门头沟区十一五时期环境保护发展规划第一章“十五”时期环保工作回顾.docx
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1、门头沟区十一五时期环境保护发展规划第一章“十五”时期环保工作回顾“十五”期间,门头沟区环境保护工作以改善环境质量为中心;以防治大气污染、水污染为重点;努力实施“三大战略”和“一城带四区”的发展思路,通过各部门、各单位和全区人民的共同努力,环境质量有了很大程度的改善。一、环境保护和生态建设工作成效1、大气环境治理成绩突出。“十五”期间,认真落实和实施了控制大气污染第五至第十一阶段各项措施,加大了监督执法和监测、治理力度,空气质量二级和好于二级的天数由2003年的178天增加到2005年的224天,提高12.1个百分点;2005年大气中二氧化硫(SO2)、可吸入颗粒物(PM10)年日均值分别比20
2、03年降低了47、2%、10%。到2005年推广电采暖供暖面积累计达到48万平方米;集中供暖面积达354万平方米;与2000年相比,总燃煤量增加了81%,而降尘量下降了27.88%,烟尘、二氧化硫、工业粉尘排放量分别下降了75.4%、73下、95.9%。2、水环境污染防治工作初见成效。加强了对水污染源的治理和监管,工业废水处理达标率达100%,永定河拦河闸上游的水质明显改善;门城新城的生活污水部分实现集中处理,处理率占城镇生活污水量的23.56%以上;全区污水排放总量与2000年相比增加了35.3%,而排放的污水中化学需氧量下降了30.3%o3、噪声污染防治工作全面推进。对道路交通、厂矿企业、
3、建筑工地、大排档等噪声污染进行严格监管与治理。“十五”期间城区区域环境噪声和交通干线噪声水平与2000年相比基本持平。4、固体废物得到妥善处理。到2005年,城区垃圾无害化处理率达到67%;工业固体废物综合利用率达到47.9%;与2000年相比工业固体废物排放量减少了99.86%o5、环境综合整治大见成效。“十五”期间,环保投资大幅度增加,新建门城新城、斋堂、潭柘寺两个小城镇及中粮山庄等一批污水处理厂相继建设并投入运行;在焦家坡建无害化垃圾填埋场一座、在葡萄嘴建垃圾转运站一座建成并投入使用;建成水质、大气自动监测站各一座并报出有效数据;城子、黑河、中门寺、冯村等四条沟得到治理,实现雨污分流;城
4、镇地区道路得到绿化或硬化减少了尘污染,城镇绿地得到发展;完成了天然气门城新城主管线铺设;烟控区面积不断扩大;环保自身能力建设得到加强。6、环境管理机制不断完善。认真落实科学发展观,实施了在发展中解决环境问题的可持续发展战略;坚持将环境污染防治和生态保护建设纳入为群众办实事年度计划,生态与环境保护内容得到充实和突出,形成了部门联合执法与协作机制,促进了环保各项工作有序开展;落实依法行政要求,环境监管和基础工作得到加强;实行了“全程办事代理制度”;对建设项目实施了严格的环境影响评价制度,及时查处了群众反映的各种环境污染问题。7、生态保护与建设成效显著。生态建设以京津风沙源治理和太行山绿化造林等工程
5、,营造水源保护林和水土保持林为重点,绿化美化和林业发展取得显著成效,到2005年林木覆盖率已达到78%;已治理水土流失面积373平方公里;启动了生态修复工程和创建国家生态区工作,从1998年到2004年,关闭了污染较重的204家乡镇企业、88家非煤矿山、39家砂石厂和24座石灰土窑。二、存在问题“十五”期间,环境质量和生态状况明显改善,但与国家标准、“绿色奥运”要求及生态立区的目标相比,还有一定差距。问题突出表现在以下几个方面:1、大气污染呈复合型特征。煤烟型污染尚未彻底解决,大气污染来源复杂,各种问题同时出现。清洁能源(天然气)尚未入区,全区耗煤量有逐年增长的趋势。机动车保有量增长迅速,老旧
6、车淘汰缓慢,机动车尾气污染呈逐年上升趋势。施工扬尘监管任务更加繁重。门城新城三面环山,呈簸箕状,受气象条件影响,污染物不易扩散,大气治理难度大。2、水资源短缺和污水处理尚未配套。受季节影响大,且永定河水流量不稳,又受到上游(官厅水库)超标来水的影响,致使我区水治理难度增大。污水处理资金短缺,市政(管道)设施暂未配套,城镇生活污水处理率偏低,尚未达到排放标准。沿永定河两岸镇、村、农家乐、渡假村没有污水处理设施,加重了对永定河水的污染。3、其他环境问题亟待解决。机动车数量急剧增加,区域噪声逐年增高,一些加工企业布局不合理,噪声污染投诉率较大。农村地区垃圾尚未得到妥善处理。4、生态系统脆弱且破坏严重
7、。裸露面积加大,水土流失严重;地下采空区面积增加,矿渣和扬尘对环境造成极大影响;村落搬迁合并,荒山农田废弃;中幼林面积逐年增大,很多林分已出现严重分化,采矿对山体造成严重破坏。第二章总体思路为促进门头沟区社会经济全面、协调、可持续发展,使各项环境保护措施得到落实,确保在2008年将我区创建成生态示范区并达到举办奥运会的要求,通过该规划的制定实施,正确处理“十一五”期间环境保护与经济建设的关系,努力在发展中解决环境问题,保护和提高环境承载力,为建成生态涵养发展区奠定基础。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本、科学高效、环境污染防治与生态保护并重的原则,服从服务于北京
8、市和门头沟区功能定位的整体方向,按照创建国家生态区战略构想和落实生态涵养发展区功能定位的要求,紧紧围绕举办一届绿色奥运会为首要任务,牢固竖立科学发展观,坚持与时俱进,紧抓发展机遇,加快落实新功能、培育新产业、建设新农村、打造新城市,着力构建和谐社会,努力建设现代化生态新区。严格控制污染物排放总量,发展循环经济,努力在发展中解决环境问题。二、规划目标(一)、总体目标2008年,环境质量和生态状况总体有所改善,达到国家生态示范区及举办奥运会标准。2010年,环境质量按功能区划基本达到国家标准。二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别比2005年削减8.8%、35.l%o2020年展望。到2020年的环
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