关于加快社会信用体系建设的实施意见.docx
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1、关于加快社会信用体系建设的实施意见为进一步加快推进全市社会信用体系建设,根据国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见(国办发(2019)35号)、省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见、省人民政府关于印发关于加强政务诚信建设的实施方案的通知等文件精神,结合实际,制定本实施意见。一、指导思想深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府关于社会信用体系建设重大决策部署,立足建设诚信,以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的,以
2、推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设等为主要内容,以建立健全守信激励和失信联合惩戒机制为重点,以促进信用信息公开和信用服务市场发展为支撑,促进全市经济社会持续健康高质量发展。二、发展目标到2021年,“一网一库一平台”信用中国()网站、信用信息数据库、信用信息共享交换平台)基本覆盖全境,信用保障体系和信用制度基本建立,守信激励和失信联合惩戒机制基本形成,全社会诚信意识普遍增强,基本建成与全市经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本构架和运行机制。到2022年,“一网一库一平台”功能健全,信用制度体系配套完善,信用产品得到推广应用,信用市场初具规模,联合奖惩机制有效发挥作用,政府公信力、企业信用
3、度和社会诚信意识明显提升,社会诚信环境明显优化,打造与诚信相适应的社会信用体系框架和运行机制。三、主要任务(-)建立健全信用制度体系,完善联合奖惩机制L健全信用制度。根据国家、省制定的有关信用法规政策,结合实际需要,制定信用信息归集、管理、公示、应用、异议修复、联合奖惩,以及信用应用、信用信息安全与保护等相关基本制度,明确界定信用信息的公开范围,依法保护个人隐私、商业秘密和国家信息安全,使信用服务有法可依、有章可循,为各种社会信用活动提供法治保障。(市发展改革委、人民银行中心支行负责,持续实施)2 .制定信用相关标准规范。更新信用信息归集目录、联合奖惩措施清单、信用修复的一般标准、平台运行与系
4、统建设等系列地方标准与技术规范,明确信用信息记录主体的责任,保证信用信息的客观、真实、准确和及时更新。(市发展改革委、人民银行中心支行;2021年完成,持续实施)(二)建立新型信用监管体制机制L创新事前环节信用监管。推动政府部门在行政管理事项中逢办必查信用记录。对信用良好的企业,其主动作出事前信用承诺,可实施绿色通道、容缺受理等便利措施;对严重失信的企业,依据联合奖惩措施目录依法予以实施行政约束性措施。鼓励各类市场主体在生产经营活动中更广泛、主动地应用信用报告。重点在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中开展试点示范,充分发挥公共信用服务机构和第三方信用服务机构出具的信用报告
5、作用。(市发展改革委、人民银行中心支行牵头,市财政局、市公共资源交易中心、市市场监管局负责;2021年完成,持续实施)3 .加强事中环节信用监管。按照强化信用约束和协同监管要求,大力推进信用分级分类监管。研究制定各行业信用分类监管办法,明确监管事项、分类标准、奖惩措施、操作流程、公示渠道等。以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据,对监管对象进行分级分类,根据信用等级高低采取差异化的监管措施。将“双随机、一公开”监管与信用等级相结合,对信用较好、风险低的市场主体,可降低抽查比例和频次;对信用风险一般的市场主体,按常规比例抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法
6、依规实行严管和惩戒。(各行业主管部门负责;2021年完成,持续实施)4 .完善事后环节信用监管。深入开展失信联合惩戒。加快构建跨地区、跨行业、跨领域的失信联合惩戒机制,从根本上解决失信行为反复出现、易地出现的问题。依法依规建立联合惩戒措施清单,动态更新并向社会公开,形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下,社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。重点实施惩戒力度大、监管效果好的失信惩戒措施,包括依法依规限制失信联合惩戒对象招标投标、申请财政性资金项目支持、享受税收优惠等行政性惩戒措施,以及通报批评、公开谴责等行业性惩戒措施。(市发展改革委、人民银行中心支行牵头,市政府金融办、市公共资源交易中
7、心及市社会信用体系建设领导小组成员单位、相关行业协会等负责,2020年完成)(三)加快推进信用信息系统平台建设L持续推进市级信用信息共享交换平台和网站建设。完善和更新平台功能,优化信用中国O网站,强化分级查询和分类发布等信用信息服务功能,加强信用大数据监测。建设市级信用信息共享交换平台二期项目。(市发展改革委、人民银行市中心支行负责;2021年完成,持续实施)5 .加快推进县市区信用信息共享交换平台和网站建设。按照市县分级负担的原则,完成信用信息平台市县一体化和全市行政区域全覆盖。鼓励财政经费充足的县市区独立建设标准更高的信用网站及平台,按照统一的标准与市级平台对接。(各县市区人民政府负责,2
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- 关于 加快 社会 信用 体系 建设 实施 意见