某某市金融监管工作情况的调研报告.docx

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1、某某市金融监管工作情况的调研报告根据市人大常委会2023年工作要点安排，市人大常委会 组成调研组，对我市金融监管工作情况开展了专题调研。调 研通过收集金融监管工作资料、实地走访金融机构和民营企 业、座谈交流等方式，较为全面的了解了金融支持实体经济 政策落实、防范化解地方金融风险以及地方金融监管体制机 制等情况。同时，委托某县、某县、某县和某区人大常委会 开展调研并提交调研报告，现将调研情况报告如下：一、工作开展情况近年来，市政府及全市金融系统认真贯彻落实中央、省、 市各项工作部署，围绕中心工作，不断创新工作思路，深入 践行“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大 任务，取得了较好的经济

2、和社会成效。（一）服务实体经济能力持续增强。下发关于印发贯 彻落实金融助企纾困发展若干措施的通知关于抓好稳经济 措施落地金融有关工作的通知，指导金融机构有效杜绝了随 意抽贷、断贷、压贷、拒贷情况发生，灵活采取展期、无还 本续贷、调整还款方式、延后还款期限等形式缓解企业融资 困难。建立了推动信贷高质量运行工作机制，打通了线上线 下企业融资对接渠道，建设升级了某市综合金融服务平台， 建立了税务、经信、市场监管等行业“白名单”制度。深入 开展金融“五进”活动，提振了市场主体信心，并荣获2022 年度全省专项工作先进地市。截至5月末，全市各项贷款余 额3373亿元，居全省第7位；较年初增加255亿元，

3、同比多 增41亿元；累计发放无还本续贷47亿元，同比增长100%, 高于全省平均水平56个百分点；全市普惠型小微企业贷款利 率降至5.35%,较年初下降0. 32个百分点，下降幅度超全 省平均水平0.1个百分点。（二）金融风险防控成效显著。推动市县政策性担保机 构按照“省持市、市持县”的要求进行股权改革，开展政府 性融资担保机构追偿挽损专项行动，成功实现全域政府性融 资担保机构低风险。全省首创处非办全程参与非法集资线索 研判和案件立案查处工作机制，机制启用以来无新发案件； 坚持“一案一策一专班”台账管理，在每月总体通报、季度 重点约谈、年度全面考评的工作机制基础上，每周对重点案 件进展情况逐件

4、通报、责任到人，通报送市委、市政府主要 负责同志、分管负责同志，有效提高了属地政府、属事单位 案件化解质效，今年已化解陈案8起、化解率20%,比去年 全年多化解60%,提前完成今年省对市目标任务。在全省统 一安排的地方金融风险攻坚基础上，坚持“为民解忧”理念, 将困扰金融消费者的“代理退保”黑产清理纳入我市攻坚行 动，“六大攻坚行动” 一体化部署、强力推进，有效维护了我 市良好的金融生态环境。（三）金融改革创新获得认可。近年来，市政府充分利 用我市政务大数据工作优势和善于创新的优良传统，鼓励引 导金融机构围绕提高企业获贷率、降低企业融资成本进行改 革，有效提高了金融服务实体的精准度，进一步扩大

5、金融普 惠的覆盖面，截至目前，我市小微企业获贷率55. 5%,已连 续六个季度稳居全省第2位。针对中小微企业普遍缺少抵押 物的问题，全省首创推出“小微担”,担保年化费率降至0.8%, 由财政全额补贴，今年15月已为小微企业节约担保费831 万元。年初，围绕我市数字金融创新成效，总结提炼形成稿 件一一某依托地方农商行龙头试点建设“纯信用”普惠金 融改革示范区，获得了省委改革办认可，在2023年度某改 革情况第1期工作专报刊登，时任省委书记某予以肯定批示, 并报中央改革办和省委深改委。二、存在的主要问题（一）贷款结构不合理。调研发现，进入“十四五”，我 市贷款增速出现放缓趋势，2022年末增速为1

6、3. 7,居全省 第13位。虽然增速放缓属于增长的阶段性必然，但也折射出 我市贷款结构不优的实际情况。2023年5月末，全市房地产、 小微企业贷款两类贷款余额占全市贷款余额的71%,其中房 地产类贷款余额1024亿元，占比30%；其他各类贷款占比 29%；制造业中长期贷款余额仅52亿元，占比仅L 6%。随 着房地产市场的深度调整，15月，我市新增房地产贷款仅12亿元，同比增长仅2.5%,受制于房地产项目、工业项目 类贷款较少，我市新增贷款压力较大。（二）政策性担保流动性紧张。我市四家政府性融资性 担保机构注册资本较小，其中，市担保公司担保放大倍数6. 7 倍，超过全省担保放大倍数平均水平约10

7、0%,继续扩大担 保覆盖面的空间较小；三家县级政府性融资担保机构由于注 册资本金、代偿等原因造成流动性紧张、可调度资金不足， 增量业务开展困难，“支农支小”、服务县域经济发展的政策 定位难以发挥最大效用。（三）案件化解率不高。今年我市非法集资案件已化解 8起，化解率达到20%,创历史年度化解率高点，但从全省 来看，我市化解率居第15位。目前我市陈案32起，其中已 审结仅17起，法院在审8起、公安在侦7起，部分案件立案 多年仍无实质性侦办结果，虽然有关单位已采取多项举措， 但化解难度依然非常大。（四）监管体系不健全。县区地方金融监管局无单独机 构，与财政局“一个机构两块牌子”，实际工作人员仅2-

8、3 人，且存在兼职情况，干部队伍专业性、稳定性较差，一定 程度上造成县区金融工作主动性、创新性较低，会出现心有 余而力不足的情况，直接影响了工作推动力度和成效。三、意见建议（一）优化贷款结构，提升服务实体经济能力。坚持金 融服务实体经济的宗旨和本源，继续加大对实体经济的支持 力度，不断提高制造业中长期贷款占比，切实优化贷款结构。 着力打通金融助企政策落地“最后一公里”，保持经济运行在 合理区间。满足实体经济有效融资需求，完善薄弱环节金融 服务，提高政策性担保机构流动性，强化对经济转型升级的 金融保障，支持基础设施和重大项目建设。（二）加快案件化解，推动金融风险全面出清。树牢底 线思维，以“时时放心不下”的责任感，进一步做好防范化 解金融风险工作。提升金融监管有效性，强化金融风险源头 管控。加大防范非法金融活动宣传工作，加快非法集资案件 化解。全力推动地方金融风险处置攻坚行动，推动地方金融 风险出清。（三）理顺监管体制，落实金融监管改革要求。认真落 实国务院深化地方金融监管体制改革部署要求，完善地方金 融体制机制，全面履行地方金融监管职能。围绕我市金融工 作短板弱项，对标长三角等先进地区，完善政策制度，支持 金融创新，推动更多金融资源惠及我市企业。加强监管协作, 推动形成全面统一的大监管格局，保障地方金融安全高效稳 健运行。