在全市“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会上的发言(二篇).docx

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1、在全市“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会上的发言（二篇）政务服务和大数据局在全市“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会上的发言尊敬的*市长，各位领导，同志们：今年以来，我们认真贯彻落实全市创建全国文明城市部署要求，严格对标测评体系，坚持把优化政务服务环境作为创建文明城市的硬指标，持续深化“放管服”改革，激发释放发展动力，加快文明城市创建步伐。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、“大胆放”放出活力动力。把简政放权作为深化“放管服”改革的先手棋，坚持综合施策，加大工作力度，深入推进行政审批制度改革，全面破除市场主体“枷锁”，全力激发企业活力动力。精简审批事项。按照省市要求，采取征求

2、意见、合法审查、集体讨论、能力评估等方式，取消调整行政许可事项*项，改为备案制事项*项，取消部分内容行政许可事项*项，同步明确事中事后监管措施，保证了承接事项接得住、落得实。健全权责清单。按照“职权法定”原则，严格实行权责清单动态管理机制，对因国家法律法规和国务院决定设定以及省、市下放、新增、取消或调整的行政审批事项，及时调整目录；对涉及行政审批事项整合或对行政审批事项名称、办理时限等要素变更的，及时进行更新。今年以来，在*门户网公布部门权责清单*批次，公开*个部门权责事项*项，实现了权责清单动态调整、精准适用。拓展改革领域。将部分县级经济社会管理权限赋予乡镇，累计下放乡镇行政审批事项*项，行

3、政处罚事项*项，督促县级实施部门做好赋权事项衔接落实，指导、监督、支持乡镇对承接事项优化流程、规范管理，推进赋权事项无缝对接、规范运行。强化跟踪问效，组织对事项承接落实情况进行督查，及时纠偏正向、跟踪落实，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。二、“严格管”管出公平公正。强化“互联网+监管”应用。建立健全风险预警线索推送、处置和反馈机制，加强各相关部门数据汇集和报送，组织召开“互联网+监管”事项认领和清单编制培训部署会，全面夯实行业部门监管责任,完成监管目录梳理，分层级认领监管事项、增补梳理监管事项，完成清单编制，规范监管事项的发布运行，实现动态化标准化管理。积极开展事项动态监管，对省、

4、市新增事项数据量、运行网络环境等开展动态跟踪维护，累计录入监管数据*条。实行“双随机、一公开”联合监管。按照“双随机、一公开”监管全覆盖的目标，将更多事项纳入联合抽查范围，合理确定抽查频次，全面推进跨部门联合检查，实现了联合检查工作制度化、规范化、常态化，共开展双随机抽查*批次，抽取市场主体*户。实施信用监管机制。认真落实企业信息统一归集公示联席会议制度，持续推进守信激励与失信惩戒,建立企业信用分类监管指标体系，按照“一网归集、双向服务”的功能定位，设立企业“信用档案”，努力实现涉企信息归集共享于一网、失信惩戒于一网。至目前，社会信用信息共享平台累计录入行政许可、行政处罚“双公示”信息*条、发

5、布红黑榜*批*条、联合惩戒典型案例*例。三、“高效服”服出效率效能。拓展政务服务渠道。着眼解决企业和群众异地办事“多头跑”“折返跑”等问题，积极推行“跨省通办”“省内通办”，制定印发*县推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”工作实施方案，在县政务服务大厅设立跨省通办服务区，并整合进驻邮政公司等相关单位，建立邮寄办服务窗口，完善邮政寄递管理机制，用“快递跑”取代“企业跑”。积极探索和深化异地办理，与周边省外县区协商签订跨省通办协议，打破政务服务地域、层级限制，拓展联办通办范围和深度，进一步便利企业群众异地办事。优化政务服务流程。探索开展政务服务事项模拟办理，对全县*个单位政务服务事项的办件

6、材料、办理时限、办理流程进行精简优化，对*个单位的部分事项办理流程进行再造，进一步压缩了办理时限，目前企业登记办理时限由原来*个工作日压缩为*个工作日，投资项目审批全流程审批总时限从*个工作日以内压缩至*个工作日以内，不动产注销、换证、查封登记等事项实现了即办即结，审批事项整体提速*%以上。提升政务服务水平。着力增强政务服务“一站式”受理能力，全面梳理政务服务大厅进驻事项*项，确保事项应进必进。严格落实“首问责任制”“服务承诺制”“限时办结制”等制度，推行高频事项“最多跑一次”和容缺受理机制，不断提升群众满意度。严格落实省政府“十不准”规定和市政府“八办”要求，集中整治工作纪律散漫、工作不在状

7、态等突出问题，对服务态度不优、政策不熟、业务不精、服务质量不高的*个窗口单位人员进行了更换，开展业务指导培训*人（次），完成政务服务大厅*个评价终端升级，确保了企业群众办事需求，有效提升了服务质量。至目前，累计办理各类业务*.*万件，办结率*%。汇报完毕，谢谢大家。政务服务和大数据局在全市“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会上的发言同志们：今天，我们召开政务公开和深化“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会议，主要目的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全国和省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，围绕做好

8、“六稳”工作、落实“六保”任务，总结分析过去一年深化“放管服”改革、优化营商环境工作，安排部署下一阶段重点工作。刚才，XX同志通报了我县政务公开和“放管服”改革各项工作推进情况，XX同志就9月10日省政务公开和“放管服”改革重点任务落实评价迎检工作做了安排部署，请各相关部门严格对标对表，按照评价指标体系，全面查漏补缺,逐项抓好落实。下面，我就全县政务公开和深化“放管服”改革优化营商环境工作，讲几点意见：一、肯定成绩、找准差距，切实坚定推进“放管服”改革的信心和决心2020年，面对新冠肺炎疫情冲击，在省委、省人民政府、市委、市人民政府的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，贯彻落实中央

