2022年度发改委(局)负责人党委书记述法报告.docx

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1、2022年度发改委（局）负责人党委书记述法报告2022年以来，在区委全面依法治区委员会的正确领导下，我坚持宪法法律至上，坚持全面从严治党，坚持严格依法决策，组织带领全局上下全面做好依法行政各项工作，推动法治发改建设迈上新台阶。现将本人一年来履行法治政府建设第一责任人的工作开展情况报告如下：一、强化组织领导，扛牢第一责任一是成立法治工作领导小组。由我任组长，分管负责人任副组长、各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，牵头落实行政执法、依法行政责任制落实和行政复议、听证等具体工作。二是切实履行第一责任人职责。定期主持召开局党组会议，专题研究推进法治建设工作，积极研究和解决新形势下行政执法、依法行政

2、中遇到的新情况、新问题，并将法治建设作为“硬指标”，与局重点工作同部署、同落实、同检查，全面激发推进依法行政的活力。二、强化理论学习，提高执法素养一是组织加强对习近平新时代中国特色社会主义法治理论体系的学习。认真领会论坚持全面依法治国法治社会建设实施纲要（20202025年）等文件，围绕习近平总书记“为什么推进依法治国、如何推进依法治国、建设什么样的法治国家”等重大问题进行深入研读，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，全面提升全局法治思维。二是加强与发改业务紧密相关法制的学习。在局党组集中学习和机关学习计划中，安排了宪法行政许可法民法典等法律法规学习，同时补充了国

3、务院关于投资体制改革的决定市场准入负面清单企业投资项目事中事后监管办法等内容，全面丰富行政执法的理论素养，切实提高我局执法水平。三是积极营造学法用法普法的良好氛围。在全局开展法治宣传学习教育活动，组织干部职工开展学法讲法、学法竞赛，鼓励执法科室在执法过程中采取多种形式的法规政策宣传，营造了你争我赶的学法用法普法氛围。三、强化任务导向，落实执法责任认真落实法治政府建设任务。对照全区法治政府建设中明确的职责，对公平竞争、信用体系建设等重点工作的重点政策、重点法规进行认真研究、逐步落实、重点推进。截至目前，全局开展政策性粮食检查执法X次，散煤治理检查执法X次，油气管道隐患检查执法义次，开展“双随机、

4、一公开”检查执法X次，各项执法工作公平公开有序开展。同时，积极做好行政执法与刑事司法衔接工作，按时向检察院进行“零汇报”，主动配合有关部门做好规范性文件审查工作。四、完善执法机制，规范执法行为一是坚持依法科学民主决策。实行重大决策调研评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，坚决坚持在全面调研的基础上，进行可行性、可控性评估，把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策。完善重大决策专家咨询论证机制。针对重大决策事项邀请法律顾问、专家参与论证，充分听取有关研究机构和专家意见。并且聘请了一名资深律师担任我局法律顾问，在重大行政决策、重大

5、项目落地、重大行政合同等事项决策前,由局机关会同法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交局党组会议讨论、作出决策。落实重大决策集体讨论通过机制。不定期召开党组会议，研究决定重大决策、重要事项，党组成员逐一发表意见，按照少数服从多数的原则决定是否实施。二是严格规范行政执法行为。先后制定了烟台市牟平区发展和改革局行政执法公示办法（试行）烟台市牟平区发展和改革局行政执法全过程记录办法（试行）烟台市牟平区发展和改革局重大行政执法决定法制审核办法等文件，规范执法程序,严格执法纪律；按照“公正、公开、文明、规范”的原则，为执法人员配备执法记录仪、执法证件等，对执法过程进行全程记录,

6、严格要求执法人员务必做到公开执法、公正执法；同时，要求全局将文明执法、热情服务贯彻执法过程，以群众满意作为执法的隐性要求。一年的执法历程，我局未发现执法人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为；未发生行政不作为的行为；行政执法人员没有无证执法和临时工参与行政执法情况发生；没有与现行国家法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的文件;没有错案及经行政执法监督检查机关责令改正的案件；没有执法违法引起国家行政赔偿的案件，全局法治建设的制度化、规范化、正规化水平进一步提升。五、依法行政中的突出问题我局行政执法工作虽然取得了一定成绩，但距离习近平总书记重要指示以及人民群众的要求，还存在一些差距和不足

7、。一是对行政执法的重要性认识不够，政治站位不够高，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强，工作力度有待进一步加强。二是依法决策的能力和水平还有待提高，执行重大行政决策程序规定不到位，对重大决策事项界定不明晰，审查专业性不够。三是是行政执法信息化建设基础薄弱，发挥人工智能和大数据在行政监管中的作用不够，联网审批、网上许可等新技术的运用有待加强。六、下一步工作计划2023年，我将认真贯彻落实党的*大会议精神，以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，开拓创新，狠抓落实，深入推进法治发改建设。一是持续深化商事制度改革。健全完善“双随机、一公开”监管模式。切实做好行政决策风险评估工作

8、，提高行政决策风险评估质量，从源头上防范和化解不稳定因素。完法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。二是提高法治思维和依法行政能力。以宪法宣传学习为重点，严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力。真正把区发改局建设成为理念先进、法治完备、执法严明、监督有力、服务高效的法治单位。以下内容供参考：党组书记、局长2022年党政主要负责人法治建设述职报告根据会议安排，下面由我向在座的各位领导汇报本人2022年以来履行法治建设第一责任人责任、推行我局法治建设工作开展情况，请予以审议。2022年*月，组织安排我到*局任党组书记、局长。尽

