供水集团水质安全综合预案.docx

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1、XXXXX供水集团水质安全综合预案1、总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、消防法、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）的有关要求，针对集团范围内可能发生的安全生产事故，确保集团、社会及人民生命财产的安全，防范各种事故的发生。在事故发生的情况下，能及时、准确、有序开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，有效地开展自救和互救，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国水法中华人民共和国传染病防治法中华

2、人民共和国水污染防治法城市供水条例饮用水水源保护区污染防治管理规定取水许可制度实施办法城市供水水质管理规定生活饮用水卫生监督管理办法突发公共卫生事件应急条例特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例危险化学品安全管理条例氯气安全规程国务院关于加强城市供水节水与水污染防治工作的通知中华人民共和国安全生产违法行为行政处罚办法生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局第17号令）职业健康安全管理体系规范GB/T28001-2001生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则GB/T29639-20201.3 适用范围1.4 .1范围本预案适用于公司范围内的

3、所有泵房发生了或可能发生的安全生产事故，或者导致企业中断生产的安全生产事故、事件；突发性供水事件,使区域供水系统发生事故,造成城市供水较大事故的预防和应急处置。1.3.2事故的类型：突发性事故类型主要包括：(1)城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物资等污染；(2)取水深井发生垮塌、断裂和取水口干旱、灾害致使水源枯竭，以及取水管道或供水管道发生断裂、爆管致使供水量降低或中断；(3)地震、洪灾等导致取水受阻,取水口和泵房(站)淹没,机电设备损坏；(4)消毒、输配电、净水构筑物等设施设备等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；(5)城市主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管

4、或因施工坍塌造成供水干管断裂等突发灾害影响大面积及区域供水；(6)制水机电设备和供电线路发生火灾、爆炸、倒塌、机械故障或人为破坏等，造成设备全部或部分不运行或供电中断。调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；(7)制水工艺处理设施、设施发生火灾、爆炸、倒塌或人为破坏等，造成制水量下降或中断或水质遭受污染无法供水；(8)氯气钢瓶爆炸或泄露造成供水减产或中断，或者造成工作人员伤亡或需紧急疏散周边居民和人群的。（9）施工安全事故；（Io）传染性疾病爆发；（11）战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。根据法律法规要求和部门职责，涉及其他单位工作的，由县政府建设行政主管部门会同其他部

5、门共同处置。1. 3.3事故的级别：按区域内供水系统事故严重程度、影响范围和影响时间等因素，将城市供水系统事故分为四级：I级（特别重大）、Ii级（重大）、m级（较大）、W（一般）。1.4 应急预案体系公司的应急预案体系包括综合预案（即安全生产事故应急救援预案）、专项预案和现场处置方案。1.5 应急工作原则（I）以人为本,减少危害的原则。切实履行为公共服务的职责。(2)居思安危，预防为主的原则。高度重视公共安全工作,增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对供水系统重大突发事件的各项准备工作。(3)分级负责，现行处置的原则。在各级政府的统一领导下,建立健全,分级管理、分级负责、条块结合、属地为

6、主的应急管理体制。按照职责，明确各部门的责任及应急工作程序，同时明确各级政府、供水企业相应职责,有效地处置突发事件。(4)依法规范，加强管理的原则。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使城市供水的突发事件应急工作规范化、程序化、法制化。(5)快速反应，协同应对，即时供应的原则。加强应急处置队伍建设,建立联动协调制度，充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)平战结合,科学处置的原则。采取先进的检测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体

7、系。增强政府处置突发事件的能力，提高公众自救、互救和应对突发事件的综合素质。统筹安排，分工合作的原则。以城市为主体，统筹安排各部门应急工作任务。加强各部门的协调与合作，在日常管理工作的基础上，开展城市供水系统重大事故应急工作,组织力量合力支援。(8)长效管理，落实责任的原则。城市供水以保障城市供水安全为首要目标，实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分极，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实城市供水系统重大事故应急责任机制。2、事故风险描述1.6 危险源与风险分析2. 1.1危险目标的确定根据公司实际情况，易发生故障的情况为：(

8、1)、供电系统出现故障；(2)、100mm以上主管道爆管；(3)、微机调度系统失控；(4)、水源出现投毒、水质问题；(5)、洪涝、地震等自然灾害造成停水；(6)、水厂发生液氯等危险化学品泄漏等安全生产事故；(7)、消防安全生产事故。2. 2发生的可能性及严重程度目前我司城区供水水源采用地下水供水方式，地下水深井分布城区每个角落，单井自供，导致大面积停水几乎为零。但如果生产过程中因操作不当，有可能发生液氯泄漏的。氯气是一种有毒气体，它主要通过呼吸道侵入人体并溶解在黏膜所含的水分里，生成次氯酸和盐酸，对上呼吸道黏膜造成有害的影响：次氯酸使组织受到强烈的氧化；盐酸刺激黏膜发生炎性肿胀，使呼吸道黏膜浮

