金坛区薛埠镇突发事件综合应急救援预案.docx

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1、金坛区薛埠镇突发事件综合应急救援预案编号：薛埠镇-YJYA-2020版编制：金坛区薛埠镇应急管理办公室时间：2020年12月第1章总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 工作原则错误!未定义书签。第2章薛埠镇概况错误!未定义书签。第3章可能发生的事故风险和灾害分析错误!未定义书签。3.1 工贸企业的火灾、爆炸事故错误!未定义书签。3.2 化工企业的有毒有害物质泄漏错误!未定义书签。3.3 建材、非煤矿山企业的爆炸、坍塌等危险作业.错误!未定义书签。第4章应急组织机构及职责错误!未定义书签。4.1 应急救

2、援机构错误!未定义书签。4.2 应急救援机构组成人员错误!未定义书签。4.3 应急救援各机构职责错误!未定义书签。第5章预警预防错误!未定义书签。5.1 信息监测与报告错误!未定义书签。5.2 预警级别的确定和发布错误!未定义书签。5.3 预警预防行动错误!未定义书签。第6章应急响应错误!未定义书签。6.1 事故风险分级错误!未定义书签。（I级）特别重大事故错误!未定义书签。（11级）重大事故错误!未定义书签。（In级）较大事故错误!未定义书签。（IV级）一般事故错误!未定义书签。6.2 信息报告错误!未定义书签。6.3 分级响应错误!未定义书签。6.4 指挥协调错误!未定义书签。6.5 信息

3、资源采集错误!未定义书签。6.6 紧急处置错误!未定义书签。6.7 医疗卫生救助错误!未定义书签。6.8 应急救援人员安全防护错误!未定义书签。6.9 公众安全防护错误!未定义书签。6.10 现场检测与事故危害评估错误!未定义书签。6.11 信息发布错误!未定义书签。6.12 应急结束错误!未定义书签。6.13 后期处置错误!未定义书签。6.14 环境治理错误!未定义书签。6.15 正常秩序恢复错误!未定义书签。6.16 事故调查错误!未定义书签。6.17 工伤保险和社会保险错误!未定义书签。6.18总结评估错误!未定义书签。第7章保障措施错误!未定义书签。7.1 救援力量保障错误!未定义书签

4、。7.2 装备保障错误!未定义书签。7.3 基础设施及信息保障错误!未定义书签。7.4 物资保障错误!未定义书签。7.5 医疗卫生保障错误!未定义书签。7.6 资金保障错误!未定义书签。7.7 社会力量互保错误!未定义书签。7.8 教育培训和演习错误!未定义书签。7.9 通讯联络保障错误!未定义书签。第8章应急预案的管理错误!未定义书签。8.1 应急预案的编制错误!未定义书签。8.2 应急预案培训错误!未定义书签。8.3 应急预案演练错误!未定义书签。8.4 应急预案修订错误!未定义书签。8.5 应急预案评审与备案错误!未定义书签。第9章奖惩措施错误!未定义书签。9.1 奖励错误!未定义书签。

5、9.2 责任追究错误!未定义书签。第10章附则错误!未定义书签。10.1 预案的编制和实施错误!未定义书签。10.2 预案施行时间错误!未定义书签。附件1：薛埠镇应急救援机构；附件2：薛埠镇突发事件应急响应流程图；附件3：消防应急救援装备配备指南GBT29178-2012；附件4：应急物资和装备统计表。第1章总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法等法律法规,进一步规范我镇辖区内突发事故的应急管理和应急响应程序，建立镇政府统一领导，分级负责，反应快捷的应急工作机制，及时有效地组织实施应急救援工作，最

