局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告.docx

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1、局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的报告按照中共*县委全面依法治县委员会办公室关于做好2022年度述法工作的通知(*(2023)*号)要求，现将县湿地局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：一、工作开展情况(一)深入贯彻法治思想，全面履行推进法治政府建设工作责任认真学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治工作作为依法治县的“主体工程”，高位谋划、统筹推进，确保法治政府建设的各项安排部署贯彻到位、落实落地。将法治政府建设列入局年度重点工作，突出其重要性，增强全局抓好法治建设工作的自觉性，确保法治建设与其他重点工作同部署、同安排、同督促、同落实。局党组会议专题研究年度法治

2、政府建设工作要点，进一步明确责任科室和工作任务。按照工作实绩目标考核体系要求，压紧压实部门法治政府建设主体责任和主要领导第一责任人职责，层层传导压力，以责任落实倒逼法治政府建设任务落实。严格按照*县开展法治政府建设示范创建活动实施方案要求，持续开展法治政府建设示范创建工作，全面提升法治政府建设水平。凡涉及依法行政方面的重大事项，均由党组会议研究决定，确保了湿地依法行政、普法治理工作扎实有效开展。（二）加强法治宣传教育，切实提升干部职工法治意识强化依法行政能力建设，认真落实干部例会学法、“一月一法”集中学法、季度考法、年终述法等制度，参加法治专题培训班，组织法庭庭审观摩、法律知识网上培训，领导干

3、部尊法学法用法意识和执法人员执法水平显著提升。单位集体学法30次；参加执法人员网络培训班1期9人。深入开展普法宣传，健全完善“谁执法谁普法”责任制，及时公布普法责任清单1项，进一步明确普法主体责任。把宪法民法典中华人民共和国湿地保护法中华人民共和国自然保护区条例等法律法规作为全局工作人员，特别是执法人员法律知识学习、培训重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。制定湿地系统行政执法人员培训计划，组织开展法制教育网依法行政培训工作，参训率、合格率均达100%。工作中坚持把学法与普法结合起来，持续开展湿地法律法规宣传“五进”活动，充分利用“世界湿地日”“科技宣传

4、周”“爱鸟周”“野生动物保护宣传月”、“安全宣传月”、12.4国家宪法日暨全国法制宣传日等重要节点，在中心广场通过采取广场大屏幕播放湿地法律法规、发放宣传资料，悬挂标语横幅，宣传车广播等形式开展了全方位多角度的湿地法律法规集中宣传活动，让全县广大干部群众充分认识湿地资源保护管理工作的重要性。联合县教育局开展第十一届全国湿地主题绘画大赛征稿活动，征集作品300多幅，呼吁全社会保护湿地、共建绿色家园。通过湿地生态环境保护宣传进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村“五进”活动，采取举办绿色讲堂、专题辅导等形式，大力开展中华人民共和国湿地保护法宣传普及，让湿地定义、分类、湿地保护与利用、违法行为惩处等

5、内容深入广大干部群众，让系统保护科学利用湿地成为全县上下的思想共识和行动自觉。（三）加强湿地资源管护，不断提升依法行政能力以公正执法、文明执法为基准，以保护湿地资源、巩固保护成果为目的，认真贯彻执行宪法中华人民共和国湿地保护法行政许可法等法律法规，努力维护湿地资源安全。一是进一步探索湿地社区共建共管新模式，先后对4个镇湿地管护站软硬件设施进行了升级，实现了人员、职责、工作、设施四到位，构建了湿地管理横向到边、纵向到底的县镇村三级管护体系。2022年初为7个镇择优选聘湿地协管员7名、专职管护员20名，已完成岗前集中培训、签订目标责任书和聘用协议，重点区域、重要节点巡查管护到位，“五有”巡查处置机

6、制全面落实，共签订管护协议20份，全年开展湿地巡查1300多次。二是制定印发*县“绿盾2022”自然保护地强化监督工作实施方案，组织开展全县湿地领域生态环境问题排查整治工作，建立“周报告”“月调度”“季督查”制度，全面完成湿地生态环境问题排查整治和环保突出问题整改成效巩固。三是规范征占用湿地事项审核报批程序，严格执行湿地项目审批负面清单制度，对凹凸棒石产业园至窑泉道路等4个建设项目按照程序依法依规进行报批，积极服务绿色产业和清洁能源产业等生态工业发展，实现湿地面积总量管控。（四）加大执法信息公开力度，构建平安和谐社会氛围把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容，认真贯彻落实县委、县政府关于

7、政务公开工作一系列方针、政策，坚持以行政决策公开、办事公开、内部事务公开为基础，全面推行政务公开制度，认真贯彻实施政府信息公开条例,加大主动公开力度，健全依法申请政府信息公开制度。结合湿地行政执法工作实际，把依法行政情况作为考核局机关及工作人员工作的重要内容，建立和完善依法行政告诫制度和举报投诉制度，对群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复，群众的知情权、表达权、参与权和监督权得到有效保障。2022年答复电话咨询投诉4件，满意率100%。（五）规范执法程序，严格落实行政执法责任机制及时制定县湿地局普法学法、干部讲堂和案例点评计划,全面清理行政许可、审批和备案事项，制定了权力清单、责任清单

8、、负面清单制度和重大执法决定法制审核、执法全过程记录等制度，明确了规范性文件和重大执法决定内部法制审核机构、程序和人员。落实了单位法律顾问指导服务依法行政工作要求，聘请法律顾问1名。严格落实行政决定、行政处罚等重大事项由党组会议集体讨论决策制度，明确重大行政决策集体决定的相关程序，及时公开行政执法职权及依据，细化、量化行政处罚自由裁量权。2022年出具湿地审批审查意见复函46起，参加并联审批项目52起。二、存在问题一是法制宣传教育与营造发展环境融合度不高，对依普法依法治理工作的认识还需进一步提高。二是人员编制较少,执法队伍力量薄弱，不能适应依法行政的人员配置要求。三是执法队伍结构和素质还需要进