9、和省、市决策部署，大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，直面市场主体需求,做到助企纾困和激发活力并举，有力促进了全县社会和谐稳定和经济持续恢复，实现了高质量发展的目标。一是我们坚持高位推动，千方百计打通政策落实的“最后一公里O为有效应对疫情影响，及时贯彻省委X条和X条措施，持续落实减税降费政策，全县累计新增减税降费X亿元，有效减轻了企业负担，稳定了市场预期，经济发展的动力和活力得到不断增强。二是我们坚持简政放权，千方百计增强企业信心和市场活力。制定出台XX县工程建设项目“一窗受理”优化流程方案（试行），构建统一的工程建设项目审批和管理体系，发挥“互联网+政务服务”的独特优势，实行“一份办事

10、指南，一张申请表单，一套申报材料，多项审批”的运作模式，推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革，提高项目审批工作效率。实行企业名称自主申报，精简审批流程，压缩审批时限，将报建手续压缩至3-7个工作日，将环境影响报告表审批时限缩减到平均20天，事项申报材料压缩10%以上，即办件比例由原来的11%提升至39%,最多跑一次事项达到98%以上。三是我们坚持放管结合，千方百计管出公平秩序和优良环境。我们强化政务服务效能，推行微笑服务、错延时预约服务、“容缺+审批”服务，实行一次性告知、首问负责制，帮办代办制，杜绝咨询回复“挤牙膏”，减少群众跑腿次数，真正实现“最多跑一次”。建立完善线上线下“

11、好差评”评价服务渠道和功能，设置意见箱、投诉举报电话等，满足群众评价反馈需求。依托X政务服务，完成线下评价渠道数据接入,支持X政务服务APP、微信小程序、支付宝、收集短信移动端匿名评价，拓宽点评渠道，今年以来，共收到线下、线上评价累计X条，评价满意率达99.9%。建立完善权力清单、责任清单、负面清单，以规范服务方式，拓展服务模式，创新服务机制为抓手，不断优化服务环境，让群众有更多获得感，构建“亲”“清”新型政商关系，切实营造良好的服务和营商环境。四是我们坚持优化服务，千方百计提升群众获得感和满意度。坚持将党史学习教育成果和“放管服”工作结合起来，重点聚焦开展“我为群众办实事”活动，让广大企业和

12、百姓切实享受到“放管服”改革的红利。推行“一站式”即时结算服务，完成异地就医备案X人，其中跨省异地就医备案X人。实施企事业职工缓征基本医疗保险政策，缓征期X个月且缓缴期间免收滞纳金。积极推动社会保险降费政策落实，养老保险费率由单位承担X%下调到X%o全面推行“网上国网”渠道，实现中大型企业客户办电等X项复杂业务“最多跑一次”、小微企业办电等X项简单业务“一次都不跑”、10千伏用户对于接入电网受限项目实行“先接入、后改造”或过渡方案接入，加快推进“线上办电”到全业务线上服务。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与党中央、国务院和省委、省人民政府、市委、市人民政府的工作要求相比，与广大企业和各族

13、群众的期盼相比，我县政务公开和深化“放管服”改革优化营商环境工作还存在许多问题和不足。一是思想认识不到位的问题。一些部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂号不看病”，企业群众进大厅“挂号”还要跑机关审批。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，各村（社区）

14、便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。三是工程建设项目审批制度改革部分工作滞后。投资项目在线审批联而不用，审批事项在各部门之间的推送流转还不够顺畅,审批逾期现象时有发生，有的审批部门为避免逾期，将企业审批事项材料进行退回或删除处理还有发生；工程建设项目审批管理系统还不够完善，审批系统平台与相关系统平台的互联互通及数据信息对接还不够顺畅，各业务系统还存在条块交替、不能完全有效共享数据信息现象，还存在数据二次录入、重复录入现象，企业、群众网上办、一网通办体验感还不强。四是“互联网+政务服务”应用推广力度不够的问题。很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面

15、，投资项目在线审批联而不用，只有少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的“绊脚石”，挫伤了企业信心、引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境，“放管服”改革直接决定营商环境的好坏，也直接决定我县经济发展的好坏。现在，全国各地都在深入谋划“放管服”改革、大力优化营商环境，党中央、国务院连续9年召开全国深化“放管服”优化营商环境电视电话会议。6月2日，国务院李克强总理主持召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。6月10日，省长主持召开全省深化“放管服”

16、改革、着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。市委、市政府也是以空前的力度抓紧抓实这项工作,7月12日，市长主持召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。可以说这项工作是我们推动经济高质量发展工作中的重中之重。9月10日，省政务公开和“放管服”改革重点任务落实评价工作督导组将进驻我县对此项工作进行检查，此项工作关系到全市“放管服”改革在全省的排名，也关系到年底全市和全县的绩效考核。因此，希望大家统一思想、解放思想，以此次检查为契机，进一步转变思想观念，树牢发展是第一要务、改革也是发展的理念，既要不忘“抓项目”的老本事，更要学习“造环境”的新本领，以权力的“减法”、服务的“加法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群众提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。二、明确重点、强化举措，坚决打好打赢“放管服”改革攻坚战各部门要坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，按照党中央、国务院和省委、省人民政府、市委、市