9、肿，大量分泌黏液,造成呼吸困难,症状重时，会发生肺水肿，使循环作用困难而致死亡。3、应急救援组织机构及职责2.1 应急组织体系供水集团成立供水系统重大事故应急指挥部（以下简称:指挥部），指挥部由公司领导班子成员和有关科室负责人组成。负责指导、协调公司职能部门建立、完善和实施城市供水系统重大事故应急预案；并负责应急预案批准后的组织实施工作；公司根据本应急预案制订的工作原则，建立供水系统事故应急救援预案，组织应急救援。2.2 指挥机构及职责3. 2.1公司成立应急救援指挥部a、指挥部指挥部组成和成员总指挥:XXX副总指挥:XXX成员：XXXb、指挥小组职责指导、协调处置城市供水系统重大事故，部署上

10、级交办的有关工作；(2)及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向县政府和县国资委汇报事故情况和提出应急措施的建议；(3)贯彻国家应急工作方针,根据县政府、县国资委应急工作原则和方案，拟定城市供水系统重大事故应急预案，组织公司各科室对事故发生地区进行救援；(4)组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；(5)负责供水区域供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、并及时上报工作；(6)其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。C、成立应急抢险组织，明确职责公司成立应急救援领导组织，设立三个应急分队，第一分队设在安装分公司，第二分队设在劳服公司，第三分队设在经营科。办公室

11、电话:XXXXXX；热线电话：XXXXXX；维修抢险：XXXXXX;供水调度：XXXXXX；d、做好应急抢险的各项基础工作公司仓储中心做好各种应急维修材料的准备。在办公室设立应急救援办公室，负责日常工作。发生重大事故时，启动应急救援预案，负责通知指挥部所有成员参加事故应急救援处理工作。如经理不在公司时，分管安全副经理全权负责应急救援指挥工作。经理和分管安全副经理皆不在企业时，由总工程师全权负责应急救援指挥工作。在非常特殊情况下，总指挥和副总指挥均不在企业时，由办公室主任全权代理总指挥负责应急救援指挥工作。3. 2.2职责1、应急救援指挥领导指挥部(1)发生事故时由指挥部发布和解除应急救援命令、

12、信号。(2)组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。(3)向上级和当地政府有关部门汇报事故情况，必要时按总指挥命令向外发出救援请求。(4)协调事故现场有关工作。组织事故调查，总结应急救援经验教训。2、指挥部人员总指挥一一董事长组织指挥全公司的事故应急救援工作。副总指挥一一常务总经理协助总指挥负责救援具体工作，向总指挥提出救援过程中安全运行方面应考虑和采取的安全措施。（3）副总指挥一一总工程师协助总指挥负责救援具体工作，向总指挥提出救援过程中技术方面应考虑和采取的安全措施。（4）生产科负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作；一负责事故现场的通讯联络和对外联系； 负责

13、组织本科室员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告单位员工伤亡、失踪等安全情况； 向指挥部报告本科室危险化学品事故事态和应急救援处理进展情况； 按指挥部命令，指挥本科室生产装置进行安全的开、停车； 按指挥部命令，组织对本科室的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。办公室主任 负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作、可以对厂内人员、资源配置、应急队伍进行调动。（6）劳动服务（分）公司、安装（分）公司 协助副总指挥负责工程抢险、抢修任务的指挥。 按指挥部命令，组织对本科室的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作。(7) 监察科一一负责指挥因危险化学品事故造成的火灾灭

14、火、现场救助；负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫；负责对事故后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离。(8) 仓储中心 负责指挥抢修救援物资的供应调配工作； 负责抢险、抢修、应急救援物资的供给运输组织工作。(9)财务科 负责事故抢险、抢救的财力保障工作。(10)经营科一一负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的清洗，污染区处理直至无害。（三）化验室一一负责指挥事故的现场及有关有害物扩散区的监测、检查工作。4、预警及信息报告4.1 危险源监控(1)危险源的检测、监控:危险源的检测由公司化验室负责供水水质检测，城市供水水质管理规定的要求定期对供水区域

15、的供水水质进行检测；危险源的监控现采取的是人防与技法相结合的方式、方法。办公区(包括二级供水泵站)，设置安全保卫部门，配备有专职安全保卫人员，实行24小时值班制度，并安装数字监控系统，全方位进行监控。(2)危险源的预防措施：地下水的预防：蓄水池为地下全封闭式，蓄水池定期进行检查、清洗和消毒，对检查口加盖上锁，并指定专人负责,同时,适时巡视和检查,确保蓄水池的安全；4.2 预警行动(1)预警条件：一是城市水源水发生重大污染；二是自然灾害如地震、洪灾等发生；三是城市供电系统发生事故，影响取水和生产安全；四是当有恐怖事件发生；五是有不可预见的事故发生。(2)预警方式：一旦有突发事件发生，指挥小组迅速启动供水系统应急救援预案。(3)预警方法：立即组织各应急救援分队进行抢险。(4)预警信息的发布程序：当有突发事故发生时，应急指挥小组负责突发事件的信息对外统一发布工作。必要时，上报县国资委，由县国资委再向县政府报告。县政府办公室组织协调重大、特别重大突发供水事故信息的对外统