XX区交通运输局全区运输执法领域突出问题专项整治实施方案.docx

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1、XX区交通运输局全区运输执法领域突出问题专项整治实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，保障和促进社会公平正义，全面提升运输执法领域依法行政水平，抓紧抓实运输执法领域突出问题查纠整改，落实行政执法规范化长效机制，根据上级有关工作部署，经研究，决定自2023年4月至10月在全区运输执法领域开展突出问题专项整治，具体方案如下：一、工作任务开展全区运输执法领域突出问题专项整治，是践行法治为民理念、整治执法顽瘴痼疾、促进严格规范公正文明执法的重要举措。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦执法过程中以

2、下五个方面问题开展排查整治：（一）“逐利执法”问题。重点整治下达或者变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务，违规设置电子监控系统，乱罚款、滥收费等问题。（二）执法不规范问题。重点整治滥用自由裁量权，随意设置路障，随意拦车、扣车，任性检查，选择性执法，违法违规限高限行限速影响交通等问题。（三）执法方式简单僵化问题。重点整治“一刀切”执法，运动式执法，过度执法，重打击、轻人权保障等问题。（四）执法粗暴问题。重点整治重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务，以罚代管、一罚了之，不听辩解、不问缘由碰瓷式”执法，对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等问题。（五）执法“寻租”问题。重点整治滥

3、用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案，“放管服”改革落实不到位，对非法中介以及辅助人员违法违规行为监管不力等问题。各单位要以2023年中央依法治国办通报的道路交通安全和运输执法领域突出问题为重点，结合实际深入查找、整改普遍性问题、特有问题、新问题。通过专项整治，推动执法作风的根本性转变，推动人民群众反映强烈的突出问题有力有效解决，进一步以维护交通运输从业人员合法权益，提升执法公信力，彰显法治力量，厚植党的执政基础；推动相关制度规范健全完善，全面筑牢法制根基，实现常治长效；推动执法理念更新、执法方式优化，坚持寓服务于执法，体现便民惠民，提升社会认可度和群众满意度；推动提高执法能力和

4、保障水平，加强执法队伍管理，确保素质过硬，提升执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平；推动执法制约监督体系严密规范，严肃法治责任落实，持续正风肃纪，巩固2021年开展的交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果和执法规范化长效机制建设成果，切实提升交通运输领域依法行政水平和为民服务水平。二、工作安排（一）动员部署阶段（4月上旬前）区局成立全区运输执法领域突出问题专项整治工作专班，由局主要负责同志担任总负责人，局法治工作分管负责同志、区交通综合执法大队分管负责同志担任负责人；专班下设综合督导工作组、专项整治工作组，全面负责专项整治工作。（二）查纠整改阶段（10月31日前）全区运输执法领域突出问

5、题专项整治，4月份开始，10月底结束。主要工作包括收集线索、自查自纠、督查指导、文件清理等内容。1.广泛收集线索。畅通民意诉求渠道，向社会发布专项整治通告，综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线、货车司机之家留言板、意见收集簿、复议、诉讼等渠道，扩大专项整治工作线索来源渠道。坚持深入群众、深入基层，广泛听取人民群众、司乘人员、运输从业人员的实际感受和意见建议。对收集的线索进行分类整理4月12日前形成第一批问题线索清单。2 .全面自查自纠。各相关单位要对照排查整治的“五个方面”突出问题，研究制定运输执法领域对照检查清单。认真组织对执法工作进行“全面体检

6、”，对执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面清缕，坚持显性问题和根源问题一体排查，坚持内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查相结合，全面摸清问题底数，并采取召开座谈会、发放调查问卷、明查暗访等方式，广泛收集可能存在的问题，逐一诊断，对属于运输执法领域的问题，归类整理，于4月26日前形成第一批自查问题清单并报市局专项整治工作组汇总。围绕整治目标要求，逐条逐项分析问题原因和根源，制定整改措施，明确整改期限、整改责任单位和责任人，形成整改责任清单。要坚持边查边改、立行立改，祛殉治乱，坚持标本兼治，动真碰硬解决存在的问题，做到认识到位、剖析到位、整改到位，逐一销号，形成整改销号清单，10月底

