农村基层党建工作“示范创争”行动实施方案.docx

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1、农村基层党建工作示范创争行动实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实新时代党的组织路线和全国、全省、全市组织部长会议精神，不断增强我镇农村基层党组织政治功能和组织力，充分发挥农村基层党组织在乡村振兴中的引领作用，结合我镇实际，制定农村基层党建工作“示范创争”行动（以下简称“示范创争”）实施方案如下。一、目标任务坚持抓党建促乡村振兴，以示范创争作为农村基层党建工作总抓手，以村级党组织争挂“组织生活示范星”“干部队伍建强星”“集体经济发展星”“社会治理和谐星”“服务群众满意星”“工作机制健全星”等“六星”为主要内容，创建一批“明星村”，打造“示范乡（镇）”，示范带动农村

2、基层党建工作整镇推进，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、建设新时代美丽和谐XX提供坚强组织保证。示范创争行动以三年为一个周期，常态化开展“村争明星村、镇创示范乡（镇）”示范联创工作。20222024年为第一个周期，每年评定一次“明星村”“示范乡（镇）”，力争用三年时间在全镇创建5个“明星村”，全面消除3星及以下村，争创“示范乡（镇）”，推动全镇农村基层党建达到“三提升五过硬”的目标，即：全面提升县区委抓农村基层党建“一线指挥部”作用，全面提升乡镇党委抓基层党建“前沿作战部”作用，全面提升村级党组织战斗堡垒作用，实现农村基层党组织组织过硬、队伍过硬、能力过硬、工作过硬、服务过硬。二、创建

3、标准坚持“村为重点、以村评镇、以镇促县”，采取“自下而上、上下结合、联动创争、动态管理”的方式，以村级党组织评分挂星为基础，抓两头、带中间，创评“明星村”“示范乡（镇）”O明星村。总体标准为村级党组织组织生活规范、工作机制健全、集体经济壮大、干部队伍建强、村级治理和谐、群众满意度高，具体参照示范创争村评估表（附件1）中的8个一级指标、28个二级指标进行评估。年度得分达24分及以上、挂5星及以上（附加得分达到3分及以上的，可加挂1星），且无到县集体访、市以上走访，无致省以上重复信、重复网上投诉的村可评为“明星村”。示范乡（镇）。总体标准为乡镇辖区内村级组织建设基础牢、成效好，干部队伍配置强、结构

4、优，集体经济增长快、成色足，社会治理机制顺、水平高，具体参照示范创争乡镇评估表（附件2）中的8个一级指标、19个二级指标进行评估。年度得分达20分及以上、“明星村”占比达到30%以上,3星及以下村占比低于20%,且无市以上走访，无致国家信访局重复信、重复网上投诉的乡镇可评为“示范乡（镇）”。三、主要内容1、筑牢村级党组织战斗堡垒。严格落实抓乡促村工作要求,继续抓好村级党组织标准化规范化建设，持续提升村级党建工作质量。充分发挥村级党组织在村级各项工作中的领导核心作用，推动形成体系健全、功能完备的农村基层组织体系。精准指导各类组织有效凝聚群众、团结群众，推动乡村治理现代化。做好农村发展党员工作，强

5、化党员教育管理，切实发挥广大党员在乡村振兴中的先锋模范作用。2 .加强村级干部队伍建设。加强村干部选、育、管、用，充实乡村振兴村级工作力量。深化落实村级党组织书记县区委组织部备案管理制度，持续推进一村一名全日制大学生，一村一名30岁以下团支部书记，一村一名35岁以下妇联主席配备工作，整体优化村“两委”班子队伍。进一步推深做实村干部队伍“激浊扬清”专项行动，推动村干部不断改进作风。强化对村干部、村级后备干部以及选派选调在村干部的教育培训和管理考核，充分发挥他们在乡村振兴中的作用。3 ,发展壮大村级集体经济。全面推行“一社三会+N公司（合作社）”集体经济组织工作模式，推动村级集体经济高质量发展，实

6、现更多村经营性收入突破50万元。落实扶持壮大村级集体经济激励办法，对在发展村级集体经济中作出突出贡献的村级党组织和村“两委”成员进行物质和精神激励。健全村级集体经济收益分配使用办法，规范村级集体经济收入使用途径。聚力打造红色美丽村庄示范点，依托红色资源发展壮大村级集体经济。4 .不断提升乡村善治水平。完善网格化管理和服务，提高联系服务群众精准化、精细化水平。构建“党建+信访”工作体系，推进党建与信访同频共振、相融共进，压紧压实初信初访首办责任。开展党建引领信用村建设，健全农村信用体系，助推乡村产业发展。积极培育农村群众文化辅导员、社会体育指导员“两支队伍”，把群众组织起来，让群众精神文化生活丰

