新吴区建设工程文明施工“红黑榜”考核管理办法.docx

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1、无锡局新区4-1三无锡市新吴区住建局锡新建(2020)56号打造最干净城市营造最美丽工地暨新吴区文明施工管理“红黑榜”考核办法为适应新形势下文明施工管理要求，加大扬尘管控力度，采取有效务实措施，维护城市空气质量，打好污染防治攻坚战，根据中华人民共和国大气污染防治法、江苏省大气污染防治条例、江苏省建筑工地施工扬尘治理实施方案、无锡市建设工程文明施工管理办法、关于加强无锡市建设工地施工扬尘污染防治工作的实施意见等文件规定，结合我区实际，制定本考核办法。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照无

2、锡市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案，持续加快提升我区建设工地现场文明施工管理水平，全力打造洁美、畅通、智慧、文明的美丽新吴，助推省、市高质量发展。二、考核目标重点对建设工地领域施工现场文明施工重点事项进行督查考核，进一步规范建设工程的标准化、程序化管理，督促建设工程相关责任主体认真履职，确保做到“六不开工”，即：审批手续不全不开工、围挡不合要求不开工、地面硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、保洁人员不到位不开工、不签订市容环境卫生责任书不开工。进一步规范建设工地的文明施工行为，全面实现施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料覆盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率达到

3、“六个100%”。全面推行新吴区文明施工图集标准，围挡、出入口、冲洗设施、道路硬化、裸土覆盖、道路保洁和车辆运输管理等。推出“红榜”示范项目和亮点工程，树立行业标杆，引领行业发展；曝光“黑榜”文明施工问题，以督查促整改，以考核促提升，持续改善全区建设工地文明施工状况，达成打造最干净城市目标，提升城市空气质量。三、考核范围全区范围内房屋及市政建设工程、水利工程、拆迁工程、零星维修工程等建设工程现场文明施工。四、考核对象按照权责对等原则，着重考核相关事项对应的责任主体履行文明施工义务情况。具体如下：首要责任主体：项目建设单位，应督促施工单位按文明施工要求实施，确保“六不开工”和“六个百分百”。安全

4、文明施工措施费用为不可竞争费用，建设单位应单独足额开列安全文明施工措施费用。直接责任主体：项目施工承包单位，施工单位应当根据建设单位的书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工内容。施工单位项目负责人应当认真落实和执行文明施工的目标、制度以及工程各阶段文明施工的计划、措施，签订市容环境卫生责任书；施工单位应当将安全文明施工措施费专款专用，单列费用清单，将提取使用情况提供开支明细，将相关凭证票据存档备查。项目监理单位，应当将文明施工纳入监理范围，并对施工单位安全文明施工措施费用的使用、文明施工措施的落实等情况实施跟踪监理，对存在问题须及时向施工单位提出整改，并向建设单位各监督部门进行报告。五、考

5、核标准（一）围挡标准1、建设单位负责组织实施围挡标准建设工作，组织编制围挡专项设计方案，组织统筹费用，并组织对围挡进行验收。施工承包单位负责按照围挡专项设计方案具体实施。2、围挡结构必须根据场地条件、使用要求等情况进行设计,并满足地基承载力、基础、结构抗风等验算要求，由具备资质的设计单位确认。围挡的安全性能、使用及维护保洁由施工承包单位负责。3、工地四周应设置连续封闭的围挡，道路红线宽度超过24米的主干道路段周边工地的围挡高度不低于3.5米，交叉口局部不低于5米。其它一般路段周边工地的围挡高度不低于3米。围挡顶部应连续设置雾状喷淋装置，围挡下部应控制垃圾、泥浆、污水外流，围挡外侧与道路、绿化做

6、好衔接措施。围挡不得占用人行道。4、围挡可采用钢结构、双层夹芯板等方式，围挡外立面鼓励推广使用可回收环保仿真绿植、绿植文化墙。采用绿绒作为饰面的仿真绿植围挡结构，绿绒应拼接严密、覆盖完整、色泽匀称，绿绒应与围挡接触面贴紧贴牢。5、围挡外侧文字、图案以公益性宣传为主，字体、色彩美观大方。（二）出入口及冲洗设施标准1、工地出入口必须设置可靠固定的大门，优先选用全封闭大门；大门口应当设置警示桩、减速标志、减速带、反光镜等交通安全设施；大门侧设置门卫室，全天配备专职门卫，实施对施工现场封闭式管理。出入口设置符合实名制考勤管理要求的实名制通道，实现人车分流。2、建筑工地主出入口处应设置车辆冲洗设施，宜设