7、前全面完成自纠。第一批整改责任清单和整改销号清单于5月12日前报市局专项整治工作组，后续每半月动态报送五项清单。要加强检查、评估，确保整改压力不减、整改效果彰显，对存在的突出问题，在抓好整改的同时，要从严追究责任，建立长效机制。3 .加强工作指导。加强对运输执法领域突出问题专项整治工作的全过程跟踪指导，建立跟踪督办机制和社会评价机制，切实加强协调联络，跟踪整治任务进展；及时开展分析评估，对标纠偏找差；落实好“半月报、月调度、季督导”和简报、通报等工作制度，遇有重大事项及时请示汇报。4 .开展实地督查。省厅将随机抽取部分地区、单位，综合运用案卷评查、突击检查、实地暗访、随机抽查等形式，结合执法质

8、效评估开展实地督查。同时市委依法治市办也将组织督察组对专项整治开展督查，确保我市运输执法领域突出问题真查真改、立行立改，确保整改取得实效。对督查中发现的整治工作不力、“躺平式”工作问题突出的单位和个人，将采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求限期整改；对整改迟缓、弄虚作假、敷衍塞责甚至拒不整改的，严肃追责问责，通过省市共治、协同合力，切实解决执法中的难点、痛点、堵点。5,认真开展总结。专项整治完成后，区交通综合执法大队要形成总结报告，10月10日前报市局专项整治工作组。总结报告要明确专项整治工作情况、工作成效、发现的主要问题和有关建议等；对所有整治问题，要以报告附件形式报送详细整改台账和典

9、型案例。整改台账对尚在推进或需长期推进的问题,要明确现阶段成效和长期举措；区交通综合执法大队报送不少于5个典型案例，原则上要覆盖“五类问题”；追责问责、容错免责情况要作专题说明。(三)全面评估阶段(2023年12月15日前)区局法规科牵头从立法、执法、司法、守法、普法全流程对本地运输执法领域的法律实施效果进行评估，形成评估报告,区交通执法大队主要侧重于从执法、普法两方面对本单位运输执法领域的法律实施效果进行评估并形成评估报告，于12月12日前将评估报告报综合督导工作组。（四）全面总结提升（长期推进）1.深化执法规范化建设。各单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，进一步研究制定治本措施，尽

10、快补齐制度短板，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制。贯彻落实省委依法治省办关于加强全省基层综合执法规范化建设的意见（X委法办（2022）X号）、市交通运输局关于印发全市交通运输执法领域突出问题长效治理推进行政执法规范化建设的意见（X交办（2022）X号）要求，落实推进全省交通运输执法规范化建设长效制度体系，动态更新本地、本单位运输执法领域问题线索库，进一步完善运输执法领域问题常态化查纠整改工作机制，对重大问题实施领导包案、挂牌督办。5 .开展法规规章动态清理。坚持标本兼治，切实从制度层面找出“病灶”、拔除“病根工区局将根据上级要求全面开展运输执法领域地方性法规、政府

11、规章、行政规范性文件专项清理，各单位要认真做好清理有关工作，并结合执法情况对上位法规制度有需完善意见建议的要及时报送。对违反上位法规定的，不符合党的二十大精神和党中央、国务院有关决策部署的,要应清尽清、应改尽改、应废尽废。6 .实施跟踪闭环管理，强化长效监督。各单位对专项整治中发现的问题落实整改后，要及时复查,对需长期整改的问题，要持续跟踪，切实形成闭环管理；要通过专项整治进一步建立健全全面覆盖、权威高效的执法监督体系，完善行政执法与法律监督衔接的一整套工作机制，严格落实XX省交通运输行政执法监督办法XX省交通运输行政执法责任追究规定等制度，切实把专项整治成果转化为解决法治领域人民群众急难愁盼

