XX区旅游突发公共事件应急预案.docx
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1、XX区旅游突发公共事件应急预案一、总则(一)编制目的为提高全区处置旅游突发公共事件的能力,及时、高效、有序地做好旅游突发公共事件的预防和救援工作,避免或最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失,保障广大游客的生命财产安全,促进我区旅游经济全面协调、可持续发展和平安XX”建设。(二)编制依据根据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国旅游法中华人民共和国传染病防治法XX省旅游条例等有关法律法规和XX区突发公共事件总体应急预案XX省旅游突发公共事件应急预案XX市旅游突发公共事件应急预案,结合XX旅游发展实际,制定本预案。(三)适用范围本预案适用于处置全区范围内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和
2、突发社会安全事件而发生的旅游者重大伤亡事件。本预案与区政府及有关职能部门其他突发公共事件应急预案一并实施。(四)工作原则1 .以人为本,减少伤亡。在处置旅游突发公共事件中以保障旅游者及旅游企业经营者的健康和生命安全为根本目的,尽一切可能对旅游者实施救援、救助,最大限度减少旅游突发公共事件造成的旅游者伤亡。不断改进和完善应急救援设施和手段,切实加强应急救援人员的安全防护。2 .分级负责,就近处置。建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急体制。在区政府的统一领导下,由事件发生的旅游企事业单位和事发所在街道(乡镇)依照有关法律法规负责相关应急处置工作。3 .整合资源,快速反应。根据旅
3、游行业特点,按照资源共享和快速高效应急的要求,旅游突发公共事件的应急处置应充分利用社会资源,建立和完善各相关部门联动协调制度,形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、专群结合、专业救援、公众自救的应急机制。(五)事件分类L自然灾害导致的重大游客伤亡事件。包括:水旱灾害、气象灾害、地震灾害,因山体滑坡和泥石流等造成的地质灾害。4 .事故灾难导致的重大游客伤亡事件。包括:民航、公路、水运等重大交通运输事故,公共设施和设备事件,火灾事故等。5 .突发公共卫生事件导致的重大游客伤亡事件。包括:突发性重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他严重影响公众健康的事件等。6 .突发社会安全事件导致
4、的重大游客伤亡事件。包括:突然发生的,由多人参与,以满足某种需要为目的,使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段,扰乱、破坏或直接威胁社会秩序,危害公共安全,应予立即处置的群体性事件和重大涉外旅游突发事件,包括发生港澳台和外国游客死亡事件。7 .大型旅游节庆活动事故。在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。上述各类旅游安全突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类旅游突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生的其他类型事件,应当具体分析,统筹应对。(六)应急预案体系1.区旅游突发公共事件应急预案。区旅游突发公共事件应急预案根据区政府突发公共事
5、件应急预案制定,是区政府突发公共事件应急预案体系中的组成部分,是全区旅游突发公共事件预案体系的总预案,是指导全区旅游行业应对突发公共事件的主体文件,由区文广旅体局制定,报区政府批准后,区府办发文实施。2,旅游企事业单位旅游突发公共事件应急预案。由各旅游企事业单位根据有关法律法规和工作要求制定,报区旅游主管部门备案。3.重大旅游节庆活动安全单项应急预案。较大规模的旅游节会、庆典、会展等活动安全的应急预案,按照谁主办,谁负责的原则,由组织承办单位负责制订,经区有关行政主管部门审核后,报区旅游应急办备案。二、组织机构及职责(一)指挥机构及职责1 .区旅游突发公共事件应急指挥部组成及职责。区政府成立X
6、X区旅游突发公共事件应急指挥部,由分管副区长任总指挥,区府办联系副主任和区文广旅体局局长任副总指挥,成员单位包括区委宣传部、区台办、区外办、区公安分局、区财政局、区资规局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区综合执法局、区文广旅体局、XX海事处、区供电公司、区气象局、区交警大队、区消防救援大队、各街道办事处(乡镇人民政府)。指挥部主要职责:根据旅游突发公共事件发生情况,决定预案启动和终止;统一指挥和协调全区发生的重大旅游突发事件的应急处置工作;参与区政府重大旅游突发公共事件的处置、调查工作;执行市文广旅局和区政府下达的突发公共事件应急准备和处置工作。2 .指
7、挥部成员单位职责(1)区委宣传部:负责重大旅游突发公共事件的信息发布管理工作,做好新闻媒体的接待和信息统一发布工作。(2)区台办、区外办:负责港澳台和外国旅游者发生伤亡事件时,及时通过有关渠道,通告香港、澳门、台湾地区的应急组织或有关国家的急救组织,请求配合处理有关救援事项。(3)区公安分局:负责提供安全设施建设指导,协助做好安全检查;及时封锁事故现场或可疑区域,负责做好安全保卫、秩序维护、交通疏导等工作。(4)区财政局:负责做好处置各类旅游突发公共事件经费落实工作。(5)区资规分局:负责全区各旅游区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。(6)区交通运输局:负责对从事旅游营运单位的车辆在承
8、载途中发生旅游突发公共事件的处置,会同XX海事处做好海上旅游突发公共事件应急处理等相关工作。(7)区农业农村局:负责在从事休闲渔船项目活动中发生的旅游突发公共事件的处置。(8)区卫生健康局:负责对各类旅游突发事件引起的伤亡、重大传染性疾病等进行现场卫生学处置,做好患者或伤者的救治工作;协助区食安办做好重大食物中毒的处置。(9)区应急管理局:负责协助指挥部工作,核实报告人员伤亡、经济损失等情况,做好安全台账封存保管和事故调查处理工作。(10)区市场监管局:负责检查特种设备设施,做好有关特种设备的停、关工作;做好重大食物中毒的处置工作。(11)区综合执法局:负责对辖区内公园的旅游突发公共事件应急处
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