《广西“十四五”罗汉果产业高质量发展专项规划》全文及解读.docx

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1、广西十四五罗汉果产业高质量发展专项规划第一章发展现状5第一节基本情况5第二节主要成效5第三节存在问题8第二章发展形势10第一节发展机遇10第二节面临挑战11第三章总体思路13第一节指导思想13第二节基本原则13第三节发展定位14第四节发展目标14第四章产业布局17第五章重点任务19第一节稳定原料供应链19第二节加强产品价格与技术研发20第三节加大生产性服务业建设22第四节推进“罗汉果+”大健康产业发展24第五节培育壮大一批罗汉果龙头企业25第六章保障措施27第一节加强组织领导27第二节强化顶层设计27第三节加大融资支持27第四节扩大人才引培28第五节完善科技支撑保障29第六节加大宣传力度30罗

2、汉果是广西中医药特别是道地中药材的重要组成部分，发展罗汉果产业是推进大健康产业的需要，也是促进农民增收、推进农村一二三产业融合发展和实现乡村振兴的重要抓手。准确把握全区罗汉果产业高质量发展的新情况和新要求，谋划好未来五年罗汉果发展目标和任务，意义十分重大。为贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要(20162030年)全国道地药材生产基地建设规划(20182025年)“健康中国2030“规划纲要中药材生产质量管理规范“十四五”中医药发展规划关于促进中医药壮瑶医药传承创新发展的实施意见促进全区中药壮瑶药材产业高质量发展实施方案等文件精神和自治区党委、政府有关决策部署，推动广西罗汉果产业高质量发展，特制

3、定本规划。第一章发展现状第一节基本情况“十三五”时期，广西罗汉果产业作为带动农民增收致富的主导产业，国家和自治区出台系列扶持政策，加大资金支持，强化标准引领、创新驱动、科技支撑，充分发挥罗汉果道地产区优势，以打造全国区域品牌“桂林罗汉果”带动全区罗汉果种植规模化、管理规范化、质量标准化和市场品牌化高质量发展。目前，广西罗汉果种植主要分布在桂林市和柳州市，其中以永福县、临桂区、龙胜各族自治县、雁山区、阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、灌阳县、资源县、恭城瑶族自治县、荔浦市、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县、鹿寨县为主要种植区域。“十三五”期末，广西罗汉果种植面积为25.5万亩，产量17.57

4、万吨，全产业实现总产值81.21亿元。广西罗汉果种植面积约占全国的85%,居广西十大最具影响力的特产之首。第二节主要成效一、产业规模不断扩大“十三五”期间，在罗汉果龙头企业的支持带动下，以农民专业合作社为主体的罗汉果种植基地规模和数量不断扩大，基地生产条件不断改善，成为罗汉果种植的主要形式。随着深加工企业的发展，对罗汉果加工原料需求也不断增加。据统计，“十三五”期末，广西罗汉果种植面积为25.5万亩，其中标准化种植基地面积11.94万亩，占46.8%。广西罗汉果加工营销稳步增长，鲜果除了进行深加工成甜甘外，大部分直接烘烤成干果，用于中医药、食品行业。以罗汉果为主要原料生产的中成药、键康食品、罗

5、汉果品、罗汉果茶等销量逐年增长，罗汉果年用量达3亿-3.5亿个,畅销国内各大中城市及国外多个国家和地区。二、加工转化能力快速提升“十二五”期间广西仅有200多家罗汉果加工企业，加工业产值不到18亿元。到“十三五”期末，广西已经形成了专门从事罗汉果生产加工的1000多家中小企业。据不完全统计，罗汉果提取物、茶制品和健康品等品牌品种已达220个，加工业总产值达53.82亿元。仅桂林市罗汉果小镇区域范围内，罗汉果干果产量达2.24万吨，占全国销售量的73%；罗汉果甜昔产量达597吨，占全国的销售量的85%；开发出罗汉果甜甘、浓缩汁、饮料、食品等50多个产品，产出罗汉果糖、饮品等产品达4380吨。表1

