立足兴化市情推进养老服务体系建设.docx
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1、立足兴化市情推进养老服务体系建设工商组近年来,我市全力推进养老服务体系城镇一体化建设,市乡两级财政逐年加大投入,截至目前,城区建有公办社会福利院1所,床位170张;民办养老机构2所,床位330张;35个乡镇均建成了敬老院,床位近6000张;建有居家养老服务中心489家。尽管我市养老服务体系建设工作取得了一定成绩,但距离上级要求和百姓需要,仍有不少的差距,具体表现在:一是乡镇敬老院发展不均衡。我市虽有1家“全国模范敬老院”、8家“省级文明敬老院”,但还有近三分之一的敬老院,因布局不合理、条件简陋,存在较大安全、卫生隐患,不符合养老机构许可条件。部分敬老院由于是采用闲置学校、医院置换改造而成,普遍
2、存在年久失修、房屋渗漏、地基下沉、墙体裂缝、电路老化等现象。二是供养关系存在结构性矛盾。据统计,我市有60岁以上老人近35万(占全市人口22%以上),农村五保供养对象13565人。通过调查,我们发现:一方面全市乡镇敬老院床位总数距2015年每千名老人30张床位的要求,仍有不小差距,而另一方面现有的6000张床位实际入住率却不足50%o城区2家民办养老院,建有床位330张,仅入住120人。三是五保供养标准还处在低水平。目前我市分散、集中供养五保对象供养金标准分别为5000元/年和6250元/年,虽较上年度分别增长1000元,但在剔除人社局基础养老金1080元后,供养标准与周边县市相比还存在着较大
3、差距,也低于全省平均水平。四是多数养老机构运行经费不足。民政厅要求敬老院管理运行经费,按入住老人年人均160元的标准,由市乡两级政府纳入财政预算。目前,市里尚未将此项经费纳入财政预算,经济薄弱的乡镇也无力保障此项经费至位。五是服务人员配备和工资标准较低。多数敬老院工作人员每人要服务15名以上的老人,以奖代补后工资待遇仍低于我市最低工资标准,直接导致服务人员招收难,招收具有一定文化素质和专业护理知识的人更难。大部分敬老院无力承担失能、半失能老人的护理任务。“老人的今天,就是我们的明天。关爱今天的老人,就是关爱明天的自己二为进一步提升全市养老机构的服务水平,我们建议:1 .合理规划,加大投入,加强
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