XX镇农村集体三资管理办法.docx
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1、XX镇农村集体三资管理办法第一章总则第一条本办法所称农村集体经济组织,是指农民以生产资料集体所有形式依法组建的村级集体经济组织。农村集体资金管理是指以“委托代理”为主要内容的农村财务管理;农村资产和资源管理是指对本行政区域内的农村集体所有资产和资源的管理。第二条县农业农村局是农村集体“三资”管理工作的业务主管部门;镇政府主管本辖区内的农村集体“三资”管理工作,日常管理由经管站负责。第三条农村集体“三资”管理要依法筹集资金,合理使用资金,保护集体资产的完整与安全,搞好各项承包合同的签订、结算、兑现工作;充分挖掘村级集体资源的潜力,完善和严密各项集体资源的发包和招投标程序,促进农村集体资金、资产、
2、资源实现公平、公正、公开的合理利用。第二章集体资金管理第四条镇成立农村集体资金“委托代理”中心,由分管的副镇长领导协调本辖区内的农村集体资金管理工作。第五条镇委托代理中心具体负责农村集体资金“委托代理”工作,由镇经管站牵头,指定专人负责或委托社会服务(第三方会计代理记账公司)进行相关审核业务。审核人和记账员原则上应分设,每个记账员代记账及审核人的村数一般在10个左右。第六条每村报账员、出纳各一名,向镇经管站报备。村主要负责人及其直系亲属不得担任本村报账员及出纳,报账员和出纳之间不准互相兼职。第七条村报账员有权参与本村各项集体资金计划的编制和参加有关生产、经营管理的会议;有权对本村有关资金的筹集
3、、使用和财产保管等方面的工作提出建议和进行检查监督;有权向上级有关部门报告本村集体资金收支情况,反映集体资金管理方面的问题;对违反集体资金制度的收支,负有制止和纠正义务;制止和纠正无效的,应向镇经管站报告,要求处理。第八条村报账员要保持相对稳定,无正当理由不得随意调换。确需调换的,须由村委写出申请,镇委托代理中心提出意见,经镇政府批准。报账人员离职时,必须按规定办理交接手续,编制交接清单,由镇委托代理中心派人监交,移交人、接交人、监交人要签字盖章,镇委托代理中心验印存档。在未办理交接手续以前,报账员不得离职。第九条各村三资管理必须设置总帐、银行存款日记帐、现金日记账、固定资产明细帐、经济往来明
4、细帐、收支明细帐、积累分配明细帐、产品物资明细帐。第十条建立票据领用制度。各镇委托代理中心要建立票据领用登记簿,对重要票据要登记编码,责任到人,确保不出问题。同时建立村级印章印鉴管理制度。村集体银行账户预留印鉴的印章由村报账员保管;村务监督委员会公章(包括民主理财专用章)由村务监督委员会主任保管;镇经管站分管领导私章由镇政府指定专人保管。在村级换届前一个月,村民委员会公章、村务监督委员会公章(包括民主理财专用章),由乡镇经管站暂时保管,直至新一届村民委员会、村务监督委员会产生,按规定程序进行移交;村集体公章使用要建立用章审批制度,并实行登记管理。第十一条实行集体资金预决算制度。每年2月底前,村
5、委会根据收支平衡原则,编制年度财务计划。财务计划主要包括:财务收支、资金管理、生产经营、基本建设、固定资产购置、收益分配等。财务计划须经村民代表会议通过后执行。会计年度结束后,村委会应当在次年的二月底前将财务计划执行情况向村民代表会议报告,并提交新一年度的财务计划供村民代表会议讨论通过,同时报镇委托代理中心备案。对于未报送年度计划的村,镇有权作出暂停拨付相关政策性款项的决定。每年年终由村级组织根据年度收支情况编报决算,在村内张榜公布,并报镇委托代理中心备案。第十二条村级收入来源、组织、账户及收支管理(一)村级收入的来源。村集体收入包括公共积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资收入、国家征用土
6、地补偿收入、处置集体资产和资源收入、国家及上级拨入的补助收入、村集体向村民筹集的“一事一议”资金、其他收入等。(二)村级收入的组织。村级各类、各种、各项收入,由村委会负责筹集和收取。村级所有收入应无条件纳入委托代理中心管理。(三)银行账户的管理。村集体银行账户原则上每村只开设一个基本银行账户,遇到征地拆迁或重大工程建设,村集体确实需要增加银行专户的(原则上不得超过2个),须经村民代表会议通过,报乡镇批准后开设,并报乡镇经管站备案,以便统一管理核算。(四)村集体收支管理。村集体实行收支两条线管理,严禁坐收坐支现金。村集体取得资金收入时,必须使用全省统一的XX省村集体专用收款票据。村集体资金收入由
7、村出纳(报账员)经手办理。因工作需要由他人代收款项的,代收人应当自收到代收款之日起3日内如数交给村出纳(报账员)。村集体收入的资金必须在2日内全额存入村集体基本银行账户或专户。村集体收入必须全部纳入村集体会计账统一核算,严禁收入不入账、私设小金库行为。村集体支出的资金一律使用备用金或银行存款,凡超过100O元以上的支出(村民代表等误工补贴、合作医疗报销、困难补助金、慰问金支出除外)一律使用银行转账支付,不得现金支付,遇到特殊情况,确实需要使用现金支付的,必须书面向乡镇经管站报告,经乡镇批准后方可使用。禁止村集体以兴建公益事业项目为名,另外设立核算单位(如村老人协会、理事会、商会等)转移村集体资
8、金,村集体所有开支都必须纳入村集体会计账统一核算。征地补偿费由村集体统一发放,不得将村民的征地款项交由其他人员代发。村财收支变化数据(含村干部领取津补贴情况)应当每季度在村务公开栏进行公示,接受群众监督。第十三条村级支出的范围与审批(一)村级支出的范围。村集体应通过发展壮大集体经济来保障村集体非生产性的开支。村集体开支主要包括村干部的工资报酬;村级享受误工补贴人员的报酬;村级办公经费;会务费(含选举费用);村级公益事业支出;村级其他支出。村集体要认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚持量入为出、厉行节约。工资报酬:根据省委办公厅、省政府办公厅关于加强村干部队伍规范化管理的意见(X委办发(201
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