6、1广西罗汉果产业20152020年加工产量、产值年份产量（吨）产值（亿元）甜普干果其他合计甜昔干果其他合计201527688331763108725.5211.041.3817.942016376120452404148257.5315.051.8824.462017413132182638162698.2616.522.0726.8520184971749534922148410.9321.872.7435.5420195852154042992642413.4626.923.3743.7520207142627952453223816.6233.044.1653.82三、科技支撑强劲有力多

7、年来，广西植物研究所和广西师范大学等科研院所围绕罗汉果育苗种植-加工转化链条，深入开展研发与产业化应用研究，形成了多支长期从事罗汉果产业基础研究、科技攻关的队伍，在国内处于领先地位。建成一批罗汉果科技平台，包括2个广西重点实验室、2个博士后工作站，以及广西罗汉果产业院士工作站、广西罗汉果产业化工程院、广西天然甜味剂工程技术研究中心、广西罗汉果健康品工程研究中心等自治区级工程中心和企业技术中心，并成立了广西罗汉果产业技术创新战略联盟，就罗汉果产业共性关键技术开展联合攻关，为罗汉果产业提供了有力的科技支撑。四、龙头企业不断壮大广西罗汉果产业经过多年发展，涌现了一批具有相当规模的农业产业化龙头企业，

8、包括1家国家农业产业化重点龙头企业、4家省级农业产业化重点龙头企业和12家市级农业产业化重点龙头企业。其中，桂林莱茵生物科技有限公司为国家农业产业化重点龙头企业，桂林吉福思罗汉果有限公司、广西忒元植物制品有限公司、桂林三金集团股份有限公司、桂林中族中药股份有限公司为自治区农业产业化重点龙头企业。五、全产业链已经形成随着产业规模不断扩大，加工转化能力快速提升，为全产业链打造奠定了基础。近年来，国家和自治区高度重视罗汉果产业发展，罗汉果产业已列入国家优势特色产业集群，通过加强产业集群和“罗汉果小镇”建设，不断推进罗汉果产业多样化发展，产业链快速延伸。现已初步形成了品种选育、基地种植、加工、罗汉果+

9、旅游、市场开发与销售、罗汉果电商和罗汉果冷链物流等环节的全产业链体系。第三节存在问题“十三五”以来，广西罗汉果产业虽然取得了较快发展，但是在品种种性退化、标准化种植、高附加值产品研发、品牌打造等方面还存在一些问题。一、品种退化、混杂较严重随着罗汉果产业的发展，原有的老品种与选育的新品种混杂严重。罗汉果种苗繁育依赖于单一品种单株组培扩繁，遗传多样性水平越来越低，病虫害加重，农户对园地的管理水平较低，导致了罗汉果果型混杂变劣，产量和品质下降。二、标准化生产基地建设较慢广西罗汉果种植主要集中在广西桂东北地区，地形多以丘陵为主。不少种植户在坡地、溪边、山谷及园地等种植罗汉果，仍采用传统的山区种植模式，

10、较难实现从山上到山下平地种植，导致了罗汉果标准化生产基地建设缓慢。“十三五”期间，广西罗汉果标准化种植占比46.8%o三、产业集约化程度较低目前，广西罗汉果种植多为个体经营，种植规模小，种植集约化程度较低。由于缺乏科学的引导和规划，存在盲目跟风扩种、生产标准不统一等现象，不少地区生产方式不规范，导致产量不高，果实品质差异大。另一方面，罗汉果种植缺乏有效监管，未实现标准化作业，直接导致了罗汉果产业的发展优势未能充分转化为经济优势。四、技术创新能力有待提升广西罗汉果加工主要以罗汉果甜菩提取和干果整体利用为主，产品缺乏分级，同质化严重。罗汉果食品、医药、大健康类精加工产品、拳头产品少、功能性健康品、

