关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案.docx

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1、关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见中共委办公厅、人民政府办公厅关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见中共委办公室、人民政府办公室关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案，深化我区教育督导体制机制改革，以优化管理体制、完善运行机制、强化问责机制、深化聘用保障机制为目标，充分发挥教育督导作用，提高我区教育督导质量和水平，推进教育治理体系和治理能力现代化，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻全国教育大会精

2、神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，深化教育督导体制机制改革，到2022年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。二、优化管理体制（一）完善教育督导机构设置。结合我区实际，强化政府教育督导职能，配备总督学岗位，充实教育督导力量，确保有足够力量完成督政、督学、评估监测以及各类重大问题的专项督导，统筹协调全区教育督导工作。配备一定数量的专职督学，健全机构设置，确保负责教育督导的机构有能力独立行使职能。调整和充实区政府教育督导委员会，比照上级做法，由分管教育工作的区政府负责同志任教育督导委员会主任，区委组织

3、部副部长、区政府办和区教育局主要负责同志任教育督导委员会副主任。区督导委员会成员包括区委组织部、区委宣传部、区委机构编制委员会办公室、区发展和改革委员会、区教育局、区科学技术局、区经济和信息化局、镜湖公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区农业农村水务局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区审计局、自然资源和规划局镜湖分局、区市场监督管理局、区文化旅游体育局、团区委、区残联等部门和单位有关负责同志。区政府教育督导委员会办公室设在区教育局，承担日常工作。（责任单位：区委组织部、区委编办、区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）（二）全面落实教育督导

4、职能。区政府教育督导委员会每年组织一次综合督导，根据需要开展重点工作专项督导。结合实际拟定区级教育督导工作制度。区教育督导机构按照分级办学分级管理原则，履行教育督导职责。强化督政、督学、评估监测职能，重在发现问题、督促整改，确保党和国家的教育方针政策以及省委省政府、市委市政府、区委区政府教育工作部署落到实处。（责任单位：区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）（三）充分发挥教育督导委员会成员单位作用。修订完善区政府教育督导委员会成员单位职责，建立联席会议制度,确保联动顺畅，形成合力。区政府教育督导委员会成员要积极参加督导，履职尽责。各成员单位要安排一名干部负责联系教育督导工作。区政府教育督

5、导委员会要定期召开工作会议，研究部署教育督导工作，就教育督导重大事项保持经常化沟通协商。根据需要，组织成员单位参加教育督导评估活动。（责任单位：区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）三、完善运行机制（四）完成上级对区政府履行教育职责的督导考核。按照上级要求，各相关部门落实有关教育职责，根据督导考核指标完成上级对区政府履行教育职责评价和区党政领导干部履行教育职责督导考核，重点推进党中央、国务院重大教育决策部署及省委省政府、市委市政府教育工作部署落实情况，主要包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制与待遇、卫生健康和学校安全等情况。加强和开展学前教育普及普惠、义务教育均衡发展等督导

6、评估和监测复查工作，及时开展影响我区教育健康发展的重要事项、重大工程的专项督导。（责任单位：区委组织部、区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）（五）加强对各级各类学校的办学行为的督导。对学校定期开展全面督导和日常重点督导，重点督导学校落实立德树人情况，主要包括学校党群组织建设、班子建设、师资队伍建设和管理、教育收费和校园安全等。指导学校开展经常性自查自纠，提高依法治校水平。完善督学责任区制度，实现中小学校幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，原则上每个督学责任区学校数不超过20所。加强对民办学校、校外培训机构全方位督导，重点督导招生、收费、教学管理和校园安全等情况。（责任单位：区教育局、镜湖公安

7、分局、团区委）（六）加强和改进教育评估监测。推进我区教育评价机制改革，建立健全各级各类教育监测制度。完善评估监测指标体系，着重对学校办学条件、办学行为和办学水平的评估监测。区教育督导机构负责对辖区内义务教育学校督导评估,督导评估结果及时向社会公布。有条件的情况下可以通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测工作。第三方评估监测机构应当独立、客观、公正地开展评估监测工作，教育督导机构要加强对评估监测工作的指导。（责任单位：区教育局）四、强化问责机制（七）完善报告反馈制度。教育督导机构每次完成督导评估工作后，原则上应在一个月内形成督导报告，通过政府门户网站或其他新闻媒体

