XX县残疾预防行动实施方案（2023-2025年）.docx

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1、XX县残疾预防行动实施方案（2022-2025年）（征求意见稿）为进一步加强我县残疾预防，有效减少和控制残疾发生,根据贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省残疾预防行动实施方案（20222025年）的通知（黔府办发（2022）24号）、毕节市人民政府办公室关于印发毕节市残疾预防行动实施方案（20232025年）的通知（毕府办发（2023）3号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。一、主要目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持人人尽责、共建共享，坚持系统推进、早期干预，全民动员、科学施策、依法推进，切实提高全县残疾风险综合防控能力，保障人民群众生命安全和身体

2、健康。到2025年，全县残疾预防制度体系更加完善、残疾预防服务网络更加健全，群众预防素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，力争残疾预防主要指标达到全省平均水平。二、工作任务（一）抓好残疾预防知识普及行动。1.配合建立完善科普知识资源库。针对重点人群，配合上级部门建立残疾预防知识读本目录，制定残疾预防宣传手册和宣传海报。积极将残疾预防核心知识纳入医生、妇幼保健人员、社会工作者、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容。在广播电视、报纸刊物和新媒体上开展残疾预防科普知识普及和政策解读。2 .全方位做好残疾预防宣传教育。做好残疾高发区域、领域及儿童、青

3、少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群的宣传教育，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识。持续开展残疾预防日宣传活动，利用爱耳日、爱眼日、世界噪声日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，加强对残疾预防知识专题宣传。利用广播电视、报纸刊物、新媒体等宣传媒介，加大对残疾预防公益广告刊播。结合健康XX、文化科技卫生“三下乡”等行动，推进残疾预防知识进机关、进企业、进校园、进机构、进社区、进家庭。（二）抓好出生缺陷和发育障碍致残防控行动。3 .加强婚前、孕前保健。积极推进婚前保健，加强对遗传性疾病、指定传染

4、病、严重精神障碍的检查，并提供婚前健康指导、咨询和医学建议。充分发挥婚姻登记场所家庭辅导功能，开展健康咨询服务，做好婚前医学检查的宣传引导。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷等基本公共卫生服务，为计划怀孕夫妇提供相关孕前优生服务。4 .加强产前筛查、诊断。逐步增加产前筛查项目和诊断机构数量，提供生育全程基本医疗保健服务，做好出生缺陷干预救助工作，加强保健门诊规范化建设，不断提高产前保健、筛查和诊断的服务能力。加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。5 .加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症等遗传

5、代谢疾病和听力筛查，逐步扩大新生儿疾病筛查范围。规范婴幼儿早期发展服务，加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭。大力推进06岁儿童致残性疾病筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，推动数据共享。深入实施出生缺陷干预救助项目，普及科学育儿知识和技能，促进儿童体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。（三）抓好疾病致残防控行动。6 .做好慢性病致残防控。深入开展营养科普宣教活动，倡导健康生活方式，开展健康服务指导。积极开展35岁以上人群的高血压和糖尿病筛查，对高血压、糖尿病、肥胖症等慢性病患者进行规范管理以及并发症筛查和干预，定期开展健康随访，

6、逐步提升高血压、2型糖尿病患者的服务率。完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，推进国家和省级慢性病综合防控示范区建设。逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。广泛开展群众性体育活动，组织青少年体育赛事，开齐开足中小学校体育与健康课程，减少学生近视、肥胖等常见病的发生和发展。不断提升基层医疗机构、家庭签约医生的服务管理能力和健康指导能力，探索慢性病医防融合发展。加强致聋、致盲性疾病早期诊断、干预，持续实施白内障复明手术。7 .做好社会心理服务和精神疾病防治。探索社会心理及精神疾病防治新模式，创建以社区为单位的心理咨询室或社会工作室，培育扶持孤独症谱系障碍等精神类助残

7、组织发展。加强临床心理科室建设，积极组织参加省级、市级组织的精神卫生科转岗培训，深入基层开展常见精神症状、危险性评级、复发先兆等基本知识培训。将心理援助纳入突发事件应急预案，提高突发事件心理危机的干预能力。加强对孤独症、精神分裂症、阿尔茨海默病、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题的筛查识别和治疗，加大对重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者全面排查和重点管理，提高规范管理率和规律服药率，定期开展见面随访活动，实施服药和住院治疗救助。8,做好传染病及地方病致残防控。继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病疫苗接种率维持在高水平，继续维持麻疹确诊发病率低于1/100万的

8、目标。加强疫苗流通和使用全流程追溯管理，建设数字化、规范化的预防接种门诊，切实保障疫苗流通和预防接种安全。完善传染病信息报告机制，加大检验人员的培养和储备，提升快速反应和应急处置能力。实施消除麻风病危害行动。持续推进碘盐监测与水碘监测，加强地方病防治，积极开展健康宣传教育活动，改变不良生活习惯。9 .做好职业病致残防控。做好重点行业职业健康管理，督促落实用人单位职业病防治主体责任和政府监管责任，建立完善职业病危害项目申报、职业病危害因素检测评价、劳动者职业健康检测和健康培训等制度。以职业性尘肺病、噪声聋、化学中毒、放射性疾病为重点，持续推进职业病危害风险监测和专项治理。加强职业健康监管执法和重

9、点人群劳动保护，建立完善职业健康不良信用记录及失信惩戒机制。持续提升职业病筛查、诊断、救治能力。（四）抓好伤害致残防控行动。10 .加强安全生产和消防安全监督管理。严格落实贵州省安全生产条例，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，排查治理重点行业重点领域重大事故隐患。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实安全生产及消防安全主体责任。切实提升安全管理水平，持续改善工矿行业劳动环境。深入开展消防专项治理，重点整治易燃易爆单位和人员密集场所，完善消防安全设施和应急处置预案，提高防范火灾能力。IL加强道路交通和运输安全管理。落