9、一步优化。三、下一步工作打算(一)加大法治宣传教育，提升依法行政能力。将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，深入学习党内法规、行政法规和地方性规章制度，严格落实会前学法、执法人员培训等制度，扎实开展“一月一法一季考”活动，着力提升全体干部的法治思维和执法人员行政执法水平。全面落实“谁执法谁普法”责任，深化湿地法律法规“五进”活动，推动社会主义法治文化建设，大力营造自觉学法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。把依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求作为履行职责必须遵循的准则，切实增强依法行政的观念和建设法制政府的理念，着力提高执法人员的政策修养和理论素质，进

10、一步加强执法队伍自身建设，提高执法队伍的行政执法能力和水平。（二）完善行政决策机制，推进法治信息公开力度。坚持履行重大决策法定程序，认真开展决策风险评估，广泛听取广大群众意见建议，使各项决策充分体现民意。加强重大决策跟踪评估，从严落实决策责任，严格落实规范性文件制定审查备案制度，强化合法性审查，确保规范性文件合法有效。认真落实规范性文件清理评估制度，切实维护法制统一。进一步推进涉及群众切身利益、社会关注度高的信息公开，提高公文类信息主动公开比例，涉及工作进展情况、考核督查情况的公文及时在政务服务网上公开，力求做到政务公开内容丰富、分类合理、查询便捷、更新及时。（三）压实行政执法责任，规范行政执

11、法程序。认真落实行政执法“三项制度”，进一步完善行政执法程序文书，促进严格公正文明执法。严格落实执法责任追究制，坚决查处行政乱作为不作为问题。完善“双随机一公开“监管制度，扎实开展案卷评查，通过案卷标准化建设，推动依法行政能力提升。进一步深化行政复议体制改革，依法办理行政复议案件，妥善解决行政争议。部长在宣传部理论学习中心组调查研究专题研讨交流会上的党课讲稿同志们：调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，党中央决定在全党大兴调查研究，并将其作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重点措施，凸显了调查研究对于

12、推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的极端重要性。党员、干部要大力弘扬调查研究的优良传统，走出思想的“舒适圈”、突破视野的“熟悉圈”、跳出查访的“忽悠圈”、破解调研的“空转圈”，扑下身子、沉到一线，向群众请教、向实践学习，推动调查研究更好为实现强国建设、民族复兴服务。这里，我谈几点体会，与同志们共同交流。第一，要走出思想的“舒适圈”，深入基层、深入实际。“欲事立，须是心立。”调查研究既是跑腿“力气活”，也是解剖“技术活”。党员、干部离开熟悉舒适的工作环境,深入前沿一线，难免滋生思想阻力。现实中，有的党员、干部干事创业精气神不足，遇事打不起精神、提不起兴趣，不想走出“舒适圈”去调研；有的面

13、对基层复杂多变的工作形态，怵头犯难、畏首畏尾，不敢走出“舒适圈”去调研；有的存在思维惯性和路径依赖，在迅速变化的客观实际面前,跟不上节奏、理不清思路、打不开局面，不能走出“舒适圈”去调研。坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。党员、干部要勇于突破不想、不敢、不能的禁锢，主动走出“舒适圈”，深入基层开展调研。深入开展调查研究要认真学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚守“蹲下看蚁”的精神，保持“解剖麻雀”的态度，夯实“不留尾巴”的作风，聚焦问题、真

14、调真研，以实际行动坚决做到“两个维护”。要坚持攻坚克难，勇于发扬斗争精神，增强斗争本领，对调查研究中可能不期而遇的难题积案、顽瘴痼疾，放弃躲闪绕行、拈轻怕重的念头，做好迎难而上、破难而进的准备，设定披荆斩棘、奋勇向前的预期，用新理念引领，用新思路破局，用新办法开路，真正为谋事夯基，为成事铺道。第二，要突破视野的“熟悉圈”，找准问题、摸透实情。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”调查研究只有远近都去、好坏兼听，才能真正把情况摸实摸透。现实中，有的党员、干部痴迷于“熟悉圈”里搞调研，组织座谈访谈，习惯找熟悉的代表委员、认识的朋友同行，覆盖面不广，代表性不强，观点办法陷入同质化，既缺新意又缺实意；开

15、展问卷调查，偏爱微信群、朋友圈，指尖功夫下的很足，结果收效甚微；外出走访调研，凭借私人感情，乐于找熟人单位,“走场子”“抄方子”，皆按“脚本”行事，把调研当成“调演”。这些调研看似热热闹闹，实则内容空空，无法真正摸透情况、找准问题。党员、干部要尽量避开“熟悉圈”,打破视野局限，察得实情、获取真知。深入开展调查研究要坚持问题导向，增强问题意识，主动到问题多、困难多、群众意见多、矛盾风险多的地方去，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足，以问题查找问题，以问题带出问题，为补齐短板、解决问题、提高工作质量奠定坚实基础。要坚持目标导向，聚焦破题解难，学习先进地区经验做法，以各地之长，补本地之短，创全局之新。特别是对事关全面贯彻落实党的二十大精神、推动高质量发展的战略性部署问题，更要主动调研先进地区的前瞻布局、创新办法、政策举措，不断开拓视野、提升格局，为本地区协同发展、错位竞争找到促进之法，为本领域破解长期未解决的老大难问题找到务实管用之策。