关于加快开展科学绿化的实施方案.docx
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1、关于加快开展科学绿化的实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于科学绿化的指导意见(国办发(2021)19号)和省人民政府办公厅关于开展科学绿化的实施意见,科学推进全市国土绿化高质量发展,结合我市实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进山水林田湖草系统治理,全面推进国土绿化步伐,大力实施太行、太岳“两山”生态防护林和沁河、浊漳河“两河”水源涵养林等造林工程建设,不断提高森林质量,构筑全市国土绿色生态安全屏障,助力建设
2、现代化太行山水名城。(二)基本原则坚持生态优先、综合治理。牢固树立绿色发展理念,统筹山水林田湖草一体化协调发展,通过人工修复与自然恢复相结合,不断提升生态文明建设水平。坚持科学规划、合理布局。国土绿化行动计划与国家、省、市重大战略和空间规划相协调,科学规划设计,合理布局绿化空间,科学推进国土绿化。坚持因地制宜、尊重自然。遵循生态系统内在规律开展绿化工作,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,乔灌草结合,构建健康稳定的生态系统。坚持质量优先、节俭造林。统筹考虑生态合理性和经济可行性,数量和质量并重,科学、节俭、高质量开展国土绿化。(三)主要目标全市力争到2023年底实现基本绿化;到2025年底,全市森林
3、覆盖率达到28.98%,森林蓄积量达到2100万立方米。二、主要任务(四)科学编制绿化规划。各县区要组织编制绿化相关规划,与国土空间规划相衔接,落实最严格的耕地保护制度,叠加至同级国土空间规划“一张图”,实现多规合一。要按照城乡绿化一体化发展理念,合理确定规划范围、绿化目标任务,既要满足生态、经济和景观要求,也要满足健康、安全、宜居要求。各县区要加强对绿化规划实施的检查和督促落实,除国土空间规划调整的情况外,任何部门、单位或个人不得随意变更规划,不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。(市规划和自然资源局、市发改委、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心按职责分工负责,各县区政府负责落
4、实。以下均需各县区政府落实,不再列出)(五)科学合理安排绿化用地。充分运用国土“三调”数据和最新年度国土变更调查成果,加强规划统筹,在国土规划中明确造林绿化空间,通过组织开展造林绿化空间适宜性评估,将规划造林空间明确落实到国土空间规划中并上图入库,在此基础上合理申报和实施国土绿化各项任务,为规划期内森林覆盖率和林地保有量目标提供有力的空间保障。荒山绿化主要在国土“三调”最新成果中的疏林地、采伐迹地、火烧迹地,坡度35度以下、土层厚度30厘米以上、海拔3500米以下的灌木林地。矿区生态修复按照矿区自然禀赋和地理条件,在严格保护耕地和生态安全前提下,合理拓展绿化空间,历史遗留露天矿山优先用于绿化。
5、要充分利用边角地、废弃地、未利用地,以及沿路、沿水、沿村等沿边隙地,依法合规开展造林绿化,深挖补植补造、退化林修复、低效林改造、封山育林和森林抚育潜力。结合城市更新,采用规划建绿、见缝插绿、拆违种绿、立体植绿、留白增绿等方式,增加绿化空间。依法合规开展道路、水系等绿化建设。结合高标准农田建设,因地制宜科学建设农田林网;鼓励通过农村土地综合整治,利用废弃闲置土地增加村庄绿地,助力乡村振兴。(市规划和自然资源局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心按职责分工负责)(六)因地制宜选择优良树(草)种。加大乡土树种草种种质资源普查、保护、采种生产、良种选育推广和种苗繁育基地建设力度
6、,提高供给能力。鼓励优先采用乡土树种草种进行绿化,提倡营造混交林。按照适地适树原则,坚持绿化与美化相结合,生态与经济并重,选用生长量大、材质优良、抗病虫害、固碳能力强且自然寿命长的乔木树种。在水土流失严重、河流、湖库周边等区域,选用抗逆性强、根系发达等防护功能强的树种草种,不断优化种植结构;在农村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)选用优良珍贵乡土树种。居民区周边绿化要兼顾群众健康因素,避免选用易致人体过敏的树种草种,加大杨柳飞絮、致敏花粉等治理力度,提升城乡居民绿色宜居感受。严格管理外来树种的引种试验,严禁使用未经引种驯化的外来树种和带有有害生物的种苗用于造林绿化。(市规划和自然资源局、市交通
7、运输局、市水利局、市农业农村局、市园林中心按职责分工负责)(七)规范开展绿化设计施工。要立足自然地理格局和客观条件,编制工程造林作业设计,科学配置林草植被。要区分荒山、平原、村庄等不同绿化需求,科学设定造林密度、配置方式,因地制宜建设林地管护设施、林道、生物防火林带等林业配套基础设施,合理确定造林绿化、森林经营的目标、模式和规模,严格按照作业设计施工建设。绿化项目主管部门应会同相关部门对用地、用水、树种、草种选择、技术路线等内容进行合理性评价。加强从业单位资质和从业人员资格的管理,完善工程建设程序,强化工程质量监督,加强行业诚信体系建设。工程造林作业设计要明确良种使用和种苗质量要求,推广使用良
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