11、终端消费产品的研发投入较少，开发不足，市场认可程度不高，且市场占有率低，缺少代表性产品。五、品牌知名度不高广西是罗汉果的发源地，也是全国最大的罗汉果种植基地，但罗汉果区域公用品牌建设和公共宣传力度方面仍较为薄弱。知晓罗汉果的人群主要集中在广东、广西这些长期惯于使用罗汉果的地区，区域外消费人群对罗汉果仍缺乏认知，绝大多数消费者对于罗汉果的食用价值和药用价值知之甚少，对罗汉果及其相关产品也并不了解，罗汉果相关产品在销售上存在一定的局限性。第二章发展形势第一节发展机遇一、政策扶持体系不断完善国家和自治区高度重视罗汉果产业发展，制定出台了相关方针政策和扶持措施，政策法规体系不断完善。随着我国综合国力不

12、断增强，强农惠农力度持续加大，罗汉果产业发展的政策环境将进一步优化，为现代罗汉果产业高质量发展打下良好基础。二、乡村振兴战略实施有利于罗汉果产业高质量发展“十四五”是我国全面实施乡村振兴战略时期，调整经济结构、转变发展方式已经成为社会共识。广西罗汉果优势特色产业建设,可以与现代农业产业园、农业产业强镇等政策一起共同推动形成产业“点、线、面”结合、功能有机衔接的格局，形成现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动标准化、规模化、产业化发展。三、罗汉果和“罗汉果+”市场需求不断扩大随着居民消费观念改变，天然甜味剂市场需求增加，并逐渐成为甜味剂行业发展趋势，罗汉果甜昔作为一种天然功能性甜味剂，其市场

13、需求不断释放。食品饮料行业中已经推出了以罗汉果为主的防雾霾茶，医药行业推出以罗汉果为主要原料的中成药、保健品等。罗汉果甜昔也越来越受国外市场欢迎，国内有多家企业进行甜昔提取，使用罗汉果甜昔的产品逐渐增加，可口可乐、通用磨坊、乔巴尼等大型的食品饮料企业都使用了罗汉果甜昔替代高热量、副作用大的蔗糖。随着国内食品政策的支持以及提取技术的不断改进，罗汉果甜昔将会出现在更多的健康类食品和高端食品应用中。虽然近年来罗汉果种植规模不断增长，产量正逐渐上升，但还是处于原料供应紧缺的状态，罗汉果价格也不断提高。目前罗汉果提取物已通过20多个国家的监管准入许可，市场需求以每年30%以上的速度增长，需求量不断增加，

14、产品供不应求。未来“罗汉果+”大健康产业发展空间巨大。第二节面临挑战一、罗汉果价格波动幅度大由于罗汉果亩产量较低、产销需求等变化较大，每年鲜果收购价格波动幅度较大，且收果规格标准不统一，存在果商刻意压价的情况；收果价格时高时低，影响农户种植积极性。二、行业之间竞争日趋激烈据测算，罗汉果种植的亩平均收入可达约7000-8000元，扣除成本后仍有约4000-5000元毛利，是实现乡村振兴的好产业。由于“十三五”期间罗汉果价格较高，激发了广大农民种植的积极性，湖南、贵州、江西等周边省份也纷纷种植，发展迅速，大有超赶并抢夺广西罗汉果产业“龙头老大位置的发展势头，行业竞争日趋激烈。三、甜菩提取成本高随着

15、罗汉果甜甘在食品、药品及功能食品等领域的广泛应用，通常采用直接水煮或乙醇水煮法、微波和超声辅助提取法、闪提法等对罗汉果中的罗汉果甜昔进行提取，最大限度的利用罗汉果资源，推动罗汉果甜昔的产业化生产。由于生产工艺复杂且水平较低，设施设备投资大，产品成本较高。受提取工艺、用途、甜昔含量、检测方式、产品收率等因素影响，其价格相差较大，在每公斤几百元到几千元价格之间。四、种质资源流失风险大三十多年前，国外就已经关注罗汉果，并开展了育种等相关研究。但作为罗汉果原产地的中国，目前还没有立法保护罗汉果资源和品种所有权，可以轻易地将罗汉果种子销售到国外，急需加大对罗汉果的种质资源保护和利用的力度。如果不立法制止，罗汉果有可能步上“猫猴桃”被注册为“奇异果”的“后尘第三章总体思路第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实自治区第十二次党代会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改