XX镇抓党建促乡村振兴示范镇创建实施方案.docx

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1、XX镇抓党建促乡村振兴示范镇创建实施方案为做好XX镇抓党建促乡村振兴示范镇创建工作，根据县委组织部、县委农办、县乡村振兴局关于印发XX县抓党建促乡村振兴示范县创建实施方案的通知（X组通（2022）X号）要求，结合XX镇实际，制定本实施方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全党工作重中之重，以“整镇推进、整县提升”为抓手，着力健全镇村抓落实的农村工作领导体制，着力织密建强镇村党组织体系，以党建责任落实推动乡村振兴任务落实，抢抓新机遇、实现新跨越，为全力建设“富美XX”提供坚强政治和组织保证。通过三年持续努力，成

2、功创建抓党建促乡村振兴示范镇；全镇有70%以上的行政村达到抓党建促乡村振兴示范村标准。二、创建标准全面提升镇党委抓基层党建的执行力，全面提升农村党组织的战斗力，推动基层党组织责任过硬、组织过硬、队伍过硬、工作过硬、保障过硬。三、创建内容（一）推动实现责任过硬1 .坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。采取集中轮训、组织生活、在线学习等方式，组织党员干部特别是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述和重要指示精神。推动农村基层党组织深入宣传教育群众，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的惠农政策进入千家万户

3、，凝聚形成全面推进乡村振兴的强大力量。2 .切实加强党委对实施乡村振兴战略的全面领导。认真贯彻执行省委、市委、县委坚决落实“两个维护”十项制度机制，深入贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，坚决把做到“两个维护”作为首要政治责任，落实第一议题制度，建立政治要件台账，实现闭环管理。建立健全职责清晰的责任体系，严格落实镇村党组织书记抓乡村振兴责任清单。3,完善乡村振兴工作落实机制。健全农村工作领导决策、任务落实、工作报告、分类指导等机制，推动乡村振兴各项任务落地落实。充分发挥镇党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，强化领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，推动

4、各成员单位各司其职、各尽其责，形成齐抓共管、执行有力的生动局面。4 .注重发挥基层党组织作用。压实村党组织工作责任，把推进乡村振兴战略实绩作为村级党组织书记抓基层党建述职评议考核、村“两委”班子和班子成员考核的重要内容。5,落实镇领导干部乡村振兴联系点制度。完善镇领导班子“联村联户”工作机制。推动乡镇领导班子成员包村联户，加强党员干部联系服务群众。推动党员领导干部到乡村一线了解掌握实情，同基层干部群众一道谋发展、理思路、出实招，推动联系服务群众精准化精细化。（二）推动实现组织过硬6,强化农村基层党组织领导地位。坚持村党组织全面领导本村的各类组织和各项工作，强化行政村党组织政治功能和组织力。完善

5、以村党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级组织体系，汇聚起乡村振兴的强大合力。7 .健全“行政村党组织一自治管理单元和经济组织党组织一党员户”的村党组织体系。完善强村带组工作机制，依托行政村统一划分综合网格，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，做到联系服务群众精准化、精细化。推动条件成熟的村民小组、集体经济组织、合作经济组织等建立党支部，逐步实现村民小组长和村民代表中的党员比例不少于三分之一。8 .常态化整顿软弱涣散村党组织。每年排查整顿软弱涣散村党组织，坚持动态管理、滚动整建。落实1名乡镇领

6、导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“三个一”措施，限期解决问题。对重点难点村，由镇党委书记和党委委员包村联系。9 .探索开展党建联建和打造“一支部一品牌”。通过“村+村，“村+企，“村+单位”“镇+驻镇帮扶单位”等方式，开展党建联建工作，增强抓党建促乡村振兴聚合力。开展“一支部一品牌”活动，打造1个以上支部品牌，在推进标准化建设的基础上，精心设计项目，深度挖掘特色，积极打造镇村党建特色品牌和基层党建精品示范带。(S)推动实现队伍过硬10 .大力加强乡镇干部队伍建设。坚持正确的选人用人导向，注重在急难险重一线磨砺锻炼干部，落实乡镇干部激励措施，真情关怀、真心爱护、真诚帮助

