XX县优化法治化营商环境攻坚实施意见.docx
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1、XX县优化法治化营商环境攻坚实施意见为深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述,全面落实县委、县政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求和“三抓三促”、主动创稳行动工作安排,充分发挥法治的规范、引领和保障作用,着力破解我县营商环境建设难点堵点问题,根据XX省优化法治化营商环境攻坚实施意见(X法发(2023)X号)和XX市优化法治化营商环境攻坚实施意见(X法发(2023)X号)精神,制定本实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,深入贯彻县委十八届七次全会暨县委经济工作会议精神,注重从执法、司法、守法普法环节综合
2、施策、协同发力,着力解决我县法治化营商环境建设突出问题,最大限度激发创新活力和维护公平竞争,为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。二、重点任务(一)破除公平竞争隐形壁垒。全面清理废除有悖于优化营商环境的行政规范性文件,做好机构改革后行政规范性文件的“立改废工严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度,做好动态清理和有关评估工作。加强对不利于民营经济发展、平等保护、产权保护的涉企行政规范性文件的清理调整,将清理隐形壁垒与恢复扩大消费有机结合,着力破除制约市场主体发展的政策壁垒。责任单位:县人大办、县政府办、县司法局,
3、县政府相关部门,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会(二)着力提升依法行政水平。严格落实XX县人民政府重大行政决策程序规则,严把涉营商环境重大行政决策合法性审查关口。开展涉营商环境规范性文件合法性审核和备案审查,定期清理营商环境领域规范性文件。做好涉企业行政案件行政机关负责人出庭应诉,推动涉企业行政案件的各级行政机关负责人100%出庭应诉。贯彻落实优化法治营商环境指导意见,督促行政执法机关不断优化执法方式,全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。规范涉企行政执法检查行为,联合县发改、市场监管等部门对企业反映强烈的收费服务方面存在的突出问题,开展涉企收费市场秩序专项执法监督活动,切
4、实减轻企业经营成本。充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用,开通线上线下涉企行政复议申请渠道,建立案件全程跟踪机制,有效维护各类企业合法权益。责任单位:县发改局、县市场监管局、县司法局,县政府相关部门,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会(三)优化流程提升行政审批效率。深化“放管服”改革,落实涉企经营许可事项清单管理制度,优化业务流程,完善办事指南,对取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等优化审批服务事项落实情况进行督察,确保全面落地。聚焦企业开办、建筑许可、融资服务、合同执行、招标投标等关键环节,采取“一网通办”“联审联批”“容缺审批”等机制,实现企业开办全流程“一日办结”,工程建设项目
5、审批时限压减至60个工作日内,用电用水用气报装流程压减至两个环节,为企业提供便捷服务。配合做好全省一体化政务服务平台和在线监管平台升级重构,以数字化赋能政务服务提速加力、提质增效。责任单位:县政府办、县发改局、县市场监管局、县司法局、县商务局,县政府相关部门,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会(四)加快解决涉企历史遗留问题。聚焦招商引资政策不兑现、政策调整导致土地无法办证和开发、拖欠企业账款等涉企历史遗留问题,开展专项清理,务求在化解涉企“积案”上取得突破。坚持“一案一处理”,对采取查封、扣押、冻结等强制措施而长时间未解封、解押、解结的案件集中进行清理,坚决维护市场主体合法权益。加大涉企“挂案
6、”清理力度,清理涉企诉讼积案,巩固深化涉民营企业刑事“挂案”专项清理成果,开展全县法院“半年清积”攻坚集中行动。全面开展涉企对公账户涉诈冻结账号清理整顿,健全遏制和预防涉企刑事“挂案”长效机制。探索建立“僵尸企业”破产流程指引,帮助和支持企业恢复生机、重返市场。责任单位:县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县信访局、县工信局,县政府相关部门,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会(五)加强政府守信践诺。针对损害市场公平交易、危害群众利益等政府失信行为,开展重点领域政府失信问题专项治理,推动履约践诺“老大难”问题化解销号。强化失信惩戒,将乡镇人民政府(城市社区管委会)和公务员在履职过程中,因违法
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