10、实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任，依托融合指挥作战平台，全面加强道路交通安全风险防控和隐患治理，提高道路交通指挥调度、动态监测、应急处置能力。加强道路交通和运输安全管理，严厉打击惩治酒醉驾、超员、超载、无证驾驶等交通违法行为。加强交通运输新业态管理服务，强化长期异地经营车辆、长途客运班车和省际包车、校车、危险货物运输企业安全监管。严格执行机动车登记有关规定和标准，规范车辆登记查验，严禁为不符合条件的违规车辆办理登记。完善道路交通事故预防措施，开通救援绿色通道，组建救治专家组，健全警医联动救援救治机制，着力降低交通事故致残率。12 .加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。深入推广以

11、安全学校、安全幼儿园、安全社区、安全家庭为主的“四安全”儿童伤害综合干预模式。加强对儿童用品、电动自行车、流通领域产品的质量监管，实行产品安全预警和风险通报，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。扎实开展“一盔一带”交通安全专项整治行动，推广使用儿童安全座椅。加强老年友好环境建设，推进养老机构、社区和家居环境适老化改造，强化安全风险应对，开展老年人跌倒干预和健康指导。13 .增强防灾减灾能力。建立以气象预警信息为先导的应急处置预案和联动响应机制，做好灾害监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作。逐步建立气象、洪涝、地质灾害等监测和预警预报系统，开展自然灾害风险普查，综合运用监测数据和普查

12、成果，及时发布和推送灾害监测预警预报信息。加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御，组织开展群众广泛参与的应急演练。开展应急医疗技能实战训练和救援人员康复治疗技能培训，扎实做好移动救治单元和医疗救援装备储备及统筹。14 .加强农产品和食品药品安全监管。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，深入开展执法监管和飞行检查，推进常规农兽药速测。开展农产品质量安全监督抽检和农产品生产基地巡查检查，推进食用农产品达标合格、上市农产品有证销售，加大农业特色优势产业知名商标品牌培育。建立完善食品生产安全风险防控体系和分级管理制度，加强食品安全风险动态排查和生产经营过程监管

13、。以白酒生产加工小作坊为重点，严厉打击制假、售假等酒类市场违法违规行为。持续巩固农村假冒伪劣食品整治三年专项行动成果，强化农村市场食品安全执法，严厉打击各类食品质量安全违法违规行为。以药品、化妆品、医疗器械生产经营使用单位为重点，加大对“两品一械”的销售渠道、票据资质、储存运输的监督检查，严厉打击制售假劣药品、无证医疗器械违法行为。15 .加强饮用水安全保障和空气、噪声污染治理。深入开展城乡饮用水卫生监测，强化生态环境、卫生健康、水利等部门水质监测数据共享。推动城乡供水设施建设改造，加强千人以上集中式饮用水水源地保护区的保护，适时推进千人以下水源地保护范围划定工作。打赢蓝天保卫战，深入开展扬尘

14、、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染防治专项整治，加强城市环境空气质量监管和城市降尘排放监管。推动排污许可与环评制度、总量控制的衔接联动，构建以排污许可制度为核心的固定污染源监管体系，积极推进全要素、全过程管理，督促企业持证按证排污、开展自行监测和排污信息公开。大力推进火电、水泥、涉重金属等重点行业（企业）强制性清洁生产审核，积极推进重点行业超低排放改造，加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。加强柴油货车执法监管和路检路查。优化调整噪声功能区，建设投运中心城市功能区噪声自动监测站点，定期开展功能区噪声、区域噪声、道路交通噪声等专项监测，着力提升声环境功能区夜间达标率。（五）抓好康复服务促

15、进行动。16 .开展康复医疗服务。健全完善康复医疗服务体系，提高康复医疗服务能力，开设残疾人就医绿色通道。积极发展中医和民族医药特色康复服务。加强康复医疗专业队伍建设，通过“请进来、走出去”和网络培训的方式，定期开展康复医疗人才专业知识和技能培训，为康复医疗的持续发展提供人才保障。探索发展社区和居家康复医疗，鼓励有条件的医疗机构将康复医疗服务延伸至社区和家庭。17 .开展残疾人基本康复服务。全面开展残疾人基本需求与服务状况调查，持续实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配等基本康复服务。落实XX县儿童康复救助实施细则，为残疾儿童提供及时有效的康复服务。推进残疾人

16、家庭医生签约服务，为精神障碍、智力残疾等残疾人提供社区康复服务。探索建立城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配补贴制度。18 .开展长期照护服务。建立以家庭照护为基础、以社会力量为支撑、以专业团队为依托且密切衔接社区的长期照护服务体系，提升失能失智老人、重度残疾人照护服务质量。建立完善经济困难的高龄、失能老人补贴制度和重度残疾人护理补贴动态调整机制。持续实施“阳光家园计划”，为符合条件的智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务或支持服务。落实特困人员照料护理责任，按照当地最低工资标准的100%、60%、20%确定全护理、半护理、集中供养全自理特困人员照料护理标准。19 .开展无障碍设施建设。强化新建房屋建筑和市政工程的施工图审查和质量监管，严格执行建筑与市政工程无障碍通用规范标准，在乡村建设和城市改造中统筹推进无障碍设施建设和改造。公共停车区按规定设立无障碍停车位。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目。将农村无障碍环境改造建设