12、问题的常态长效机制。三、工作要求（一）提高政治站位。各单位要高度重视运输执法领域突出问题专项整治工作，将专项整治与贯彻落实党的二十大精神相结合，与贯彻落实法治建设“一规划两纲要”等党中央关于全面依法治国重大决策部署相结合，与践行“法治为民办实事”相结合，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实解决人民群众反映强烈的运输执法领域突出问题，全面提升依法行政水平，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。（二）压实工作责任。区局成立运输执法领域突出问题专项整治工作专班，强化统筹协调，督促指导。加强与第

13、七纪检组协作配合，压实推进专项整治工作，重大事项、重大问题及时向上请示报告。各单位要明确部门、指定专人负责专项整治工作，要及时报送专项整治工作信息，定期编发工作简报。整治期间新闻宣传要遵守有关纪律要求，加强舆情监测和引导管控，严防个案恶意炒作，造成不良影响。（三）注重整治成效。要坚持刀刃向内、不断自我革命。坚持举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域。坚持强基固本，着力解决基层执法难点痛点堵点问题，切实提高一线执法能力水平，有效提升行业管理和基层治理效能。坚持“见人见事”，全面落实法治监督与纪检监察监督协作配合机制，对发现的违法违纪问题线

14、索,按规定进行移交，对后续处理情况，要及时跟进、了解掌握。坚持开门整治，落实保护举报人措施，紧盯群众关切，切实解决群众困难事、烦心事，加强专项整治工作推进、措施成效的宣传，让群众支持、监督专项整治工作，通过专项整治感到变化、看到成效、得到实惠。附件：XX区运输执法领域突出问题专项整治工作专班运输执法领域突出问题专项整治工作专班总负责人：XX负责人：XX工作专班具体负责组织领导、统筹推进全区运输执法领域突出问题专项整治工作，下设综合督导工作组、专项整治工作组。二、综合督导工作组组长：XX副组长：XX成员：局办公室、法规科（主体办）有关负责同志联系人：XX；联系方式：XX邮箱：XX163.COM综

15、合督导工作组牵头统筹推进专项整治工作。具体工作职责如下：（一）加强与市运输执法领域突出问题专项整治工作专班沟通联络，及时请示汇报；（二）牵头制定运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案，统筹协调专项整治工作；（三）及时掌握了解专项整治工作情况，通报专项整治任务进展情况，分析评估、纠偏找差，研究部署下一阶段工作；（四）加强督促指导，组织季度督导，对专项整治工作进行实地督查和评估指导；（五）加强行政执法三项制度及执法案卷的评查指导，深入推进交通运输执法领域严格规范公正文明执法；（六）组织综合运用新闻媒体、信访投诉、12328交通运输服务监督热线、货车司机之家留言板、意见收集簿、复议、诉讼等渠道，扩

16、大专项整治工作线索来源渠道；（七）组织报送专项整治工作评估报告；（八）牵头落实上级专项整治其他工作要求。三、专项整治工作组组长：XX副组长：XX成员：区交通执法大队办公室、法规科、指挥中心、各执法中队有关负责同志。联系人：XX；联系方式：XX由箱：XXQQ.COM专项整治工作组负责具体实施专项整治工作。具体工作职责如下：（一）会同综合督导工作组制定运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案；（二）自上而下组织全区交通运输系统开展运输执法领域突出问题专项整治工作;（三）对执法工作进行“全面体检”，全面排查执法问题;（四）对问题线索进行全面清缕，督促全区对运输执法领域突出问题开展整改；（五）建立信息半月报和月调度制度，及时收集并编发、报送专项整治工作简报，每月开展整治调度工作；（六）配合做好专项整治工作