山东省国防动员行政处罚裁量基准（2023版）.docx

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1、山东省国防动员行政处罚裁量基准（征求意见稿）序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件处罚标准违法依据处罚依据1对城市新建民 用建筑，违反 国家有关规定 不修建战时可 用于防空的地 下室或未按规 定缴纳防空地 下室易地建设 费的1.中华人民共和 国人民防空法第 二十二条：城市新 建民用建筑，按照 国家有关规定修建 战时可用于防空的 地下室。2.山东省实施中 华人民共和国人民 防空法办法第 十六条第一款：城 市新建民用建筑， 建设单位应当按照 国家规定修建防空 地下室；不宜修建 的，必须报人民防 空主管部门批准， 并按规定缴纳易地 建设费，由人民防 空主管部门组织易 地建设。1.中华人民共和 国人民防

2、空法第 四十八条：城市新 建民用建筑，违反 国家有关规定不修 建战时可用于防空 的地下室的，由县 级以上人民政府人 民防空主管部门对 当事人给予警告， 并责令限期修建， 可以并处十万元以 下的罚款。2.山东省实施中 华人民共和国人民 防空法办法第 四十条：违反本办 法第十六条第一款 规定的，由人民防 空主管部门对当事 人绐子警告，并责 令限期修建，可以 并处十万元以下罚 款。免予处罚有足够证据证明没有主观过错，未按规定 结建防空地下室或缴纳防空地下室易地建 设费，经查实后主动整改的。免予处罚。从轻处罚不建或少建面积在500平方米（不含）以 下的，经查实后主动整改，未造成严重后 果的。警告，并责

3、令限期修建，免予罚款处罚。一般处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下 室易地建设费，应建防空地下室面积在500 平方米（含）至1000平方米（不含），经 查实后能配合整改，未造成严重后果的。警告，责令限期修建，并处20000元的罚 款。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I /人较重处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下 室易地建设费，应建防空地下室面积在 IoOO平方米（含）至3000平方米（不含）， 影响人防工程合理布局的。警告，责令限期修建，并处40000元的罚 款。严重处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下 室易地建设费，应建防空地下室面积在 3000平方米（

4、含）至5000平方米（不含）， 影响人防工程使用功能和合理布局的。警告，责令限期修建，并处70000元的罚 款。特别严重处罚未按规定结建防空地下室或缴纳防空地下 室易地建设费，应建防空地下室面积在 5000平方米（含）以上，严重影响小区人 员掩蔽和人防工程合理布局，查实后拒绝 改正的。警告，责令限期修建，并处100000元的 罚款。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I /人2对侵占人民防 空工程的中华人民共和国 人民防空法第九 条：国家保护人民 防空设施不受侵 害。禁止任何组织 或者个人破坏、侵 占人民防空设施。中华人民共和国 人民防空法第四 十九条：有下列行 为之一的，

5、由县级 以上人民政府人民 防空主管部门对当不予处罚未经许可擅自侵占人防工程面积在50平方 米（含）以内，时间不超过5天（含），未 造成人防工程结构、设施损害，经查实后 主动整改并退还的。不予处罚。从轻处罚未经许可擅自侵占人防工程面积在100平 方米（含）以内，时间超过5天（不含） 但不超过30天（含），未造成人防工程结 构、设施损害，经查实后主动整改并退还 的。警告，责令限期改正，对个人并处1000 元的罚款，对单位并处IOOOO元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。争人给丁曾自，开 责令限期改正违法 行为，可以对个人 并处五千元以下的 罚款、对单位并处 一万元至五万元的 罚款；造成损失的， 应当

6、依法赔偿损 失：（一）侵占人民 防空工程的。一般处罚擅自侵占人防工程面积大于50平方米（不 含）但不超过100平方米（含）以内，时 间超过30天（不含）但不超过60天（含） 或侵占面积大于100平方米（不含）而小 于300平方米（含），时间不超过30天（含）， 未造成人防工程结构、设施损害的。警告，责令限期改正，对个人并处2000 元的罚款，对单位并处20000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。较重处罚侵占人防工程面积大于100平方米（不含） 但不超过300平方米（含），时间超过30 天（不含）但不超过60天（含）或侵占人 防工程面积大于300平方米（不含）但不 超过500平方米（含），时间不

7、超过30天 （含），未对人防工程造成结构、设施损害的。警告，责令限期改正，对个人并处3000 元的罚款，对单位并处30000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件处罚标准违法依据处罚依据严重处罚侵占人防工程面积在300平方米（不含） 以上500平方米（含）以下，时间超过30 天（不含）但不超过60天（含）或侵占人 防工程面积在500平方米（不含）以上， 时间不超过30天（含），对人防工程结构、 设施造成损害的。警告，责令限期改正，对个人并处4000 元的罚款，对单位并处40000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。特别严重 处罚侵占人防工程面积在500平方米（不含

8、） 以上，侵占人防工程口部或风孔、竖井等 关键部位，影响人防工程维护管理或者侵 占人防指挥工程、疏散干道等重要场所， 造成不良后果，经查实后拒不整改造成损 失的。警告，责令限期改正，对个人并处5000 元的罚款，对单位并处50000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。3对不按照国家 规定的防护标 准和质量标准 修建人民防空 工程的1 .中华人民共和 国人民防空法第 二十三条第一款： 人民防空工程建设 的设计、施工、质 量必须符合国家规 定的防护标准和质 量标准。2 .山东省实施中 华人民共和国人民 防空法办法第十1.中华人民共和 国人民防空法第 四十九条：有下列 行为之一的，由县 级以上人民政府

