农机购置补贴工作方案.docx

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1、一、总体要求主动转变农机化发展方式，调整优化农机装备结构，提升农机化作业水平，推动主要农作物关键环节机械化，协调发展设施农业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工业机械化。全面推动阳光操作，加强制度建设，实施监管和廉政风险防范，强化绩效考核，充分发挥市场机制作用，保障农夫购买农机的自主权，调动农夫购机用机的主动性。大力推广先进适用、技术成熟、平安牢靠、节能环保的农机具，促进全县农机化又快又好发展。二、实施范围及资金支配实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县全部乡。补贴资金支配。依据省下达资金支配支配不变，2014年省下达第一批资金我县共计250万元。后续资金支配以相应文件为准。三、补贴机具及

2、补贴标准补贴机具种类。补贴机具必需是列入国家或省级支持推广书目。2014年省农机办共支配补贴12大类42个小类157个品目。补贴种类年度范围保持一样，县农业局不得随意缩小或变更补贴机具种类范围。补贴标准。依据省农委农机办测算下达的补贴额一览表标准执行，原则一般不超过该产品前三年市场平均售价的26-30%。一般机具单机补贴限额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额可提高到2

3、0万元。四、补贴对象及补贴机具数量补贴对象。补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场职工、农夫合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的农夫，可优先补贴。在申请人数超过支配指标时，依据公允公正公开的原则，实行公开摇号等农夫易于接受的方式确定补贴对象。因补贴资金不足当年未能享受到补贴的申购者，可在下年度优先补贴。补贴机具数量。同一农夫、农场职工年度内购买补贴机具总数不超过10台，其中，购买同一品目补贴机具总数不超过3台。农夫合作社和从事农机作业的农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过60台，其中，购买同一品目补贴机具总数不超过20台。补贴对

4、象可以在省域内自主选择购机，允许跨地区选择农机补贴产品经销商购机。五、补贴方式及操作程序补贴方式。依据国家农业部和省农委要求，2014年全面实行“全价购机、定额补贴、县级结算、乡镇兑付、直补到卡”的补贴方式。即：由拟购机农户到县农业局申请购机，公示无异议后申请者持农机购置补贴指标确认书选择符合条件的经销商自主购机,经核实购机状况无误后由县财政局通过乡财政分局干脆将补贴资金兑付到购机者本人账户。购机农户申请补贴时，要求做到购机人、购机发票、银行卡的身份信息一样,操作程序I.购机申请。一是申请者向县农业局提出购机申请，申请者为个人的供应本人二代身份证，为组织的供应工商营业执照和组织机构代码证；县农

5、业局对申请者进行资格审查，对符合条件的通过补贴信息管理系统录入申请者基本信息和拟购机具信息，扫描上传身份证、工商营业执照或组织机构代码证图片，现场拍摄录入申请者头像。二是公示申请对象。县农业局填写农机购置补贴申请公示表公示7天。单机中心补贴额不超过3000元的机具可将审批申请与公示同时进行。三是确认申请。公示无异议后，县农业局打印农机购置补贴指标确认通知书一式四份，县农业局和县财政局审核盖章确认后，县农业局返还两份“通知书”至申请者。“通知书”的购机有效期为30天。2 .全价购机。申请者自主选择经销商，与经销商谈价议价购买补贴机具，申请者供应1份“通知书”给经销商，自己保留1份。经销商按购机先

6、后依次，通过补贴信息管理系统刚好录入所售机具的销售总价、购机日期、产品出厂编号、产品铭牌照片、人机合影照片、发票照片、发票号等真实信息，保存后打印3份补贴机具供货与核实表。经销商向购机者交付机具时，现场签署“供货表”，购机者确认。经销商留存1份“供货表”，销售时同步供应税务正式发票、2份“供货表”和填写完毕的“三包”凭证。3 .核实购机状况。经销商供货后，填写省农机购置补贴核查表一式三份给购机者,购机者持“核查表”、购机发票到所在村申请购机核实，村委会经核查后，在“核查表”上签字盖章。购机者自留1份，申请补贴资金时交2份到县农业局。4 .申请补贴。购机者购机后10天内向当地县农业局提出补贴资金

7、申请，出示“通知书”、身份证和购机发票原件，供应购机发票复印件I份、“供货表”和“核查表”原件各2份。5 .兑付补贴资金。经核实无误后，县农业局按乡分村汇总整理补贴资金结算资料，按批次送县财政局。财政局明确一名专人负责再次复核补贴资金结算资料后，把购机补贴资金按批次划拨到乡财政分局；乡财政分局必需在一个月内按批次将补贴资金划拨到购机者本人供应的账户。6 .办理农机购机补贴的工作中，要严格执行农机购置补贴相关规定，不得与其它行业政策挂钩。六、工作职责县农业局：作为农机购置补贴政策的实施主体，主要负责牵头制定年度农机购置补贴实施方案并按操作程序办理补贴手续;宣扬农机购置补贴政策,刚好公布农机购置补

