关于完善监督执纪执法权力运行内控机制的调研报告.docx
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1、关于完善监督执纪执法权力运行内控机制的调研报告纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关,依规依纪依法行使监督执纪执法权力,是纪检监察工作高质量发展必须坚守的底线。习近平总书记多次强调,纪检监察机关要明确权力边界、严格内控机制,针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节,扎紧织密制度笼子,坚决防止“灯下黑”。近年来,*省纪委监委高度重视内控机制建设,不断深化“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治理念,以监督执纪执法权力的合理配置、规范运行、有效监督为目标,不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。一、深刻把握加强内控机制建设内涵要求监督别人首先要监管好自己,纪检监察机关要深刻把握加
2、强内控机制建设的内涵要求,自觉接受严格的约束和监督,始终做遵纪守法的标杆。加强内控机制建设,是落实好“打铁必须自身硬”根本要求的政治任务。党的十八大以来,从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”,体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察机关和纪检监察队伍的严格要求。加强内控机制建设,不是简单的内部管理问题,而是涉及坚持完善党和国家监督体系的重大政治课题,是回答“谁来监督纪委”重大政治命题的实践路径。加强内控机制建设,要从坚持完善党和国家监督体系的高度谋划推进,围绕中心、服务大局,把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来,把监督体系与治理体系对接起来,切实履行好政治责任,担当好政治使命。加强内控
3、机制建设,是贯彻“法定职责必须为、法无授权不可为”法治思维的应有之义。法定职责必须为,就是把党章宪法赋予的监督职责履行到位,否则就是失职失责。法无授权不可为,就是严格依规依纪依法行使权力,不能越界滥用、擅权妄为。监察体制改革以来,党中央既充分赋权,又从严控权限权,出台一系列法律法规,为纪检监察机关立规矩、定制度。各级纪检监察干部要对照“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”要求,善于运用法治精神、法律规则、法理逻辑去发现问题、分析问题、解决问题,把对法治的尊崇敬畏转化为思维方式、工作习惯和行为自觉,始终做遵纪守法的标杆。加强内控机制建设,是推动纪检监察工作高质量发展的现实需要。高质量发展本质
4、上是一场深刻的自我革命,加强内控机制建设是促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设的现实需要,也是一体推进“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效的前提条件。2022年,*省纪委监委把开展“规范化法治化正规化建设年”活动作为推动纪检监察工作高质量发展的重要载体,以改革创新为动力,以制度建设为主线,着眼管住人、管住事、管住权,依法设定权力、规范权力、制约权力和监督权力,努力实现纪检监察工作系统性变革、整体性重塑。加强内控机制速设,是纪检监察机关防范权力运行风险的有力保障。纪检监察机关一体执行党规党纪和法律法规,处置权限从第一种形态到第四种形态,如果内控机制、自我管理跟不上,很容易出现滥用权力
5、、以权谋私等问题。纪检监察机关加强内控机制建设,必须坚持问题导向、目标导向,紧盯用权事项,建立全程管控和预警防控机制,切实防范权力滥用、权力异化风险;紧盯用权过程,完善依规依纪依法安全文明办案监督机制,切实防范失规失范、失管失控风险;紧盯用权人员,健全纪检监察干部教育管理和问责退出机制,切实防范消极履职、以权谋私风险。二、加强内控机制建设的实践探索*省纪委监委通过工作机制优化提升、完善监督执纪执法制度体系、加强制度执行监督检查、深化信息化应用等举措,建立起一整套符合纪检监察工作规律的法规制度、运作方式和审批程序。坚持深化改革,强化权力制约。一是突出权力制约。省纪委常委会带头加强自身建设,健全完
6、善符合内控要求的组织领导、议事决策、履行职责制度机制,出台关于加强自身建设意见、议事决策规则、纪委书记专题会议制度等规范性文件。二是注重分级赋权。省、市、县三级纪委监委全面履行审查调查违反党纪、职务违法和职务犯罪职能;有限赋予派驻机构审查调查违反党纪、职务违法权限,建立派驻机构对口联系室事前把关、备案审核工作体制;规范市县纪委监委向上级报告线索管理、立案审查调查、处分处置工作,通过工作提示、共性答疑等方式加强领导指导。三是完善监督机制。着力构建相对独立、职能完善、覆盖完整的内部监督组织体系,制定案管工作规则实施细则、案件质量保障体系意见、加强干部监督工作意见等内部监督制度规范,发挥好组织、案管
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