7、基层干部，大力表彰宣传先进典型，树立可学可做、可追可及的标杆，激励干部在乡村振兴中奋勇争先、建功立业。IL深入实施农村党组织“头雁”工程。开展村党组织书记能力素质提升行动，每年组织村党组织书记参加1次镇级培训。加强对“三个一肩挑”村党组织书记的管理监督，完善权力约束机制。坚持和完善村党组织书记县委组织部备案管理和村“两委”干部人选资格县级联审制度，落实提早储备、提标选配、提级管理、提薪保障，充分激发“头雁”活力。开展村党组织书记乡村振兴“打擂台”，召开村党组织书记工作交流会，在镇域范围内每年组织村党组织书记走村观摩、互学互促。12 .强化农村干部培养管理。开展“扶上马、送一程”专项帮带行动，组

8、建导师团队帮助新一届村（社区）“两委”班子提升履职能力。实施新一轮“两委”干部学历提升计划，力争至2023年底大专学历占比提升至50%。加强镇委党校建设，把全面推进乡村振兴作为培训重要内容。立足乡村建设塑“形”、乡村产业壮“骨”、乡村文明铸“魂”的需要，2022年9月前对村干部、乡村集体经济组织党组织负责人、两新组织党组织负责人全部由镇级轮训一遍，镇级每年至少对村党组织书记培训1次，每年至少对党员轮训1次。实施后备干部培养“雏雁计划”，落实“村推镇选县考察”村党组织书记后备干部培养选拔制度，建立定期培训、定人帮带、定岗锻炼、定向使用等机制，培养一批善于发展农村经济、服务党员群众、强化基层治理、

9、推动乡村振兴的村级后备干部，本届村党组织任期内，每个村至少培养2名后备干部，其中至少1名大专以上、35岁以下年轻后备干部。13 .加强农村党员队伍建设。实行发展党员指导性计划向农村倾斜，加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度，原则上每个行政村每年至少发展1名党员，每年新发展农村党员35岁以下的不低于50队每年发展党员指导性计划应在10月底前100%完成。加强党员教育管理，镇党委每年至少对农村党员集中培训1次，每人每年一般不少于32学时。持续巩固农村发展党员违规违纪问题排查整顿成果。推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”的党员管理模式，广泛开展党员联系农户、党员

10、户挂牌、承诺践诺等活动，激励党员发挥先锋模范作用。14 .用好用活驻村第一书记和驻镇帮镇扶村工作队。用好用活乡村振兴驻镇帮镇扶村队伍，建立健全资金筹集使用监管、工作评估考核等配套措施，坚持向乡村振兴任务重的村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等选派驻村第一书记，加强乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队和驻村第一书记管理。对标对表乡村振兴驻镇帮镇扶村十大工作任务清单，推动重点工作任务落实。推动派出单位与第一书记所在村实行责任“捆绑”，运用帮扶单位和派出单位资源支持乡村发展。15 .精准吸纳乡村振兴所需人才。将乡村人才振兴纳入镇党委人才工作总体部署，推动镇域人才统筹引进使用，配置农村基层急需紧缺人才。在摸清本乡本

11、地人才资源，建立信息库和需求目录的基础上，引进产业振兴、文化振兴、生态振兴所需的人才。建立健全镇村干部结对联系优秀人才制度，支持退役军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，指导带动乡村产业。16 .切实加强本土人才的培养。深入实施“X菜师傅”“XX技工”“XX家政”和“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育等工程。加强本土农业生产经营人才、产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才培育，每年至少开展1次农村实用人才带头人等示范培训。推动村党组织每年深入摸清党员、群众培训需求，对接有关培训项目，组织党员骨干、青年农民、种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、乡村能工巧