7、置成套定型化全封闭车辆冲洗设施，长度满足各类工程车辆外围尺寸使用要求；建筑工地主出入口处受场地条件限制等无法设置车辆冲洗设施的，项目部可因地制宜地在工地内部合理设置符合要求的车辆冲洗设施。3、按照工地实际情况制定行之有效的冲洗制度，并在冲洗设施旁设置指示牌，确保车辆离开工地前经过冲洗平台，冲洗平台末端设置延时道闸等智能辅助设施，保证车辆在冲洗平台停留足够的冲洗时间，并安排专职保洁人员进行检查，并辅以人工补冲后放行，保证运输车辆全部冲洗干净方可上路。4、冲洗设施基础应采用钢筋混凝土结构，确保承载力满足各类实际工况使用要求；基础内四周应设置循环排水沟，排水口与沉淀池连接，排水沟坡度大于2%,保证排

8、水畅通；大门内侧应设置阻水沟，保证车辆冲洗污水不流出工地大门，不污染工地外道路。（三）工地道路硬化标准1、建筑工地道路布置应科学合理，道路施工宜采取永久道路和临时道路相结合的绿色施工技术措施，混凝土路面厚度25厘米，强度等级不低于C25,沥青混凝土路面厚度8厘米。建筑工地道路需硬化环形贯通设置并满足各类车辆通行及使用工况承载力要求。2、建筑工地材料堆放区、加工区及大模板存放区等场地应采用硬化干化防尘措施。生活区、办公区道路应进行硬化处理。3、道路场地周边设置排水沟，场内平整不得积水，道路两边推荐设置喷淋装置。（四）裸土覆盖标准1、建筑工地内裸露的场地和堆放的土方，高度不得超过2米，不得堆放在近

9、围墙侧。土方先经平整后再覆盖。覆盖扬尘防治网选用标准需规范统一，材质为耐老化的聚乙烯（HPPE）、颜色统一要求为绿色、推荐密目网针数为六针；防尘网覆盖需规范完整，接健严密、顺直平齐，长效保持；破损的防尘网应及时更换，废弃、破损的防尘网及时回收入库，严禁现场埋填、现场焚烧和随意丢弃，防止二次污染。2、对于市政道路工程、土方工程等涉土作业，开挖过程中应采用湿法作业防尘抑尘，施工完毕或停止施工的非作业区域裸露土体，需采取扬尘防治网覆盖等防尘措施。3、严格易产生扬尘材料管控，建筑工地使用的砂、灰土等建筑散料，需露天堆放时，应定期洒水，并用防尘防治网覆盖；对于市政道路工程、拆迁工程等，在拆迁拆除、管线开

10、挖、路面剔凿、路缘石切割等施工作业时，应采取局部遮挡、掩盖、淋湿地面、拆除体洒水、喷淋等湿式作业法。（五）扬尘监测标准1、所有建筑工地应在主出入口设置扬尘检测设备，监测设备应当取得“双证”（中国环境保护产品认证CCEP证书、计量器具型式批准CPA证书），并符合污染源在线自动监控（监测）系统数据传输标准（HJ212-2017）相关要求。2、扬尘监测系统需对接监管平台上传PM2.5、PMl0、TSP、噪声等数据；与工地雾炮、围挡喷淋、塔吊喷淋等降尘系统连接，当PMlo超过当天气象标准值时，系统应支持自动启动降尘系统。（六）道路保洁及运输车辆标准1、为了减少建设工地对周边环境的影响，新吴区建设工地外

