关于进一步加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案.docx

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1、关于进一步加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级实施方案为全面贯彻落实省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见精神，结合我市实际,制定如下实施方案。一、发展目标到2020年，全市农机装备水平持续提升，农机总动力达到278万千瓦，农机具配置结构进一步优化，农机作业条件加快改善，农机社会化服务领域加快拓展，农机使用效率进一步提升。全市主要农作物耕种收综合机械化率达到56%o到2025年，引进、研发和推广适宜本地丘陵山区需求的农机装备，探索农机农艺融合配套，农机装备产业科技创新能力进一步提升，农机使用效率进一步提高，农机社会化服务能力不断加强。全市农机装备种类和技术供给基本

2、满足需要，农机总动力达到320万千瓦，农机装备结构基本合理,农机通行和作业条件显著改善。全市主要农作物耕种收综合机械化率达到60%o畜禽规模养殖设施化率达80%以上。粮油、畜牧、茶叶、竹业、水果、蔬菜、水产、中药材等8大优势特色产业机械化取得明显进展。二、加快推动农机装备产业转型升级（一）大力提升农机装备创新能力。推进农机装备产业创新，突出肥料深施、水肥一体化、秸杆综合利用、畜禽（水产）规模养殖环境控制、动物疫病防治、畜禽粪尿处理利用、饲草收割加工、设施农业、残膜回收等关键环节，采取产学研结合加大先进适用农机技术及产品引进、研发力度，加快关键技术产业转化。推动支持先进优势农机技术及产品开拓国内

3、、国际市场，服务我市现代农业“一区六带”建设。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市经济信息化局、市农业农村局）（二）不断调整农机装备产业结构。支持农机装备企业实施技术改造，对符合条件的项目优先推荐申报相关的专项资金，引导企业向“专、精、特、新”方向发展。发挥井研县、峨眉山市、五通桥区等县（市、区）农机生产基地优势,大力培育农机龙头企业。支持引进推广适应我市特色经济作物生产、畜牧水产养殖等需求的中小型农机和高效农机装备，推动高中低端产品共同发展。结合农业规模化、精准化、设施化发展趋势，优化结构，鼓励发展适合小农户生产、丘陵山区作业的中小型、轻简化农机装备。坚持节能减排及生态环保原则，

4、鼓励农机生产企业开发清洁能源驱动、高效节能环保的农机装备。（牵头单位：市经济信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市农业农村局，五通桥区、峨眉山市、井研县人民政府）三、加快推进农业生产全程机械化（三）着力补齐全程机械化发展短板。依托粮食生产功能区划定建设，力争在夹江县、峨眉山市等创建全程全面机械化推进示范县（市、区）。结合全市特色经济作物，探索建立农机农艺融合的机械化农业生产技术规范，打造丘陵山区特色农产品优势区机械化生产样板。探索丘陵山区主要农作物生产全程机械化解决方案，着力提升水稻、玉米、油菜机械化种植收获水平。加快高效植保、产地烘干、精深加工、秸秆处理等环节与耕种收环

5、节机械化集成配套，在节水灌溉、设施农业、保鲜运输等薄弱环节实现突破。全力推进畜禽（水产）规模养殖环境控制、粪尿处理、动物疫病防治的机械化和智能化。对新型农业经营主体开展农机作业等生产服务给予补助，大力推进产前产中产后全程机械化。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市财政局）（四）加快完善高效机械化生产体系。建立完善农机农艺融合发展协调机制，加快选育推广适于机械化作业、轻简化栽培的蔬菜、饲用玉米、马铃薯等作物品种。把适应机械化作为农作物品种推广、农产品精深加工、耕作制度变革、农田基本建设等工作的重要目标，促进良种、良法、良地、良机全面配套，为全程机械化作业、规模化生产创造条件。（牵

