将乐县创新全生命周期项目管理服务新模式跑出审批服务“加速度”.docx

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1、将乐县创新全生命周期项目l三g三三出荆网躇力口破一、改革背景将乐县为了提高项目服务水平，获得市场主体认可，推动招商引资工作，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，落实行政审批制度改革工作要求，持续打造最优政务服务营商环境，聚焦项目管理服务中“审批流程没人全懂、进度推进没人监督、问题困难没人协调”等难点堵点痛点，紧盯已签约招商项目审批服务关键环节，主动服务、积极作为，以项目需求为导向，探索建立全生命周期项目管理服务机制，全面履行“项目代办、问题协调、督促办理”三项职能，实现“项目有人跟踪、手续有人代办、问题有人协调、进度有人督促”四个目标，在项目建设上争优争先争效。二、主要做法（一）

2、实施全周期服务，推动审批手续全程代办一是重塑办事流程。按照减时限、减费用、减环节的“三减”原则，以推行“极简”审批为重点，全面梳理市场准入、项目备案、工程规划、施工许可、竣工验收等5阶段的逻辑关系和可并联并行的事项，绘制全生命周期项目服务流程图,优化精简全生命周期项目管理服务流程。二是专人代办服务。规范化建设全生命周期项目管理服务中心，指定专职人员全程负责代办服务，全面梳理全年重点管理服务项目，实行“一个项目、一个专班、一套方案”。根据项目类型，量身定制最优办理流程，为项目提供“一对一”计划编排、全生命周期跟踪、全流程帮办服务，通过整理编制全生命周期项目审批涉及事项一次性告知书，明确各审批阶段

3、可并联的推进事项、所需申报材料等，打破不同审批阶段的壁垒，解决企业“门不清、路不熟”等问题。三是分段限时办结。建立职能部门分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效的审批“快速通道”，紧盯项目审批办理进度，直接在政务服务中心设立代办点，利用审批窗口和职能部门集聚的优势，加强沟通协调，实行每天调度、每周通报，倒排工期、挂图作战，督促限时办结，有效破解了“审批慢、审批难”等问题。（二）实施全链条管理，推动问题处置集约高效。一是“一站化”集约管理。坚持“企业依法依规办事不求人”的目标定位，采取“请进来”听意见和“走出去”找问题相结合的办法，设立19个营商环境监测点，每周定期走访企业、每月召开联席会议、每

4、季度举办政企座谈，全方位收集手续办理及建设过程中遇到的问题，实行“一口”收办、分类办理。落实“问题清单”销号管理，堵点难点即时发现、即时协调、即时解决，复杂问题限时办结。二是“直入式”马上就办。针对简单问题，采取现场推动、“吹哨报到”等扁平化协调方式，督促相关职能部门、审批窗口第一时间予以受理办结，群策群力为项目提供集成式服务，直接推动窗口工作人员和审批科室负责人及时解决。三是“多维度”会商诊疗。针对复杂问题，深入企业、部门一线，了解分析研判问题症结，提出具体办理意见，分办给职能单位限时办结；难点问题由全生命周期项目管理服务中心召集相关职能部门和乡镇召开联审会议，整合各方面力量，一起担当，合作

5、解决；重大问题提请县领导召开专题会议研究解决。（三）实施全方位督导，推动干部作风转变提升。一是增强项目调度。采取“报进展、看现场、晒实效、督问题”四步工作法，建立“红黄绿”三级预警机制，每周定期更新项目进展，对推进正常的项目给予绿色标记，对工作进展较慢的给予黄色提醒，对多次督办仍无进展的给予红牌警告，层层传导压力、倒逼落实。二是严格督导检查。整合人大、纪委、县委督查室、效能办监督力量，成立项目督导专班，共享人大专题询问、纪委专项监督、县委督查室定期督查、效能办作风通报等监督成果。紧盯各类问题协调推进情况、“红黄”色预警项目，联合开展“一月一走访、一事一专项”行动，对全生命周期项目管理服务工作进

6、行全程跟踪、监督，深挖具体问题背后责任和“四风”问题，对“躺平”不作为、搞形式主义官僚主义的部门或干部及时约谈提醒，构成违纪的从严查处，每季度在全县范围内通报。三是注重干部激励。将全生命周期项目管理服务纳入年度“抓大促高”工作考核，倒逼各职能部门提高审批服务效率。注重考核激励导向，建立全程跟踪纪实、专项考核、综合分析评定机制，深入一线掌握干部现实表现，敢于容错纠错，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢创的浓厚氛围。三、主要成效全生命周期项目管理服务机制建立以来，优化精简了项目管理服务流程，将审批手续从15项精简至8项，审批时限从37天压缩到现在只要25.5天,有效破解了审批环节多、耗时长等问题。在帮办代办工作的大力推动下，投资建设项目逐步实现“全程电子化”，重点项目覆盖率和帮办代办事项覆盖率均达到100%,累计为全县46家企业提供代办服务81项，协调解决问题60个。通过事先沟通联系、事中视频连线的方式，1个小时内完成年产6000吨食品添加剂酒石酸项目的税务登记和土地出让金缴纳工作；3天完成景韬机械业主预计需要办理1个多月的不动产证手续；年产20万吨纳米新材料产品生产项目，从企业注册到同步进行土地摘牌、施工图设计、环评、安评等手续仅用10天，97天完成所有前期手续开工建设，比预计开工时间提前了2个月，9月1日第一条生产线已建成试产。