7、富起来。组织开展“好邻居”“好公婆”和“寻找最美家庭”、创建文明家庭、文明村等活动，营造文明和谐乡风。5,持续优化生产生活环境。组织党员群众积极参与乡村建设行动、人居环境整治、农村生态保护等重大任务，共建美好家园，共享振兴成果。深化农村改厕、生活垃圾、污水处理“三大革命”和村庄规划建设提升、村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用“三大行动”，全面提升农村人居环境质量。落实落细各项惠民惠企政策，高质高效做好村级各项工作，不断提升人民群众获得感、幸福感和满意度。6建立健全村级制度机制。严格落实“四议两公开”制度，规范村级议事决策程序。全面落实党务、村务、财务“三公开”和村干部经济责任审计等制度，推动村

8、级事务在阳光下运行。健全村民自治机制，完善村规民约，推动乡村协商广泛多层制度化开展。完善推广“板凳会”“书记夜话”等常态化倾听民声、了解民意长效机制，落实“三个三分之一”党群议事、联系服务群众零距离工作法，提高联系服务群众工作质效。四、实施步骤L规划部署阶段（2022年6月30前，以后为每年第一季度）。坚持问题导向、效果导向，统筹设计、科学谋划示范创争整体工作安排。按照创建标准和工作要求，开展农村基层党建工作“集中巡诊”活动，梳理形成问题清单和提升清单，并逐村建立“村情档案”，形成“镇情档案”o根据巡诊结果，制定本镇示范创争“三年行动计划”和年度实施方案，明确时间进度表和工作路线图，并及时进行

9、动员部署。2 .示范推进阶段（2022年6月至12月底，以后为每年第一季度至12月）。开展示范创争月评工作机制，月初根据示范创争村评估表细化本月目标任务，制定月评细则清单，下发到村级党组织，确保示范创争工作不漏项。月中由派驻工作组到村调度示范创争工作开展情况，并及时将工作进展情况反馈至镇党建办。月底对村级党组织当月工作完成情况进行逐项验收，及时对开展情况进行通报，并以“整改提醒单”的形式反馈到相关村级党组织负责人，督促及时解决问题、补齐短板。年终验评得分和每月督查验收情况，将作为党建绩效考核和村“两委”班子（村级党组织书记）年度量化考核的重要依据，督促村级党组织进一步把党建工作抓细抓实。坚持示

10、范引领学先进、以点带面促提升，不断推动示范创争走深走实，常态化开展“学头雁、争先进”等典型宣传活动，建设一批可学、可看、可借鉴的“明星村”，使村级党组织有可学可比的赶超目标。通过经常性开展集中学习培训、现场观摩交流、典型经验推广等方式，指导村对照先进标杆，补齐短板漏洞，努力改进提升，全力抓好创争工作。同时，及时总结提炼好经验好做法，建立长效机制，抓好常态提升，不断提高农村党建工作水平。3 .年度评定阶段（每年12月至次年第一季度前）。每年年底，通过“自评+验评”的方式，对照示范创争评估表，全面验收评估。各村级党组织进行自评后，镇党委逐村评估验收，并报送“明星村”候选名单，再由区委组织部对“明星

11、村”进行评定，市委组织部对“明星村”评定情况进行抽评。镇党委进行自评后，区委组织部逐乡镇评估验收，并报送“示范乡（镇）”候选名单，再由市委组织部对“示范乡（镇）”进行评定。五、组织领导1 .强化责任落实。村级党组织书记要履行主体责任，确定本村创争目标，制定具体实施方案，并定期研究推动。镇党委将全面落实抓示范创争行动的直接责任，逐村分析研究、逐项推进落实，并及时解决工作中的困难和问题。2 .坚持统筹推进。村级党组织要将示范创争与日常工作、重点任务结合起来，持续推进村干部队伍“激浊扬清”专项行动、软弱涣散村级党组织排查整顿等工作。要在示范创争中积极创新“党建+产业”“党建+信访”等工作方式，实现示范创争与中心工作同谋划、同部署、同推进，以推动产业发展、优化乡村治理等工作成果检验示范创争的实际成效。3,加强氛围营造。村级党组织要坚持把示范创争作为基层党建工作品牌工作进行重点打造，确保示范创争有成效、有亮点、有特色。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力发掘和宣传示范创争中涌现出的优秀典型和先进事迹，营造对标提升、比学赶超、竞相争先的浓厚氛围。4 .严格考核激励。示范创争开展情况将纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核和年度党建工作绩效考核的重要内容，作为村级党组织书记年度量化考核的重要依据。镇党委将表彰先进，激励奋进，每年对示范创争中的“明星村”进行通报表扬或给予一定奖励。