2023年农村人居环境整治提升工作实施方案共四篇.docx

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1、2023年农村人居环境整治提升工作实施方案共四篇（）为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，落实中省市农村人居环境整治提升五年行动，在巩固我县三年农村人居环境整治成果的基础上，统筹推进村庄清洁行动、农村垃圾和污水治理、厕所革命、村容村貌提升等专项行动，加快村庄基础设施和公共服务体系建设，推进县乡村公共服务一体化建设。结合我县实际，就农村人居环境整治工作安排如下：一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，践行绿水青山就是金山银山理念，以广大农民过上美好生活为目标，统筹城乡发展，

2、统筹生产生活生态，以建设绿色村庄为导向，以农村“厕所革命”、垃圾、污水治理，完善村庄基础设施和公共服务体系建设为主攻方向，动员各方力量,整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境短板，为实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。（二）基本原则L坚持重点突出、集中整治。一是保洁净。按照“八清一改”的基本要求，加强环境卫生整治，确保村庄干净、整洁、清爽。二是无污染。无厕所、畜禽粪便形成的臭气，无污水乱排现象。加大对农业投入品污染源防控力度，逐步减少原有污染源污染量，坚决杜绝形成新的污染。三是环境美。总的要求是硬化、净化、绿化、亮化、美化等，做到让环境变优美、让村容变靓丽、让乡村更宜居、让农民富裕

3、富足的有效融合，一体化推进。2 .坚持因地制宜、有序推进。充分考虑村庄发展变迁趋势，合理确定村庄布局分类，坚持先易后难，分类指导，科学制定村庄整治目标任务，下功夫解决农村“脏乱差”问题。3 .坚持村庄绿化建设、突出特色。开展村庄清洁行动，主要公路沿线绿化美化，注重保护传统村落和乡村特色风貌,强化地域文化元素符号，慎砍树，禁挖山，不改河,少拆房，保护乡村美景，留住田园乡愁。4 .坚持典型示范、抓点带面。以铁路、国省道路、主要河流沿线和城镇周边村庄为重点，从易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手，花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准，并建立村庄清洁和维护长效机制，稳扎稳打、推进农村人居环境

4、整治。5 .坚持村民主体、激发动力。充分尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治项目时序，坚持清洁村庄环境与转变村民观念相结合，加强健康生活方式、卫生生活习惯的宣传教育，鼓励村民积极投身美丽家园建设。鼓励群团组织、社会力量积极参与，共同打造干净、卫生、整洁的农村人居环境。6 .坚持落实责任、形成合力。按照政府主导、部门牵头，镇办落实的原则，加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核措施，建立上下联动、镇村协作、高效有力的工作推进机制。二、工作目标以农村基础设施和公共服务体系建设为目标，全面开展乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升，重点抓好改厕、污水治理和垃圾处理工作；实现全县村庄环境干净整洁

5、有序，村庄道路畅通便捷，垃圾处理体系趋于完善，无害化卫生厕所建设持续推进，并实现粪污有效处理或资源化利用，生活污水得到明显治理，进一步完善长效管护机制，村民环境与健康意识普遍提升，示范样板村达到行政村总数的50%以上目标。1 .示范村创建。充分发挥示范引领作用，创建3个示范样板村、6个重点达标村为目标。2 .持续推进“八清一改”。清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生，改变影响农村人居环境不良习惯。一是2023年实现垃圾分类、收集转运处理95%以上；二是主要河流沿线和重

6、要水源保护地、人口集中并形成污水径流的村庄建成符合当地农村实际的污水处理设施，实施9个行政村污水集中治理项目；三是规范畜禽养殖场所，实行人畜分离，严禁将畜禽粪污直接排放，实现将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理或资源化利用；四是2023年无害化卫生厕所普及率达到56%以上。3 .完善镇村规划。积极探索乡村振兴战略政策落实等方面工作的监督检查机制，不断完善镇村规划，确保全县乡村振兴战略规划编制工作顺利完成，实现乡村振兴规划全覆盖。三、保障措施（一）加强组织领导。成立黄陵县农村人居环境整治五年行动工作领导小组，组长由政府县长担任，副组长由分管副县长担任，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。各

7、有关部门要按照政府负责、部门推进、镇办落实的要求，根据本方案制定措施，密切协作配合，提供组织和政策保障，做好监督考核，形成工作合力。县农业农村局、住建局、经发局、自然资源局、市生态环境黄陵分局、卫健局、交运局、水务局、教育科技体育局、文旅局、财政局、考核办等部门按照各自职责，加大配套项目争取协调力度，做好项目落地、资金使用、推进实施等工作，各镇办要做好具体组织实施工作。（二）发挥村民作用。发挥好农村基层党组织领导核心和党员先锋模范作用，带领农民群众移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。将环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约,通过群众评议、党员干部

8、监督等方式，弘扬乡村新风，督促纠正不良风气和陋习，引导农民追求优美的生活环境、文明的生活方式。扎实开展文明镇村、文明户、道德模范、身边好人等创建评选活动，以先进典型为引领，弘扬传统美德,凝聚农村人居环境整治的正能量。（S）强化政策支持。加大专项资金争取力度，统筹整合相关渠道资金，形成以县为主、中省市补助的资金投入体系。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效益。积极利用现有融资平台，协调金融机构依法合规提供信贷支持。探索通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河道管护等公共服务。引导相关部门、社会组织和个人通过捐资捐