11、四周环形市政通行道路由建设工地施工单位负责，重视人行道、围墙底部边缘等细节处，推荐落实第三方包干保洁，确保车过无扬尘、路牙无积尘、道路见本色。2、施工单位加强运输车辆的源头管理，必须使用经许可并安装防盲区装置的新型渣土车，应采用合格的密闭措施进行运输，严禁非法运输、超载超限、抛撒滴漏、车身带泥等车辆离开工地，对渣土（含泥浆）的倒放情况负管理责任。六、考核办法（一）考核工作分工1、街道负责辖区内所有建设工地的文明施工管理，对于街道自建项目应要求使用新吴区建设工地文明施工标准化图集，形成适合本地特色的文明施工规范，同时安排专人巡查辖区内建设工地，发现辖区内文明施工不达标的建设工地要主动管理、督促引

12、导，必要时将文明施工不达标建设工地上报区住建局。2、区住建局建设工程安全质量监督站（以下简称区安质监站）作为考核牵头部门，负责所有建设工地文明施工管理的考核汇总，考核结果公示以及考核成果运用；负责分级分类范围内的建设工地文明施工推进指导，推广实施新吴区建设工地文明施工标准化图集，同时引导鼓励施工企业形成有企业特色的文明施工企业标准（不低于区级标准）。3、区重点建设项目管理中心负责对自建工程的文明施工管理，自建项目应要求使用新吴区建设工地文明施工标准化图集,明确文明施工扬尘管控要求，加强管理，实现文明施工与建筑市场的有效联动。4、区住建局住房和建设综合执法大队加强巡查，对文明施工扬尘管控不到位的

13、工程责令整改移交上报或依法依规处理。5、区住建局交通综合执法大队加强渣土车、工程车等的运输检查，对于超载等引起的道路污染问题及时上报源头信息。6、采纳区城市管理局对临时建筑、零星工程、养护工程等建设工地的文明施工管理信息，对道路抛洒滴漏的不规范行为和违法倾倒的处理，建立信息联动机制，对于每周巡查中发现的不良行为与住建局信息互通。7、区住建局（交通局）、城管局、公安分局、交警大队等加强联合执法，开展渣土车抛洒滴漏、工程车辆带泥上路等行为检查。（二）考核奖惩措施1、“红榜”考核根据日常检查及各部门汇总，六项考核标准达标并具有引领示范作用的建设项目，将定期给予“红榜”表扬。在年度各类考核评优过程中每

14、上一次“红榜”项目加1分；对于“红榜”项目建设单位，将提供“绿色+”服务，如优先提前介入服务、办理相关事项的绿色通道、容缺先验收等；对于“红榜”项目施工单位和监理单位，年度范围内予以表扬上报信用分加分奖励；通过微信公众号向社会进行公示表扬并推送至主流媒体。2、“黑榜”考核被区级以上主流媒体曝光文明施工不到位的建设项目、被文明施工考核部门及其他执法部门核查到违反文明施工规定行为的建设项目，将予以“黑榜”通报。对于建设单位黑榜”通报一次予以书面告知，督促整改；通报二次取消提前介入服务、办理相关事项的绿色通道等；通报三次进行行政约谈，房产项目预售延期一个月；通报四次取消年度各类评优评奖资格,房产项目

15、预售延期二个月以上；通报五次及以上直接进行立案查处，房产项目预售暂停，并将违法情况在“信用中国”予以公示。对于施工单位和监理单位黑榜”通报一次予以书面告知,督促限期整改闭合；通报二次进行行政约谈，违法行为送达企业总部；通报三次取消项目和人员的评先评优资格，对违法违规行为立案查处；通报四次进行信用分值扣分处理，限制全区范围内招投标资格一个月；通报五次及以上直接进行立案查处,并进行信用分值扣分处理，限制全区范围内招投标资格三个月以上，同时对违法行为在“信用中国”予以公示。3、信用修复被“黑榜”公示后，对于问题事项参建各方积极整改效果明显，六项考核指标复查达标的项目，将列入“整改红榜”公示。“整改红榜”加“红榜”通报二次可相应抵消“黑榜”通报一次。（三）考核公示建设工地文明施工“红黑榜”考核结果，由区住建局定期报送区委区政府，并予以发文通报，同时在区安质监站、区住建局、高新区在线等微信公众号进行公示。考核工作自2020年9月1日起实施，每周发布考核通报。无锡市新吴区住房和城乡建设局2020年8月31日