9、管单位有所变化，但我始终牢记党政主要负责人是法治政府建设第一责任人。作为党政主要负责人，法治政府建设第一责任人。我坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党政主要负人履行法治建设第一责任人职责规定*省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法，按照*县委全面依法治理委员会2022年工作要点，不断加强法规制度建设，严格依法依规决策，坚持做到重大任务亲自督导、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问，有效提升了自身和我局法治建设工作水平，为我县医疗卫生健康事业高质量可持续发展提供了坚强法治保障，具体做法如下：一、工作成效（一）提高政治站位，认真学习法治精髓，全面做到学好法、用好法。1、是提高政

10、治站位，增强依法执政能力。持续强化政治理论学习，不断提高战略思维能力。结合党史学习教育，按时参加党组理论中心组学习研讨，合理安排自学习近平谈治国理政、十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，撰写心得体会，有效拓展了战略思维境界，通过法治学习，增强了依法执政能力。2、重点学习习近平总书记关于全面从严治党、依法治国政治生态等相关论述和中央重大决策部署，不折不扣抓好党的各项路线、方针、政策在全县卫生健康工作中全面落实。做到学好法，用好法来处理复杂的问题和驾驭全局的能力和水平。（二）科学谋划，建章立制，切实推进法治工作。1、认真谋划部署。2022年初，召开党政班子会讨论制定印发了*县卫生健康局法

11、治政府建设工作年度计划，细化了法治工作任务、制定了法治工作落实时间表任务图，量化了工作责任。做到了与卫生健康重点工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，有计划、有步骤、有重点地推进法治建设工作。2、定期听取法治政府建设工作汇报。坚持每季度召开一次法治专题会议，及时研究解决法治建设中的急需解决的各类问题,重大问题随时研究解决。3、加强党政组织保。不断强化党政的主角定位，始终将法治建设主体责任牢牢扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由我任组长，分管领导任副组长，各股室负责人、二级机构负责人为成员的法治建设工作领导小组、实现了推进法治建设的合力，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任部门齐心抓的

12、工作格局。4、是有效建章立制。加强了重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，建立重点重大事项督查督办机制，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，在决策前慎密认证，广泛征求各方意见，扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。（三）示范带动，入脑入心，落实普法学法工作。1、是率先垂范，做学法标兵。本人认真领会习近平总书记关于法治建设重要内容和指示精神，理论联系实际，按照“学懂、弄通、做实”的要求，带头学法，模范用法。2、是抓好关键少数，示范引领。通过局党组集中学习等方式，认真开展局党政班子法律专题学习研讨，

13、明确要求班子成员做好学习笔记，定期进行对班子成员法律知识测验，达到入脑入心的效果。积极采取集中授课、以会代训、以案代训等形式和载体，定期组织全系统干部职工开展法律知识学习，教育引导全体干部职工学法、懂法、用法、守法，进一步强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力，提高依法执政、依法行政的能力和水平。2022年共开展法治教育学习*次，领导班子学法*次、专题研讨*次，主要学习宪法基本医疗卫生与健康促进法和中央全面依法治国委员会一、二、三、四次会议精神。据统计，今年全县卫生健康系统参加学法普法考试*人，参考率*%,通过率*%。（四）深入基层，扎

14、实有效，开展普法下乡活动。为进一步加强农村法治宣传教育，提高群众的法治意识，根据*省守法普法办关于创新开展“送法下乡”工作的实施意见的通知要求，县*局及时进行了工作安排部署，组织全县*系统在全县范围内开展了两次大型“送法下乡”活动。通过挂横幅、印发宣传资料，单位电子显示屏不停滚动播放和每逢乡镇赶集日县*局政策法规股、乡镇卫计办、乡镇卫生院联合搭建法律宣传平台等方式，大力开展法律宣传服务，宣传宪法民法典反诈骗法反禁毒法等法律法规。以案释法，教育一批年轻人要学法，要懂法，要守法，做一个新时代有用的人。截止*月底，据统计，共发放卫生计生、禁毒、安全生产、民政、社保等宣传资料*余份，接受群众法律法规咨

15、询*余人次，收效良好。极大增强了广大人民群众自觉遵守法律，履行法定义务，维护自身合法权益的意识。（五）全面落实“谁执法谁普法”的普法责任。2022年，是“七五”普法收官之年，是全面贯彻落实“八五”普法开启之年，是落实党中央关于全面依法治国的关键之年，为切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作向纵深发展，进一步完善党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责约束机制，印发了*县卫生健康局2022年普法依法治理工作要点，明确了普法责任。充分利用各种媒体广泛开展疫情防控等普法宣传,发布疫情防控普法信息，转发、推送疫情法律知识。利用全县重大法治宣传活动、重要节点、重点时段广泛开展多种形

16、式的法治宣传。我局“七五”普法工作被省*康委评为先进单位，1人被评为全县“七五”普法先进个人。（六）全面推行行政执法三项制度,促进依法行政。1、推行行政执法公示制度方面，通过单位公开栏和政府网站及时公示公开了我局行政执法主体资格清单），公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚况,接受群众监督。2、推行执法全过程记录制度方面，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。3、推行执法决定法制审核制度方面，我局配备4名专门的法制审核人员，定明参加业务培训，确保人员配备适应工作需要。重大行政执法决定未经审核或者审核末通过的，行政执法机关律不得作出决定。二、存在的问题1、自身法治理论学习还不够。特别是对习近平谈治国理政深层次理