6、头单位：市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市科技局）四、加快推广先进适用农机装备与机械化技术（五）大力推广绿色高效新机具新技术示范。围绕创建省级农产品质量安全示范市，加大保护性耕作、高效减量施药、有机肥施入、节水灌溉、残膜回收、秸秆综合利用、畜禽（水产）规模养殖环境控制、粪尿处理、动物疫病防治等绿色高效机械装备和技术的示范推广力度。全面落实农机购置补贴政策，加大绿色高效农机新产品补贴试点力度。加快淘汰老旧落后农机装备，促进新机具新技术推广应用。规范和促进植保无人机推广应用，推广普及设施农业水肥一体化，积极发展畜禽（水产）规模养殖环境自动化控制、投入品自动投取、粪污资源化利用等成熟技术。（牵

7、头单位：市农业农村局；责任单位：市科技局、市财政局）（六）积极推进农业机械化信息化融合。加快推进物联网、大数据、人工智能等现代信息技术在农机装备和农机作业上的装载应用。依托各县（市、区）农业投入品、农产品质量安全监管平台，积极接入农业农村厅“互联网+农机作业”信息化平台，加快农机作业监测、作业订单服务等智慧农机服务平台的推广应用，实现数据信息互联共享，提高农机作业质量与效率。到2025年，创建省级数字农业示范基地1个，创建省级农业电子商务示范企业1个。牵头单位:市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市经济信息化局、市商务局、市数字经济局，各县（市、区）人民政府）五、积极推动农机社会化服务高效发

8、展（七）全面推动农机服务创新发展。推广应用农机应用程序（APP）、农机跨区作业平台、网络订单作业服务和新技术新装备。鼓励支持农机服务主体与家庭农场、畜禽规模养殖场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。按规定免收跨区作业联合收割机（包括插秧机）及其运输车辆通行费。到2025年，围绕产业园区或主导产业建成“全程机械化+综合农事”服务中心5个，开展全程机械作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售等“一站式”综合服务。牵头单位:市农业农村局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局，各县（市、区）人民政府）六、着力改善农机作业基础条件（

9、八）提高农机作业基础条件。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机服务组织生产条件建设。加强县级统筹规划，在年度建设用地指标中，优先安排农机合作社等新型农业经营主体建设用地。明确“宜机化”要求，进一步完善高标准农田建设、农村土地综合整治等方面的制度，切实改善中小型农机通行和作业条件。推进标准化提灌站建设和老旧提灌站更新改造。到2025年，新建改造提灌站800座，保障常年机电灌溉能力IOO万亩。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：市发展改革委、市财政局、市农业农村局、国网供电公司、电力股份有限公司）七、加快推进农机人才队伍建设（九）大力培养新型实用人才。实施新型

10、职业农民培育工程，加大对农机大户、农机专业合作社带头人的培训力度。积极开展农机先进实用技术培训、职业技能培训和农机技能竞赛，培养“农机工匠”，提升农机从业者的技能水平。通过购买服务、项目支持等方式，注重培养农机操作一线新型实用技能型人才，充分发挥基层农机实用人才在推动农业技术进步和机械化生产中的重要作用。鼓励返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、科技人员等创办领办新型农机服务组织,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的一线农机人才队伍。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）八、健全组织协同机制（十）建立农机化发展推进机制。建立由市农业农村局、市经济信息化局牵头，各市级相关部

11、门协调联动的农业机械化发展协调推进机制，将加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级作为推进农业农村现代化的重要内容，纳入经济社会发展规划和议事日程。完善粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容，落实部门责任，加强经费保障，形成工作合力。（牵头单位：市农业农村局、市经济信息化局；责任单位：市级相关部门，各县（市、区）人民政府）（H一）完善财政金融支持政策。财政部门要加大对农业机械化的专项投入，落实好农机购置补贴、政府购买农业绿色发展的农机服务等政策；金融机构要加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放力度，探索开展面向新型农业经营主体的农机信贷担保服务；税务部门对符合政策规定的纳税人提

12、供的农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策，对符合条件的农业机械耕作服务按规定适用免征增值税政策。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融工作局、人行市中心支行、市税务局、银保监分局）（十二）深入推进“放管服”改革。充分发挥政府在推进农业机械化中的引导作用，积极调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性，因地制宜推进农业机械化发展。深入推进农机领域简政放权、放管结合、优化服务改革，推进政务信息公开，加强规划政策引导，保障农机安全生产。加强舆论引导，推广典型经验，宣传表扬先进，努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监管局，各县（市、区）人民政府）