浙江省国土空间生态修复规划（2021－2035年）编制说明.docx

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1、浙江省国土空间生态修复规划（2021-2035年）编制说明根据自然资源部办公厅印发关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知（自然资办发（2020）45号）（以下简称通知）等文件精神，浙江省以全国和省级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，研究并编制了浙江省国土空间生态修复规划（20212035年）（以下简称省级规划）。现将有关编制情况说明如下：一、工作背景国土空间生态修复工作是实现自然资源部门“两个统一行使”历史使命的核心内容之一。2019年，浙江省启动省级国土空间总体规划编制之时，明确将编制省级国土空间生态修复规划，作为四个最重要的省级专项规划之一（大湾区、大花园、大交通、生态

2、修复）。2020年9月，自然资源部开始全面部署省级国土空间生态修复规划编制工作，自然资源部办公厅印发通知，明确国土空间生态修复规划是国土空间规划的重要专项规划，省级国土空间生态修复规划要依据国家、省级国民经济和社会发展规划纲要、国土空间总体规划，衔接全国生态保护和自然资源利用规划、全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划等相关规划（以下简称国家双重规划），落实全国和省级生态保护格局、生态修复目标任务，维护国家生态安全、强化农田生态功能、提高城市生态品质，同时作为市县级国土空间生态修复规划编制、科学开展生态修复工作的依据。2020年12月浙江省自然资源厅正式印发全省国土空间生态修复规划（202

3、1-2035年）编制工作方案，明确了省级国土空间生态修复规划采取“专项规划+专项行动计划（十四五）+县级规划试点”的方式进行编制。在此基础上，浙江省自然资源厅开展了相关工作部署，启动了省级规划编制，统筹省域内山水林田湖草一体化保护修复，以提升浙江省国土空间生态品质，促进人与自然和谐共生。二、工作过程浙江省于2020上半年开始谋划编制省级国土空间生态修复规划的编制工作，编制团队开始着手编制省级规划。此外，在大量调研、细致分析的基础上，综合形成浙江省生态系统综合评估研究、浙江省国土空间现状分析和问题识别、浙江省生态廊道构建与生态空间安全格局识别研究、浙江省国土空间生态修复指标体系构建等专题，系统总

4、结浙江省生态、农业、城镇、海洋四大空间的生态现状及存在问题，明确国土空间生态修复指标体系，找准生态修复方向。2021年12月，自然资源厅国土空间生态修复处组织召开专家论证会，评审通过省级规划成果。三、主要内容省级规划全面分析浙江省国土空间生态状况及主要问题，统筹考虑国土空间的生态完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，整体构建“四片六区”的国土空间生态修复格局，按照功能修复、品质提升和价值实现的战略路径，确定全省国土空间生态修复的总体目标、阶段目标和重点区域，围绕土地综合整治、海洋生态修复、矿山生态修复、山水林田湖草一体化保护修复、生物多样性保护、城镇人居环境提升与生态修复等六个重点

5、领域提出重点工程和政策举措。规划目标：按照习近平总书记对浙江“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的定位要求，结合促进实现国土空间治理能力现代化的目标，奋力打造“国土空间生态修复的示范区、国土空间治理体系和治理能力现代化的先行省”。总体格局：在全省“两屏八廊多脉”的生态保护格局的基础上，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，并与省级国土空间总体规划、相关生态保护与修复规划紧密衔接，整体上形成“四片六区”的全省国土空间生态修复总体格局。全省海域国土空间分为“四片”，包括杭州湾整治修复片、舟山群岛整治修复片、象山港整治修复片、温台沿海整治修复片。全省陆

6、域国土空间分为“六区”，包括北部平原综合整治区、西北生态屏障区、金衢盆地水土涵养区、浙中东低山生态区、温台沿海平原综合整治区、西南生态屏障区。重大工程：按照“主次有序，全域覆盖”的设想，省级国土空间生态修复规划在六大领域谋划了重点工程，包括土地综合整治、海洋生态修复、矿山生态修复、山水林田湖草一体化保护修复、生物多样性保护和城镇人居环境提升与生态修复等六个方面，共68个省级重大工程。其中，土地综合整治、海洋生态修复、矿山生态修复三块工作已单独编制“十四五”专项行动计划，落实规划近期相关工作。土地综合整治重点工程涵盖浙江省全域，重点开展农用地优化提升、村庄优化提升、低效工业用地、城镇低效用地整治

7、和优化提升、生态环境优化提升，兼顾历史文化名村及传统村落保护、一二三产业融合发展、废弃矿山修复等内容,助力建设共同富裕现代化基本单元。海洋生态修复重点工程涉及杭州湾、象山港等浙江省各大海湾及东部海岸带历史围填海问题较为突出的海域及浙江省重要海岛。全面落实国家双重规划中海洋生态修复要求，协同推进全省海岸带、围填海历史遗留问题区修复、蓝色海湾整治、红树林保护修复等工作。矿山生态修复重点工程涉及杭州市、宁波市、温州市、绍兴市、湖州市、金华市、衢州市、台州市等8市26县。大力推进矿山生态治理修复和综合开发利用，深入推进在开采矿山绿色矿山建设，推动矿山生态修复市场化，加强矿产资源开发利用全过程地质环境保

8、护监督管理。山水林田湖草一体化保护修复重点工程包含苕溪、大运河等30个生态重要区及11个浙江省重点生态功能县，重点围绕浙江省重要生态系统、重大生态廊道开展山水林田湖草一体化保护修复，提高区域内国土绿化美化水平，提升森林、湿地碳汇能力，有效保护重要湿地生态，优化空间格局。生物多样性保护重点工程涵盖浙江省全域。开展国家公园与自然保护地内原生境植物群落恢复、生态廊道建设等工程，统筹建设多级生态廊道，构建完备的生物多样性保护监测体系，稳固生态安全屏障。城镇人居环境提升与生态修复重点工程涵盖浙江省全域。构建以城市公园、社区公园、郊野公园、国家公园为核心、区域绿道为联结的城乡绿地网络和绿色生态游憩带，重点加强城市重要区域和城乡风貌整治提升，全面打造城乡风貌样板区及未来社区，推动共同富裕单元建设。