6、大限度降低事故危害，减少人员伤亡、财产损失、环境破坏的程度，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。预案又称事故应急计划，是事故预防系统的主要组成部分。编制应急预案的目的是在事故发生之前以及事故救援期间和事故后期采取有效措施，控制事件的发生、发展，并尽可能将事故中人员、环境、财产的损失减少到最低限度。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法【中华人民共和国主席令第13号】中华人民共和国消防法【中华人民共和国主席令第6号】中华人民共和国突发事件应对法【中华人民共和国主席令第69号】生产安全事故报告和调查处理条例【中华人民共和国国务院令第493号】公共安全应急管理突发事件响应要求GB/T37228-2

7、018生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T296392013生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第88号【应急管理部令第2号】江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法【江苏省人民政府令第75号】江苏省突发事件应急预案管理办法【苏政发(2020)6号】江苏省生产安全事故应急预案管理办法(试行)【苏安监(2011)190号】常州市金坛区突发事件总体应急预案【坛政发(2020)105号】常州市金坛区生产安全事故应急预案【坛政发(2020)83号】消防应急救援装备配备指南GB/T29178-20121.3 适用范围本预案适用于金坛区薛埠镇行政区域内造成或者可能造成较大事

8、故以上的突发事故的应急处置工作：(1)工矿企业中各类安全生产事故；(2)地震、强台风、泥石流、森林火灾、旱涝灾害等自然灾害事故；(3)镇区内突发事故，如重大交通事故、居民住宅重大火灾和坍塌事故、大型群体活动突发重大事故、党政机关受到冲击的群体事件；(4)辖区内突发重大环境污染事故。(5)其它需要动用政府主导，协调社会力量救援的突发性重大事故。1.4 工作原则(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命财产安全放在首位，在事故发生后,立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他安全措施，充分调动全社会各方面的人力、物力资源，采用先进的救援装备和现代化的科学技术,迅速控制事态,减少和消除事故危害程度。(

9、2)统一领导，分级负责。在薛埠镇政府统一领导和组织协调下，辖区内各有关部门、机构按照职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作。(3)条块结合，属地为主。突发事故发生后坚持事故单位自救，事故救援现场应急处置的领导和指挥以薛埠镇为主的原则，实行薛埠镇行政首长负责制。事发地政府和单位必须果断、迅速地采取应对措施，组成应急救援指挥部开展应急救援行动，组织应急救援队伍尽快投入抢险救援工作，全力控制事态发展，切断事故链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时立即向薛埠镇报告事故情况，有关部门应与薛埠镇密切配合。（4）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防工作相结

10、合。做好预防、预测、预警和预报工作，定期开展常态下的风险评估、救援物资储备、队伍建设、完善装备和预案演练等工作，提高应急响应系统的整体救援能力。第2章薛埠镇概况薛埠镇地处金坛区西部，茅山东麓，是常州市的西大门，古称“吴中门户”,全国重点镇，江苏省重点中心镇，著名的革命老区。全镇总面积234.76平方公里，人口约6.86万人，下辖21个行政村，3个场圃，村民小组254个，耕地面积9.6万余亩，水产养殖面积2316亩。2019年地区生产总值达44.45亿元；一般公共预算收入3.01亿元，同比增长10.73机农民人均纯收入达33920元，较2018年增长9.5%。全年完成工业开票销售收入90亿元，同

11、比增长10.77%,其中，规模企业累计完成工业开票销售77.56亿元，占全镇工业开票销售总量的86.12%,完成工业实际投入15.81亿元，同比增长28.28虬第一产业稳中有升：薛埠镇第一产业以优质粮油、茶叶、规模畜禽、高效园艺、应时鲜果五大主导产业优势为重点。薛埠镇产茶历史悠久，是江苏省最大的茶叶生产乡镇，开采茶园面积达4.1万亩。其中，金坛雀舌、茅山青峰两只茶叶多次在全国评比中获奖，薛埠镇被评为“中国名茶之乡”。目前，薛埠镇有茶农3600多户，每年生产各类茶叶3000吨，总产值3亿元。同时依托薛埠得天独厚的自然资源，形成了多样的园艺产业，包括观赏花卉、绿化苗木、时令水果等多种类型，在此基础