8、，及时向社会公开，主动接受社会各界监督。同时，向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改通知，提出整改要求。对决策落实不力和违法违规行为，依据教育督导问责办法，予以相应处理。（责任单位：区委宣传部、区教育局）（A）强化整改复查制度。教育督导机构要督促被督导单位牢固树立“问题必整改，整改必到位”的责任意识，针对发现的问题，明确整改时间、整改标准和整改责任人，限期整改到位。建立问题、整改、责任清单，形成督导问题闭环管理制度。（责任单位：区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）（九）严肃约谈通报制度。在开展督政、督学和评估监测工作中，对存在突出问题较多的单位，由区政府教育督导委员会办

9、公室对被督导单位相关负责人进行约谈，约谈情况报送区委、区政府备案。对问题整改不到位、思想认识不到位的被督导单位，由区政府教育督导委员会办公室将督导发现的问题、整改情况、责任人表现，通报至区委、区政府，建议其相关领导班子成员当年不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。约谈通报情况作为政绩和绩效考核的重要依据。（责任单位：区委组织部、区政府办公室、区教育局）（十）落实激励问责制度。区政府要对在教育督导工作中，完成年度任务成绩优秀的单位和个人适时予以奖励或表扬，在年终考核、干部任免中予以体现。对年度重点任务和重要工作未能完成、问题较多且整改不力的单位和个人，根据教育督导问责办法，依法依规问责，问责和

10、处理结果及时向社会公布。（责任单位：区委组织部、区教育局、区财政局、区人社局、区民政局、区司法局、区市场监管局、镜湖公安分局、区应急管理局）五、深化聘用管理机制（十一）配齐配强各级督学。我区综合考虑属地学校数、学生人数等实际情况，建设一支业务素质过硬、自我要求严格、富有教育情怀的相对稳定的专兼结合的督学队伍。原则上，督学按与学校数1：5的比例配备，对于部分学生人数较多的学校按1：1的比例配备，专职督学与兼职督学应按不低于1：3的比例配备，每个督学责任区至少要配备一名专职责任督学。（责任单位：区教育局、区人社局）（十二）提高督学业务能力。扎实做好分级分类培训工作，组织督学岗前培训及在岗培训和学习

11、，新聘督学上岗前必须接受培训。将督学培训纳入教育管理干部培训计划，开展督学专业化培训，提升督学队伍专业水平和工作能力。引导督学加强教育督导研究，提升督学研究能力和水平。（责任单位：区教育局、区人社局）（十三）加强督学队伍管理。依据教育督导条例教育督导问责办法，区政府教育督导委员会要制定督学人员工作制度和考核细则，定期对督学人员履行职责情况进行考察，对工作积极、成绩突出的，教育主管部门在评先评优晋级方面给予适当倾斜。对考核不合格的，进行批评再培训I,情况严重的由教育督导机构给予解聘，并向社会公告。严格实行分级分类管理，对督学违纪违规行为，经查实后依照有关规定严肃处理。（责任单位：区委组织部、区教

12、育局、区人社局）六、深化保障机制改革（十四）落实督学条件保障。区政府应加大督导工作经费保障力度，将教育督导工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构统筹使用。要结合工作实际，妥善解决教育督导工作人员因督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用，制定发放标准，明确发放方式。积极为督学人员提供必要的办公条件，积极支持督学晋升职级或职称，保证教育督导各项工作有效开展。（责任单位：区教育局、区财政局、区人社局）（十五）改进教育督导方式方法。充分发挥责任督学挂牌督导作用，强化信息技术手段的应用，探索构建利用互联网、大数据等开展督导评估监测工作的平台。发挥省级教育督导信息化管理平台和我市“智慧校园”建设开展

13、深层次督导，实现互联互通，扩大资源共享。根据国家和省、市、区年度教育重点任务，科学制定区督导年度工作计划，合理安排督导频次，不给学校增加负担，不影响教师正常教学。采取定期督导和随机督导相结合，采取“四不两直”方式明察暗访，确保效果。（责任单位：区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）（十六）加强教育督导研究。围绕我区教育发展规划中的重点任务和重要工程，以及我区教育督导改革发展中的重点难点问题，组织督学人员积极开展课题研究，有针对性地提出对策和解决建议。区政府应支持督学持续开展教育督导课题研究，为其提供经费支持和条件保障，以便在实际研究中锻炼人才，储备人才。（责任单位：区教育局、区财政局、区人社局）区直有关部门要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重大意义，按照中央意见、省实施意见、市实施方案和本实施方案中确定的目标和任务，加强组织协调，抓好落实。我区要结合实际，研究制定落实教育督导体制机制改革工作的具体措施。市政府教育督导委员会将对落实情况开展专项督导，督导结果作为对区政府和有关部门及其主要负责同志进行考核、奖惩的重要依据。（责任单位：区教育局及区政府教育督导委员会其他成员单位）