12、匠、返乡入乡创业创新人员，到职业院校、农技推广机构、农村实用技术培训基地等参加农业技能培训、创业就业培训和职业技能培训。充分发挥镇党委站所力量，培养一支懂农爱农、经常在村、及时服务农民群众生产生活的专业人才队伍。注重选派业务骨干到上级对口单位学习锻炼、培训研修。17 .大力强化人才服务。健全工作机制，拓展乡村振兴人才驿站功能，建设1家镇级乡村振兴人才驿站，推动与镇党群服务中心有机融合，向村级党群服务中心延伸服务功能，精准对接上级人才项目，搭建平台、强化服务，千方百计吸引和用好人才。大力宣传褒奖乡村优秀人才，发挥示范带动作用。18 .推动各方人才投身乡村振兴主战场。实施“人才下乡、干部返乡、能人

13、回乡”计划，通过挂职交流锻炼、专家志愿服务、平台项目聚集等多种渠道，引导各类人才下沉服务乡村基层。吸引在外务工经商人员、机关企事业单位人员、离退休干部等以适当方式助力乡村振兴。（四）推动实现工作过硬19 .强化“党委+”“党支部+”对产业的统筹领导。把党组织建在产业上、建在基地上、建在合作社里，推动党组织设置与农村产业链条、经营方式、发展模式相适应，发展多种形式适度规模经营，促进产村融合，大力发展林下产业、农旅产业等产业链条，推动农村一二三产业融合发展。推行“党支部+特色产业”模式，推进数字农业提质增效工程，突出峰口村百香果产业基地、程官村金柚品牌等建设，推动镇域党的组织和工作覆盖与“龙头企业

14、+基地+农户”的产供销链条相适应。实施品种改良、品质提升、品牌打造“三品”工程，推动特色现代农业向精深加工、高附加值方向发展。持续推进高标准农田建设，推动数字农业、生态农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态形成一定规模。推动参与新型农业经营主体利益联结机制的农户覆盖率、永久基本农田中高标准农田覆盖率达到相关标准。20 .特色化推动镇域发展。依托资源禀赋和发展的新特点新变化，以发展壮大镇域经济为根本目的，全面加快镇域高质量发展。围绕“X”，着力打造绿色生态氧你之地。21 .扶持发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济整体提质行动，落实XX镇发展壮大村级集体经济三年行动方案，开展“万企兴万村”“一镇

15、一业、一村一品”行动，加快构建现代农业体系。强化镇党委和村党组织引领，发挥驻镇帮镇扶村工作队在资金、人才、资源、技术等方面的优势，建好一批振兴发展项目，组织党员、群众因地制宜确定主导产业和经营模式，通过鼓励创办经营服务实体、土地资本租借流转入股、劳动力入股等方式，引导资金、人才等要素资源向镇村流动，促进资源共享、抱团发展，增强乡村产业聚合力，发挥集体经济组织功能作用，到2023年所有行政村集体经济收入稳定在10万元以上，使发展集体经济的过程成为强村富民、共同富裕、提升党组织凝聚力的过程。22 .积极推动党员带头致富、带领群众致富。开展把优秀致富能手培养成党员，把农民党员培养成致富能手，把党员致

16、富能手中的优秀分子培养成村组干部“三向培养”活动。鼓励引导党员带头创办领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，镇村党组织协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持，力争每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手，组织每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。根据镇情实际，在外出党员相对集中的地方建立党组织，加强与流入地党组织沟通联系，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。23 .深入实施乡村建设行动。探索“支部引领、党员带头、保护+整治+发展”的“党建+生态”路子，注重整合政府、企业、乡贤等各方力量，通过“示范引领、奖补激励”的方式，充分调动群众参与乡村建设积极性，实现共建共治共享。持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污、农业面源污染治理，争创农村人居环境整治全省排头兵，建立完善农村生活垃圾、污水处理、厕所等基础设施管护机制，农村乱占耕地建房专项整治、农村管网整治、农村水系综合整治、美丽珏镇建设取得显著成效