新污染物治理工作方案.docx

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1、新污染物治理工作方案为贯彻落实关于印发新污染物治理行动方案的通知和关于印发新污染物治理工作方案的通知要求，扎实推进新污染物治理工作，提升有毒有害化学物质环境风险防控能力，切实保障生态环境安全和人民健康，结合实际/制定本工作方案。一、总体要求(一)指导思想深入践行生态文明思想，认真落实工作部署要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，以相关法规和技术标准为准则，遵循全周期风险管理理念，统筹推进新污染物环境与健康风险管理，健全新污染物治理管理机制，实施调查监测、分类治理、

2、全过程风险管控，促进以更高标准打好污染防治攻坚战，到2025年，新污染物治理能力明显提升。(二)工作原则1 .全面落实，稳步推进。坚决贯彻国家和省级方案要求，全面落实新污染物治理属地责任，扎实推进新污染物治理各项政策措施和工作部署；遵循污染治理规律，树立系统防治观念，合理安排各项措施和工作进度，稳步推进新污染物治理工作。2 .精准施策，突出重点。根据重点管控新污染物清单，结合新污染物生产、使用实际情况，瞄准新污染物潜在排放源以及主要环境归宿开展调查监测，科学评估新污染物环境风险；精准识别风险较大的新污染物,针对产生环境风险的主要环节,采取源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境风险管控措施。3

3、 .部门联动，形成合力。建立跨部门协调配合的新污染物治理管理体系，形成新污染物治理合力，统筹推动多环境介质协同治理；强化新污染物治理工作的制度保障、科技支撑与宣传引导，加强新污染物治理的监督和监测能力建设，夯实新污染物治理基础。（三）工作目标到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查和重点管控新污染物清单物质环境信息调查，围绕典型工业园区、饮用水源地、农产品产地等重点区域和石化、化工、印染、医药等重点行业,实施调查评估、分类治理,统筹推进新污染物环境风险管理。摸清重点区域、重点行业化学物质环境信息，落实重点管控新污染物禁止、限制、限排措施，基本形成新污染物调查、监测、筛查、评

4、估能力，完成一批新污染物环境调查监测、风险评估和环境治理试点,逐步建立健全有毒有害化学物质环境风险管理机制，新污染物治理能力明显增强。二、主要任务（一）落实法规政策，健全管理机制。1 .贯彻新污染物相关法规和标准规范。坚决落实级新污染物相关法规和政策措施,严格执行级化学物质环境风险评估与管控相关标准规范，结合新污染物环境管理的地方实际，做好与相关管理文件的衔接。2 .建立健全新污染物治理管理机制。建立多部门参与的新污染物治理跨部门协调机制，加强部门联动、协同监管、信息共享，协调解决新污染物治理过程中的重大问题，统筹推进新污染物治理工作。（二）开展调查监测，评估新污染物环境风险状况。1 .开展化

5、学物质环境信息调查。按照化学物质环境信息统计调查工作要求,结合产业布局制定化学物质环境信息调查方案,对石化、化工、印染、医药等重点行业重点化学物质开展生产使用品种、数量、用途等基本信息调查，对列入环境风险优先评估计划的化学物质进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。2023年底前，按照国家统一部署，完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。2025年底前，初步建立重点化学物质环境管理数据库。2 .开展化学物质环境风险评估。充分结合产业结构，以高关注、高产（用）量、高环境检出率、分散式用途化学物质为重点，筛查需要优先关注的化学物质，

6、配合省厅建设化学物质指纹数据库。2025年底前，按照重点管控新污染物补充清单，加强对优先控制化学品主要环境排放源的环境监管，落实一品一策管控措施。3 .开展新污染物环境调查监测。落实新污染物专项调查监测工作方案，对照重点管控新污染物清单，瞄准医药、农药、石化、污水处理、固废处置、印染、皮革、涂料、电镀等重点行业，探索开展持久性有机物、内分泌干扰物、微塑料、抗生素监测体系，逐步把新污染物监测纳入环境日常监测体系。探索开展危险废物处置场等重点地下水中新污染物环境监测体系。2025年底前，初步建立新污染物环境调查监测体系。（三）严格实施淘汰或限用措施，强化源头管控。1 .落实新污染物源头防范。落实优

7、先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物一品一策管控措施。2025年底前，参照标准和指南，因地制宜制定重点管控新污染物补充清单及其环境风险管控措施；适时制（修）订相关地方标准，跟踪监测评估管控成效。2 .严格落实淘汰或限用措施。按照重点管控新污染物清单要求,禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。落实国家产业结构调整要求，对纳入产业结构调整指导目录淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，停止核发产品登记或生产许可证。强化环境影响评价管理源头防控作用，严格涉新污染物建设项目生态环境准入管理，加强事中事后监管。有效运用现场检验、实验室检测等手

