高职院校中层领导干部队伍建设对策建议思考.docx
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1、高职院校中层领导干部队伍建设对策建议思考“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。建设一支开拓进取、务实肯干、民主团结的中层领导干部队伍对于学校事业发展而言,是至关重要的因素。推进学校治理体系和治理能力现代化的重要环节是不断加强学校中层领导干部队伍能力建设,这对于刚由中职院校升格的高职高专院校(含以中职院校为基础新成立的高职高专院校)来说尤为重要。一、高职高专院校中层领导干部的角色特征高职高专院校中层领导干部是指担任学校内设机构正副职的干部。中层领导干部从学校层面来说属于执行层而不属于决策层,但从学校内设二级机构层面来说,又扮演着决策者的角色。高职高专院校与本科院校在性质上虽然都属于普通高等学校
2、,但由于两者在部门设置、职数分配、层级管理等方面存在较大区别,决定了高职高专院校的中层领导干部与本科院校的中层领导干部有着明显差异:一是行政级别差异。本科院校中层领导干部通常相当于正处级、副职相当于副处级的级别配备;但高职高专院校,由于受到学校本身级别限制,中层领导干部正职可能是副处级甚至正科级。二是部门职责差异。本科院校二级内设机构的设置基本上较为完善,基本上可以与上级相关部门对应,各部门职责也相对清晰、明确。高职高专院校二级内设机构的设置受学校规模、级别的限制,能够设置哪些部门,均有明确规定,学校自主设置二级内设机构的权限不大,二级内设机构相对于本科院校来说要简单些,不一定能够与上级相关部
3、门完全对应,由此导致职责上存在差异。三是管理权限差异。本科院校中层干部的管理权限在学校党委,都由学校党委直接管理,干部的选拔任用都由学校党委负责。高职高专院校的中层领导干部中的正职如果属于处级干部,管理权限不在学校党委,而在学校主管部门的组织部门。学校党委只能直接管理中层正职以下层级的干部,对于中层正职干部的任免只有推荐权。四是队伍建设差异。本科院校的中层领导干部队伍建设相对而言比较成熟,干部队伍的学历、职称、年龄、性别、民族等方面的结构比例相对于高职高专院校来说更合理。二、高职高专院校中层领导干部队伍建设的压力新升格高职高专院校中层领导干部队伍建设的压力主要体现在如下几个方面:(一)干部学历
4、、职称提升的压力。高校中层领导干部相对于中职院校的领导干部来说,在学历、职称方面要求更高。对于高校领导干部原则上均要求“具有大学本科以上文化程度一般而言,除特殊岗位外,高校中层领导干部原则上应当具备相应的专业技术职称。新升格的高职高专院校中层领导干部大部分由升格前原中职院校中层领导干部担任,对于学历、职称达不到相应要求的干部而言,必然会面临着学历、职称晋升的压力。(二)熟悉、适应新的管理模式要求的压力。中职学校是“一元化”的单一层级内部管理模式。所有教师的教学(授课)任务由学校统一安排,所有的工作任务由学校分配。教师相对来说处于较为被动的地位,等待学校分配工作(授课)任务,不需要争取工作(授课
5、)任务,不用主动思考专业(学科)建设等问题。二级内设机构尤其是二级教学单位不需要向学校争取办学资源,不存在真正意义上的竞争关系。学校办公室在整个学校运转过程中处于中枢地位,其他科室通常需要在办公室的协调下完成各自的工作职责。高职高专院校相对于中职学校“一元化呐部管理模式而言,属于“多元化”二级内部管理模式。学校实现校、二级学院两级管理模式,二级学院属于相对独立的办学主体,各二级学院之间存在一定的竞争关系;二级学院对外需要向学校争取资源支持,对内具有一定的资源(经费)分配权。教师对内具有属于某个二级学院的身份,不同二级学院身份意味着可能获得不同的资源(经费),享受不同的待遇。教师需要主动思考自己
6、所属学科、专业建设问题,需要主动争取工作(授课、科研课题)任务,没有完成相应的工作(授课、科研课题)等工作任务,就意味着难以享受相应的工资福利待遇。学校内设机构相互之间具有“平等”地位,彼此之间协调配合完成各自的工作职责,不存在某个处室“一处独大”的问题。(三)思想观念、思维方式转变转型的压力。中职院校升格为高职高专院校,从辩证法的角度来说,并不是简单的量变而是质变,是一种“脱胎换骨式的质的飞跃。但人的思想观念、思维方式往往又是最难改变的。“世界上最难的两件事:一是把自己的思想装进别人的脑袋里;二是把别人的钱装进自己的口袋里。”说的就是这个道理。三、高职高专院校中层领导干部队伍建设的举措“只有
7、通过政治与业务、理论与实践相结合,通过长期的历练、锻炼、训练和综合培养,才能逐步提高党员干部特别是领导干部的治理能力尸高职高专院校中层领导干部队伍建设,从学校的视角而言,主要着力点应是通过实践举措进行培训培养。(一)专业素养。高校大部分中层领导干部从身份来说,首先属于专业技术人员,然后才是中层领导干部。习近平总书记在推进党的建设新的伟大工程要一以贯之一文中指出:“无论是干事创业还是攻坚克难,不仅需要宽肩膀,也需要铁肩膀;不仅需要政治过硬,也需要本领高强。”新升格的高职高专院校中层领导干部首先应过业务素质关,必须大力提升自己的专业水准,增强自己的专业技能。从培养干部的角度来说,应当对中层领导干部
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