9、物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。加强农村人居环境项目建设和运行管理人员技术培训，加快培养乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。（四）扎实有效推进。深入开展试点示范创建工作，总结并提炼符合实际的环境整治技术、方法以及建设和运行管护机制。切实加强工作指导，集中推广成熟做法、技术路线和监管模式，积极创建改善农村人居环境示范村，农村生活垃圾分类和资源化利用、农村生活污水治理等示范镇，辐射带动全县实施农村人居环境整治行动。（五）严格考核督查。县农业农村局要会同有关部门对本方案明确的目标任务定期组织督导评估，评估结果向县委、县政府报告并通报。县委（政府）督查室要将人居环

10、境改善工作列入常规督查内容，组织督查组开展定期督查。（六）营造良好氛围。积极运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施。组织开展农村美丽庭院评选、争上环境卫生光荣榜等活动，增强村民保护农村人居环境的荣誉感。加强媒体和社会监督力度，通过聘请义务监督员、设立举报投诉热线等渠道，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象，促进农村人居环境持续改善。（二）为扎实推进2023年全市农村人居环境整治提升，不断改善农村人居环境质量，根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）的通知精神，结合金昌实际，制定如下实施方案。一、目标任务

11、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记对XX重要讲话和指示精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，学习借鉴浙江“千万”工程经验，实施农村人居环境整治提升“1344”行动，即：打好“一场战役”（农村人居环境整治提升歼灭战），实施“三大革命”（“厕所革命”“垃圾革命”“风貌革命”），推进“四项行动”（农村生活污水治理行动、废旧农膜回收利用与尾莱处理利用行动、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动、村级公益性设施共建共管共享行动），实现“四个提升”（从局部整洁转向全域提升、从面上整洁转向品质提升、从阶段性整治转向长治久美、从环境整治转向环境与乡风文明

12、“内外双提”），不断巩固完善农村人居环境整治长效机制，切实提高农民群众生活品质,确保全市农村生活污水得到有效管控，卫生户厕普及率达到79%以上，生活垃圾治理率达到100%,废旧农膜回收率达到85%以上，尾菜处理利用率达到47%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到87%以上,秸秆综合利用率达到90%以上；村级公益性设施共管共享理事会作用发挥明显，管护基金使用规范，公益性岗位人员职责明确、考核管理到位，村庄环境治理长效机制更加健全。二、重点工作（一）打好农村人居环境整治提升歼灭战。学习借鉴浙江“千万”工程经验，结合乡村建设示范行动，以农村厕所革命、垃圾革命、生活污水治理、村容村貌提升为主攻方向，补

13、齐农村道路交通、水电通讯、商贸物流、生活污水、垃圾收储运等基础设施短板。充分发挥村民主体作用，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，动员各方力量，强化工作举措，集中整治农村环境“脏乱差”，不断提升村容村貌整体水平。健全完善农村人居环境整治长效制度机制，探索建立标准体系，以标准化建设推动农村人居环境面貌全面提升。实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进，推动农村人居环境更加整洁优美。牵头单位：市农业农村局责任单位：市住建局、市交通运输局、市工信局、市发改委、市水务局、市商务局、市生态环境局、市文广旅局、市市场监管局，XX县、XX区（二）全面推进农村“厕所革

14、命”。坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，采取改造提升、配套新建等方式，扎实推进农村改厕工作，年内完成改厕1300户。科学选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱、因村因户施策,对城镇、城郊污水管网覆盖到的村庄，推广水冲式等无害化卫生厕所；对群众居住相对集中的中心村庄，推广使用集中收集化粪池、三格式化粪池等无害化卫生厕所；对沿山地区及偏远、居住分散的村庄，推广卫生旱厕；对新建村庄集中居住点、旅游景区配套建设公共厕所，落实管护责任，强化日常保洁。加强农村改厕与生活污水治理有效衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。着力解决好冬季卫生厕

15、所防冻难题。牵头单位：市农业农村局责任单位：市卫健委、市生态环境局、市住建局、市文广旅局，XX县、XX区（三）扎实推进农村“垃圾革命”。持续推进全域无垃圾专项治理，规范行政村生活垃圾收集点设置，着力整治农村非正规垃圾堆放点，改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，避免对周边环境造成二次污染。紧盯交通沿线、村道巷道、房前屋后、乡村集市、农贸市场、田间地头、林带水沟、旅游景区等重点区域，压实垃圾整治主体责任，充分调动各责任主体及村民主动性和积极性，集中开展卫生大扫除、垃圾大清理、环境大整治、风貌大提升，实现村庄环境和农户庭院干净整治有序。2023年上半年，动员广大村民、各级帮扶单位、驻村干部以及社会

16、力量积极参与，集中组织开展1次全市性志愿服务活动，推动农村人居环境上台阶。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，积极探索符合农村特点、农民习惯和简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量,有条件的乡镇、村社基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾及煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存处置、其他垃圾无害化处理。积极开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县（区）创建。牵头单位：市住建局责任单位：市农业农村局、市卫健委、市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市文广旅局、市商务局、市水务局、市林草局，XX县、XX区（四）大力推进村庄“风貌革命”。持续开展村容村貌整治，改善提升村庄公共环境质量。依法清理私搭乱建、乱堆乱放，拆除烂房烂墙烂圈，整治残垣断壁。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”规范架设工作，清除“蜘蛛网线”，清理线路违规搭挂。整治农村户外广告，规范发布内容和设置行为。健全村庄应急管理体系，合理布局