8、段，加大口岸查验力度，严格落实禁止进（出）口货物目录和严格限制的有毒化学品名录管理要求，加强进出口管控及环境管理。（四）强化过程管控，实现新污染物减排。1.加强清洁生产和绿色制造。对使用或排放重点管控新污染物、优先控制化学品等有毒有害化学物质的企业,逐年纳入强制性清洁生产审核企业名单，依法实施强制性清洁生产审核。大力推进清洁生产改造，对已纳入排放标准的新污染物严格管控。督促企业按国家规定公开有关信息。按照相关部署，推动将有毒有害化学物质的替代和排放控制要求纳入绿色产品、绿色园区、绿色工厂和绿色供应链等绿色制造标准体系。加强新污染物治理与碳达峰、碳中和行动以及无废城市建设的结合，推广绿色化技术工

9、艺装备，实行原料无害化。2 .规范抗生素类药品使用管理。加强抗生素类药品临床应用管理,严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。加强药品零售企业监督检查，落实不合格药物无害化处理要求。加强兽用抗菌药监督管理，实施兽药质量监督抽检，深入开展兽用抗菌药使用减量化行动，开展动物源细菌耐药性监测和畜产品残留检测分析。压实养殖场（户）规范用药主体责任，严格执行兽药使用记录、兽用处方药和兽药休药期管理制度，规范养殖场用药行为。3 .强化农药使用管理。根据有关部署要求，加强农药登记管理，开展农药登记后环境风险监测，严格落实农药登记后再评价要求。2025年底前,完成一批高毒高风险农药品种再评价。严格管控高毒

10、高风险农药及助剂。持续开展农药减量增效行动,严格落实高毒高风险农药淘汰和替代要求，加强限用农药定点经营管理，开展农药产品质量监督抽查和病虫害防控技术指导,推行农作物病虫害专业化防治服务和绿色防控，推广高效植保器械和科学用药技术，指导生产经营主体合理使用农药。鼓励使用便于回收的大容量包装物，落实农药包装废弃物回收处理管理办法规定，加强农药包装废弃物有效回收处理。（五）深化末端排放管控与协同治理，降低新污染物环境风险。1 .加强新污染物多环境介质协同治理。落实相关污染控制技术规范要求，加强有毒有害大气、水、土污染物多环境介质中新污染物的协同治理。推动将重点管控新污染物的企事业单位纳入重点排污单位管

11、理。督促排放重点管控新污染物企事业和其他生产经营者定期开展环境监测才安照企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法做好应急预案备案，严格落实排污许可、信息公开、土壤污染隐患排查制度。2 .强化新污染物废物的收集利用处置。加强危险废物收集利用处置单位监管，严格危险废物经营许可审批，将产生废药品、废农药以及抗生素生产企业等产废单位和危险废物经营单位纳入危险废物规范化环境管理评估范围。根据有关部署要求，督促企业严格落实废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等含特定新污染物废物收集利用处置要求。开展含特定新污染物废物的利用处置污染控制技术规范的前期研究。（六）开展新污染物

12、治理试点工程。聚焦饮用水源地等重点区域和制药、石化、农药、基础化学原料制造、纺织印染、氟化工等涉新污染物重点行业，以重点园区、企业及优先评估化学物质为重点，按照先易后难、靶向发力、以点带面、多方共创”的原则，开展新污染物筛、评、控试点工作。（七）加强新污染物治理能力建设，夯实治理基础。1 .加大科技支撑力度。加大对新污染物治理相关研究的支持力度,鼓励围绕重点管控新污染物开展研究，积极开展新污染物环境行为、生态效应、风险评估、风险管控等方面的探索；加大新污染物相关科研技术人才引进力度，积极推动相关科技成果转化，实现产学研用结合。2 .加强新污染物治理基础能力建设。2025年底前动态跟进新污染物治

13、理相关法规政策、标准规范等文件发布情况，组织开展法规政策宣贯和标准规范培训，加强新污染物治理的监督、能力建设，提升人员业务水平；培育一批业务精湛、结构合理的新污染物治理人才队伍。33虽化环境影响评价和进出口管理。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入。加强禁止进（出）口的化学品和严格限制用途的化学品进（出）口环境管理，加大口岸查验力度，严防禁止进（出）口化学品入（离）境，有效运用现场检验、实验室检测等手段强化严格限制用途化学品监管。三、保障措施（一）加强组织领导。建立新污染物治理一体化推进的工作机制和跨部门协调机制,做好上下衔接明确部门分工,强化部门间协作。全面落实新污染物治理属地责

14、任,将新污染物治理纳入深入打好污染防治攻坚战体系。2025年底前对本方案实施情况进行评估。（二）强化监管。督促涉重点管控新污染物企事业单位落实主体责任，严格落实新污染物治理要求。对涉重点管控新污染物企事业单位依法开展现场检查，加强重点管控新污染物排放监测和重点区域环境监管监测。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、销售、进出口的监督，依法严厉六漠环十二烷等已淘汰持久性有机污染物的非法生产、加工使用和销售。（三）加强资金保障。统筹各类资金，保障新污染物治理工作需要。支持新污染物治理相关项目申请气、水、土等专项金。鼓励社会进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的支持力度。（四）做好宣传引导。加强新污染物相关法规和政策措施宣传解读，督促各县区各有关部门齐抓共管，提高企事业单位新污染物治理主体意识；积极开展多种形式的新污染物治理科普宣传教育，引导公众树立对新污染物的科学认识，树立绿色消费的理念，为做好新污染物防治工作营造良好舆论氛围。