12、上，我镇的休闲观光农业取得明显成绩，涌现了花谷奇缘、玫瑰风情园、千亩樱花园等一批农业休闲观光景点。此外全镇大力推广水稻集中育供秧模式，目前镇内共有提供集中育供秧生产服务的合作社10家，集中育供秧秧田面积达141亩；新发展果蔬种植面积达316亩，其他180亩,呈现出多元化发展趋势。镇内畜禽养殖业发达，目前有种养结合型牧场（产业基地）41家，主要畜种为生猪、种鸡和肉鸡，常年存栏量超84万只。镇内有农企、合作社、家庭农场、种养大户等400余家。中央农业产业强镇20182019项目一期完成绩效自评，建成科技展示基地246亩、拓植茶果基地660亩，应用新技术5项，辐射带动茶果产业优化升级2000余亩。工

13、业经济持续增长：薛埠镇投资L5亿元建成占地L81平方公里的薛埠工业园，通过积极拓宽产业布局，形成了以建材、纺织服装、装备制造、汽车零部件、新材料为核心的产业体系，五大行业增长稳定，各行业龙头明星企业带动作用明显。薛埠镇素有“建材之乡”的称号，形成了以盘固集团为龙头的一批建材企业，2018年建材业规模以上企业工业开票销售23.50亿元，同比增长23.29%o依托薛埠实际和沪宁线周边城市产业基础、积极谋划，构建“1+2”工业发展体系：提档升级汽车关键零部件、培育发展电子信息与通信、积极布局智能制造设备，打造薛埠镇工业经济特色和亮点。薛埠镇现有规上企业36家，年产值达77.56亿元；2019年新增高

14、新技术企业7家、完成复审2家，新增江苏省民科企8家。新增有效发明专利5件。获批常州龙城英才项目2项、市级科技计划项目8项、产学研项目3项。第3章可能发生的事故风险和灾害分析薛埠镇工农业发展平衡，经济总量逐年递增，辖区内涉及的工业企业类型有建材（非煤矿山）、化工、冶金铸造、机械、轻纺等，根据行业性质和工农业生产固有的特点，可能存在的事故风险有以下几种类型：3.1 工贸企业的火灾、爆炸事故奥托立夫（江苏）汽车安全零部件有限公司在汽车安全气囊用气体发生器的生产过程中涉及到硝酸胭，高氯酸镂、倍粉、高氯酸钾、硝酸钾、双氧水,金坛超创电池有限公司在锂一二氧化镒扣式电池生产过程中使用到金属锂等易制爆危险化学

15、品，存在着火灾、爆炸的危险有害因素。我镇辖区内的冶金铸造企业涉及到金属熔融工艺，此类企业中频电炉在熔融、浇铸过程中如果意外停电、或遇到水、易燃易爆物质，会发生火灾、爆炸事故；镇区内有多家化工企业，特别是溶解乙焕有限公司生产的乙快、江苏兢业制药有限公司使用的甲苯、甲醇、乙醇等原辅材料涉及到易燃易爆危险化学品，由于工艺的缺陷、设备故障、原材料的泄漏、违章操作等多种原因，稍有疏忽就会引起火灾爆炸事故；纺织、轻工类企业的棉布、化纤织物属于可燃物，一旦遇到明火、火星、静电等点火源有可能引起火灾事故；使用的辅助材料也涉及到甲苯、乙酸乙酯等危险化学品，如遇到明火或管理不善有可能发生火灾爆炸事故；辖区内的加油站是易燃易爆重点管控企业，如汽油储罐、管道泄漏，遇到点火源会发生火灾爆炸事故。3.2 化工企业的有毒有害物质泄漏化工生产经营企业的使用的原辅材料有许多都是有毒有害的危险化学品，其中不乏高毒、剧毒品，例如江苏兢业制药有限公司使用的液氯、二氯甲烷。有些化工材料经燃烧后会产生有毒有害气体，这些化工材料如管理不善发生意外泄漏