元谋县农村土地经营权流转登记管理办法(试行).docx
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1、元谋县农村土地经营权流转登记管理办法(试行)(征求意见稿)第一章总则第一条为有序推动农村土地所有权、承包权和经营权分置,规范农村土地经营权流转行为,维护流转双方当事人合法权益,促进农村土地资源合理利用,构建新型农业经营体系,发展多种形式的适度规模经营。根据中华人民共和国农村土地承包法农村土地经营权流转管理办法农村土地承包经营证管理办法等相关法律、法规及中办国办关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见等有关规定,结合我县土地流转实际,制定本办法。第二条本办法所称农村土地经营权,包括:(一)以家庭承包方式取得的土地经营权。(二)通过招标、拍卖和公开协商等方式取得的荒山、荒沟、荒丘、
2、荒滩等农村土地经营权。第三条本办法所称农村土地流转经营权,是指在本县行政区域内,已颁发有农村土地承包经营权证书且权属清晰、无争议的农村土地,按照“依法、自愿、有偿”原则,通过转包、出租、入股及其它流转方式获得的农村土地经营权。第四条农村土地经营权流转登记的申请人为受让土地经营权的公民、法人或者其他组织(以下统称流入方)。申请人为自然人的,应使用其有效身份证件上的姓名;申请人为法人或其他经营组织的,应使用其法定名称。农村土地经营权流转的出让方为出让土地经营权的家庭承包农户,或者依法拥有农村土地经营权的公民、法人或者其他组织(以下统称流出方)。第五条农村土地经营权流转的登记由流入方自愿提出申请。登
3、记机关根据申请人签订的土地流转合同等相关资料,核定流入主体的经营权限,核发农村土地经营权流转证。第二章农村土地流转经营权登记颁证第六条开展农村土地经营权流转登记颁证工作,要坚持依法、自愿、有偿和平等协商的原则,坚持公正公平、全程监督的原则,坚持严格程序、规范运作的原则,坚持规模适度、农地农用的原则。第七条农村土地经营权流转证书由县人民政府颁发,县农业农村局为农村土地流转经营权的登记机关,乡镇人民政府负责本行政区域内农村土地经营权流转登记的审查核实工作。第八条县农业农村局应当建立农村土地流转经营权登记簿管理制度,及时记录农村土地流转经营权登记、发证、变更等有关情况。第九条申请农村土地流转经营权登
4、记应具备以下条件:(一)流出方土地权属明晰,土地承包经营权权证齐全、合法有效。(二)流入方必须是具有农业经营能力或者资质的组织和个人。在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。(三)办理流转经营权证须取得承包农户和所在村民小组的同意。(四)土地流转合同合法规范、真实有效,流转合同剩余期限在5年以上。(五)流转用途要符合国家的法律法规、环境保护、农业产业发展规划、土地利用总体规划等政策规定。确保农地农用,优先用于粮食生产,制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。(六)登记机关认为必要的其他条件。第十条流入方申请农村土地经营权流转登记,应当提交下列材料,并对申请材料的真实性、完整性、合法性和有效
5、性负责:(一)农村土地经营权流转登记申请表。(二)有效身份证明、营业执照等;由代理人申请办理的,应当提交双方的身份证明、授权委托书。(三)农村土地经营权流转合同。农村集体经济组织或中介组织(个人)受托流转承包土地的,应当提供书面的委托流转协议书。(四)有效的土地流转费支付凭证。(五)达到缴纳土地流转风险保障金标准的,必须提供有效的风险保障金缴纳凭证。(六)有相关资质的专业测绘公司出具的流转地块示意图。(七)土地流转备案证明。(八)登记机关认为必要的其他材料。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场告知申请人不予受理,并一次性告知需要补正的全部内容。第十一条农村土地经营权流转发生再流转,申请
6、经营权转移登记的,应当提交下列材料:(一)农村土地经营权流转登记申请表。(二)申请人有效身份证明、营业执照等;由代理人申请办理的,应当提交双方的身份证明、授权委托书。(三)土地原初始流出方同意再流转的书面证明材料。(四)原初始农村土地经营权流转合同。(五)新签订的农村土地经营权再流转合同。(六)已办理过农村土地经营权流转登记的,还需提供原农村土地经营权流转证。(七)有效的土地流转风险保障金缴纳凭证。(八)有效的土地流转费支付凭证。(九)有相关资质的专业测绘公司出具的流转地块示意图。(十)土地流转备案证明。(十一)登记机关认为必要的其他材料。第十二条农村土地流转经营权登记颁证的办理程序:(一)申
7、请。流入方填写元谋县农村土地经营权流转登记申请表,并连同申请材料一并向登记受理机构提出申请。(二)初审。宗地所在村民小组、村民委员会对流入方申请登记的流转地块、面积、四至边界、用途等进行调查核实,属实的,签署初审意见后,报送乡镇人民政府复审。初审工作应在收到申请之日起10个工作日内完成。(三)复审。乡镇人民政府在收到申请材料后,对其申请内容的真实性、合法性进行全面审查。申请材料符合规定的,及时登记造册,上报县农业农村局审核。复审工作应在收到申请材料之日起20个工作日内完成。材料不符合规定的,应告知申请人在15个工作日内补正。(五)复核。县农业农村局对乡镇人民政府上报的登记申请材料进行复核。申请
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