财政支出绩效评价报告.docx
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1、北京市财政支出项目绩效评价报告项目单位北京市国有文化资产管理中心项目名称2022年度“房租通”支持资金参与评价中介机构中财京伟(北京)咨询有限公司二。二三年六月一、基本情况1(一)项目概况1(二)项目绩效目标6二、绩效评价工作开展情况7(一)绩效评价目的、对象及范围7(二)绩效评价原则、方法及指标体系7(三)绩效评价工作过程8三、综合评价情况及评价结论9四、绩效评价指标分析10(一)项目决策情况10(二)项目过程情况13(三)项目产出情况15(四)项目效益情况18五、存在的问题及原因分析20六、有关建议22七、其他需要说明的问题23八、附件23北京市国有文化资产管理中心2022年度“房租通”支
2、持资金项目绩效评价结论北京市国有文化资产管理中心2022年度“房租通”支持资金项目综合得分87.70分,其中,项目决策4.00分,项目过程18.50分,项目产出39.00分,项目效益26.20分,项目绩效评定结论为“良绩效评价结论一览表一级指标分值得分得分率决策104.0040.00%过程2018.5092.50%产出4039.0097.50%效益3026.2087.33%综合得分10087.7087.70%绩效级别评定结论良2022年度“房租通”资金支持项目绩效评价报告一、基本情况(一)项目概况1.项目背景小微、初创文化企业经营成本占比高、融资难度大、经营管理能力弱、人才吸引力差等问题是限制
3、其发展的瓶颈。其中,经营成本中的房租成本是其不可忽视的刚性支出。根据北京市国有文化资产管理中心(以下简称“市文资中心”)调研,小微初创文化企业办公房租成本占经营成本超30%,对人才吸引和产品研发形成挤压,不利于其步入良性循环发展轨道。为帮助小微初创文化企业缓解经营压力,促进优质产业资源形成集聚,根据北京市文化企业“房租通”支持办法(试行)(京文领办发(2019)6号),北京市在全国率先出台专门针对小微、初创文化企业房租补助政策一一“房租通”,通过补贴房租的形式对优质文化企业给予房租补贴,降低企业经营成本,推动文化产业快速发展。2021年,北京市文化改革和发展领导小组办公室(以下简称“市文改领导
4、小组办公室”)制定了北京市支持文化金融融合发展资金管理办法(京文领办发(2021)4号)(以下简称“管理办法”)、北京市文化产业“房租通”政策实施细则(京文资发(2021)184号)(以下简称“实施细则”),明确了“房租通”政策的目标、支持对象、支持内容及标准等。自2020年项目成立以来,累计支持3588家文化企业2.26亿元。2022年,根据管理办法以及北京市关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施(京政办发(2022)14号)“对符合条件的小微、初创型文化企业办公面积房租,通过房租通政策给予最高不超过30万元的补贴”等政策,继续实施“房租通”支持资金项目。表1:“房租通
5、”实际支持情况房租发生时间市级文化产业园内企业园区外企业支持数量(家)支持金额(万元)支持数量(家)支持金额(万元)2019年2793059.5364665642020年2月-4月3621173.8910902498.072020年2322285.99796981.65合计8736519.32271516043.722 .项目主要内容项目主要内容是对符合条件的文化企业实际支付的属于2021年1月1日(含)至2021年12月31日(含)期间的办公房租进行补贴。补贴资金测算确定的标准及方法:对符合条件的文化企业,审核通过后,给予审定实际办公用房租金额一定比例的补贴,补贴面积不超过500平方米,补贴
6、金额不超过30万元,补贴期限不超过2年。对入驻文化产业园区、非入驻文化产业园区的文化企业实行差异化补贴政策。对入驻文化产业园区的文化企业补贴房租金额(金额以审核认定为准)不高于30%;对非入驻文化产业园区的文化企业补贴房租金额(金额以审核认定为准)不高于20吼租金补贴金额依据:取补贴期内给予支持的合同租金金额、补贴期内给予支持的发票租金金额、补贴期内给予支持的银行汇款租金金额三者最小数为补贴基数。3 .项目组织实施情况项目由市文改领导小组办公室负责指导文化金融政策制定、指导资金评审工作和审定资金支持方案等重大事项。北京市财政局负责合理安排资金规模,做好相关资金预算管理和执行监管。市文资中心负责
7、项目预算申报、资格审核、资金支付等具体环节的实施,具体工作由市文资中心投融资处负责。第三方审核机构负责组织完成申报资料收集、审核、现场检查、出具审核报告,协助市文资中心拟定资金支持方案;协助市文资中心对被支持企业开展绩效评价及审计等相关工作。第三方复核机构负责组织完成对申报资料的审核、数据核算、结果复核等相关工作。各区文促中心在“房租通”现场检查阶段,参与对辖区申报文化企业的实地踏勘,协助审核企业的持续经营情况和文化属性等。“房租通”支持资金项目具有“申报企业数量多、审核工作量大、工作情况复杂、文化属性审核难度大”等特点,为保障项目顺利实施,2022年3月-4月,市文资中心通过竞争性磋商方式遴
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