8、贴信息;核查补贴对象购机的真实性；帮助县财政局做好补贴资金兑付；受理和上报各方的举报和投诉；整理和保管农机购置补贴档案资料；监督和管理县域内补贴产品经销商。县财政局：作为补贴资金兑付的责任主体，乡财政分局负责补贴资金的兑付。因购机补贴是国家一项强农惠农政策，涉及到全县18个乡购机农夫的切身利益，县财政局和乡财政分局要支配专人负责参加制定本地农机购置补贴政策实施方案并监督实施；刚好兑付补贴资金，并将兑付状况报送县农业局；协作县农业局按比例对补贴机具进行抽查核实。七、确定补贴机具经销商经销商必需经工商、税务部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备确定的人员、场地和技术服务实力等条件。农机生产

9、企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商，无须备案。依据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应督促补贴经销商遵遵守法律律诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为担当相应的责任。省、县级农机化主管部门统一公布农机生产企业供应的本行政区域内的补贴经销商名单，并依据农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知有关规定加强监管。己列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。补贴产品经销商要在户外悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识，醒目位置公示所经营农机补贴产品的名称、型号、标准配置、销售价格、补贴标准、生产企业及“三包”内容;销售

10、时必需刚好向农夫供应全额购机发票，必需照实填写“三包”凭证。八、工作措施加强领导，密切协作。建立健全农机购置补贴工作机制，成立由县领导牵头，纪检监察、财政、农业、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,共同探讨制定农机购置补贴实施方案，监督补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施。同时，强化内部约束机制，县纪检监察部门全程参加。县财政局要主动支持和参加补贴资金落实和监督工作，增加资金投入，鉴于今年购机补贴政策变更较大，影响面宽的状况，要切实保障必要的购机补贴工作组织管理经费，对开展政策宣扬、公示、购机核实、档案管理以及办公设备购置等方面的支出赐予保障。严禁挤占挪用中心财政补

11、贴资金用于组织管理经费支出。强化宣扬。“全价购机、定额补贴、县级结算、乡兑付、直补到卡”是农机购置补贴政策实施的创新方式，加大补贴政策宣扬力度，充分利用电视、广播、报刊、络、宣扬册、明白纸、挂图等多种形式，将补贴政策宣扬到乡村，让农夫了解补贴政策的内容、操作程序和要求，让社会广泛知晓0要搞好询问服务，细致答疑解惑。肃穆纪律，加强监管。县农业局、财政局要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止,、“八个不得,以及相关肃穆纪律，加强监管的政策和纪律规定落到实处。一是县农业局、财政局不得指定经销商，不得强行向农夫举荐补贴产品，不得干预农夫自主选择经销协商价购机，不得向农夫

12、和企业以任何形式收受任何费用，不得以任何理由刁难经销商，不得以监督管理为由干预经销点合法经营，不得让经销商供应任何人员、场地、经济和物质条件帮助办理补贴申请、机具核实等工作，不得以任何理由拖延办理补贴手续；二是严禁代购行为，谁申请，谁购机，谁运用；严禁代签行为，经销商、农业局或其他农夫不得代替申购农夫办理补贴手续。三是严禁县农业局、财政局在职职工以任何方式参加补贴产品的经营行为，严禁虚办手续套取补贴资金。县财政局要依据财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知要求，主动参加农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金运用管理、补贴对象、农夫实际购机状况核实等方面，主动履行职责，充分发挥就

13、地就近实施监管优势，会同县农业局依据不低于购机农夫10%的比例，对农夫购机后实际在用状况进行抽查核实，发觉问题刚好处理，并将抽查核实及处理状况上报省、州农委和省、州财政厅。重视投诉，搞好服务。要建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。县农业局支配专人受理农夫投诉，对投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查原委。对于农夫投诉多、服务不到位、产品质量差、价格虚高、实行不正值竞争、出厂编号及铭牌不规范的产销企业，以及参加违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农夫，一经查实，严厉惩处。依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农夫的反映。补贴机具质量投诉包括补贴机具产品质量、作业质量、

14、修理质量和售后服务的争议投诉，严格执行农业机械质量投诉监督管理方法和农业机械产品修理、更换、退货责任规定（质监总局第126号令），必需设立农机产品质量投诉站，公布投诉举报电话，刚好处理农机质量纠纷特别是补贴机具质量纠纷，确保处理纠纷的时效性。对补贴机具出现10次以上农夫投诉、10个用户以上的群体投诉、重大质量事故、引起法律诉讼、无视农机产品质量投诉站协调和生产企业不履行售后服务承诺等问题，县购机补贴工作领导小组组织、协调工商、公安、质监及相关部门进行查处。触犯法律的移交司法部门处理。同时上报州农委同意后，取消经销商资格和该产品的补贴资格。县农业局按要求刚好向省农委报送省农机质量投诉状况表和投诉处理结果。县农业局、财政局要高度重视补贴资金结算申请资料审核工作，加派人员专职审核，严格遵守补贴操作流程规定时限，在细致核查购机状况的基础上，提高工作效率，加快审核进度，确保补贴资金刚好兑付。