9、人 民防空主管部门对 当事人给予警告， 并责令限期改正违 法行为，可以对个 人并处五千元以下 的罚款、对单位并从轻处罚工程个别次要构件或局部不合格，经返修 后达到防护标准及质量标准的或仅单位工 程观感质量检查评定等级不合格，经整修 后达到合格标准的。警告，责令限期改正，免予罚款处罚；造 成损失的，应当依法赔偿损失。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I /人五条第一款：人民 防空工程必须按照 国家规定的建设程 序设计标准、防护 标准和质量标准进 行建设。建设单位 不得降低人民防空 工程的质量标准和 防护等级。处一万元至五万元 的罚款；造成损失 的，应当依法赔偿 损失：（二）

10、不按照 国家规定的防护标 准和质量标准修建 人民防空工程的。2.山东省实施中 华人民共和国人民 防空法办法第三 十九条：违反本办 法第十五条第一款 规定的，由人民防 空主管部门对当事 人绐子警告，并责 令限期改正，可以 对单位并处一万元 至五万元的罚款。一般处罚工程施工中没有做好预留预埋，经重新施 工后基本符合要求或工程局部质量不合 格，经二次设计、施工后能够满足防护要 求，但改变了工程内部结构、尺寸、面积 等指标的。警告，责令限期改正，对个人并处IOOO 元的罚款，对单位并处IOOoO元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。较重处罚个别分项或分部工程质量不合格，经重新 施工后，致使人防工程达不到设

11、计防护面 积，但不影响平战转换和使用功能的。警告,责令限期改正，对个人并处2000 元的罚款，对单位并处20000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。严重处罚个别分项或分部工程质量不合格，经重新 施工后，致使人防工程防护等级降低一个 级别或达不到设计防护面积，工程竣工后 难以平战转换或虽具有防护功能，但内部 通风、给排水、强弱电等配套设施达不到 规范要求，影响其使用功能的。警告，责令限期改正，对个人并处3000 元的罚款，对单位并处30000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据裁量阶次适用条件处罚标准违法依据处罚依据特别严重 处罚经验收评定为不合格人防工程，不具备防 护功能；口

12、部、风井等部位不合格或存在 严重质量问题无改造价值或经改造后仍不 能满足防护要求，造成工程永久性缺陷或 报废；未委托具有相应资质的监理单位对 人防工程质量实施监督，工程防护标准和 质量标准难以评估的。警告，责令限期改正（补建人防工程）， 对个人并处5000元的罚款，对单位并处 50000元的罚款；并依法赔偿造成的损失。4对违反国家有 关规定，改变 人民防空工程 主体结构、拆 除人民防空工 程设备设施或 者采用其他方 法危害人民防 空工程的安全 和使用效能的山东省实施 中 华人民共和国人民 防空法办法第二 十四条：任何单位 或者个人不得实施 下列行为：（四）改 变人民防空工程主 体结构、拆除人民

13、 防空工程设备设施1.中华人民共和 国人民防空法第 四十九条：有下列 行为之一的，由县 级以上人民政府人 民防空主管部门对 当事人给予警告， 并责令限期改正违 法行为，可以对个 人并处五千元以下 的罚款、对单位并从轻处罚未严格按照批准的设计文件施工或擅自对 人防工程进行了局部改造，但未对工程使 用造成损害，经查实后能及时整改未影响 人防工程正常使用的。警告，责令限期改正，免予罚款处罚；造 成损失的，应当依法赔偿损失。或者采用其他方法 危害人民防空工程 的安全和使用效 能。处一万元至五万元 的罚款；造成损失 的，应当依法赔偿 损失：（三）违反国 家有关规定，改变 人民防空工程主体一般处罚擅自改变

14、人防工程局部结构，未影响工程 防护使用功能，经查实后拒不配合恢复工 程原状的。警告，责令限期改正，对个人并处1000 元的罚款，对单位并处10000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I /人结构、拆除人民防 空工程设备设施或 者采用其他方法危 害人民防空工程的 安全和使用效能 的。2.山东省实施中 华人民共和国人民 防空法办法第四 十一条：违反本办 法第二十四条第 一、二、三、四项 规定的，由人民防 空主管部门对当事 人绐予警告，并责 令限期改正，可以 对个人并处五千元 以下的罚款，对单 位并处一万元至五 万元的罚款；造成 损失的，当事人

15、应 当依法赔偿损失。较重处罚擅自拆除防护设备，或采取其他方法危害 人民防空工程安全和使用效能，造成部分 功能损坏，除险加固可以恢复其防护使用 功能，经查实后拒不整改的。警告，责令限期改正，对个人并处2000 元的罚款，对单位并处20000元的周款； 并依法赔偿造成的损失。严重处罚擅自拆除或损坏防护设备，造成人防工程 防护功能非永久性损害或采取其他方法危 害人民防空工程安全和使用效能，造成一 定损失，经查实后拒不配合除险加固、恢 复其防护使用功能的。警告，责令限期改正，对个人并处3000 元的罚款，对单位并处30000元的罚款； 并依法赔偿造成的损失。序号违法行为法定依据适用条件处罚标准违法依据处罚依据裁量I /人特别严重 处罚擅自改变人防工程结构或拆除、损坏人防 工程防护设备，造成人防工程严重损害， 影响其防护功能或擅自拆除、损毁孔（口） 部工程，