工企业用火管理，因勘察、工程建设确需野外用火的，应当经市人民政府或受其委托的自然资源部门、镇批准，并按要求采取防火措施，严防失火。在森林火险预警级别达到橙色或红色，以及元旦、春节、元宵节、清明节期间，各村（居）委会要组织村小组在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山；要组织驻村干部、村干部、村民小组长、护林员，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每一处林地。5 .加强墓地监管。组织村（居）委会对属地坟墓登记造册，在清明节前夕组织坟墓权属人签订扫墓防火安全承诺书，对坟墓集

9、中区域开展可燃物清理、开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防森林火灾发生。（三）深入宣传教育1.抓好防火宣传进校园。在新学期开学的第一个月和清明节前夕，指导林区学校开展森林防火知识宣传教育“五个一”即：上一堂安全教育课、写一篇作文、出一期黑板报、悬挂一条宣传横幅、开展一次小手拉大手活动，形成“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整片村庄”的浓厚宣传氛围。6 .抓好进村入户宣传。指导各地组织基层党员干部、护林员、志愿者入村入户发放森林防火宣传资料，善于运用典型案例教育群众依法安全用火，教育和引导群众移风易俗，倡导文明祭祀，推广鲜花祭祀，禁放孔明灯等，构筑广大群众森林防火的思想防线。7 .组织新闻

10、媒体广泛宣传。指导乡村大喇叭黄金时段刊播森林防火公益宣传广告或森林防火通告，并在播报结束后预报森林火险等级，提示广大村民注意森林防火。协调三大通信运营商（电信、移动、联通）向全镇手机用户发送森林防火公益宣传、火险应急信息，提高全民护林防火的意识。4,推广森林防火责任人公示与宣传牌建设。以全面实施林长制为契机，指导督促有森林防火任务的村（居）委会（林场、森林公园）选择主要交通要道和入山路口建造镇级及以下森林防火责任人公示牌35块，在每个村（居）建造镇级及以下森林防火责任人公示牌13块，公布森林防火责任人及联系电话。同时，制作与本地森林美景为背景图案的森林防火固定宣传牌，设置在高速公路、省道和道路

11、两旁的林地上，形成具有浓郁地方特色的森林防火宣传氛围。（四）加强监测预警1.做好监测预警响应。充分利用林火卫星监测技术,及时发现林火热点，按要求核查反馈；应急管理、自然资源部门的值班人员要充分利用林火视频监控系统，一旦监控发现火情，要及时了解现场情况，并按要求向上级部门报告火情信息。各村（居）委会要及时检查护林员巡护责任落实情况，并进行通报。8 .健全风险研判机制。森防指办公室要联合气象、自然资源、公安等部门健全每季度或高火险天气研判分析机制，及时宣传森林火险预警信息，落实预警响应应对措施。（五）强化应急准备1.修订完善应急预案。指导督促各级结合广东省森林火灾应急预案及上级预案，根据实际情况修

12、订本级森林火灾应急预案和前线指挥部工作方案，做到“一山一图”、“一山一策”，并做好预案演练，确保省市县镇村五级预案（办法）有效衔接、实用管用。2.加强应急救援队伍建设。指导督促加强我镇专业和半专业森林消防队伍建设，组织开展日常训练和巡查,推动队伍配备森林消防车、水泵、应急指挥车、运兵车和工具车等大型扑火装备和队员个人防护装备。指导督促加强半专业森林消防队伍和护林员队伍网格化管理，提升优化相应薪酬待遇，配备足够的扑火机具，有效提升森林火情早期处理能力。3,队伍靠前驻防。各村（居）委会扑火力量要靠前驻防，严阵以待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打早、打小、打了”。4.加强值班值守。严

13、格执行24小时值班和领导带班制度，在元旦、春节、元宵节、清明节等重要节假日，实行“双值班带班”制度，党政主要领导、应急管理局部门负责同志必须各有一人在岗带班。5,规范火情报送。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时、准确、规范报送火情信息，不迟报、不瞒报。森林火灾信息，各级值班室按照规定逐级上报,由各森防办归口报告。（六）强化安全扑救1.科学处置火情。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化专业指挥，严格遵循“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”的要求，严格落实现场指挥的“十个禁止”、扑救安全的“十个必须”，特别是禁止老弱病残、妇女、儿童参与扑救，坚决防止在扑救中造成人员群死

14、群伤。2 .强化扑火组织。一旦发生森林火灾，要严格按照广东省森林防火责任制实施办法第十五条规定，及时派出有关领导严密组织森林火灾扑救工作。3 .规范现场指挥机制。完善指挥体系，按照广东省森林火灾“四个一”应急处置机制工作指引要求，细化落实“一个前线指挥部、一个应急指挥中心、一套工作机制、一个对外发布窗口”的工作要求。4 .做好火案调查工作。指导督促各地按广东省森林火灾调查工作规范对每一起森林火灾进行调查，形成调查报告，对相关责任人和火灾肇事者进行严肃惩罚。四、工作要求（一）加强组织领导。要从推进生态文明建设的政治高度，深刻认识做好今冬明春森林防灭火工作的重要意义，坚决扛起防范化解重大安全风险的

15、政治责任，层层抓好组织实施。严格落实属地领导责任，切实把森林防灭火工作提上重要议事日程。按照方案部署，制定任务分工表和进度表，做到挂图推进，各项任务措施照单履职、照单检查、照单消帐，形成工作闭环。（二）强化监管协同。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据吴川市森林防灭火指挥部工作规则职责分工，各司其职，各尽其责，压实各行业各单位的管理责任，织密基层火灾防范责任网络，共同做好今冬明春森林防灭火工作。（三）严肃督导问责。森林防灭火指挥部公室要成立联合督导工作组，采取“四不两直”明查暗访形式开展联合督查检查，对工作不落实、措施不得力的，要及时发出通报、建议函、督办函，督促落实整改措施。对辖区内发生的每一起森林火灾，按照广东省森林火灾调查工作规范开展调查，出现亡人火灾事故或重大以上森林火灾的，将有关失职情况报纪委监察部门，依法依规从严追究有关单位、人员和肇事者的责任。