2022年市场主体倍增工程行动方案.docx

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1、2022年市场主体倍增工程行动方案为深入贯彻习近平总书记视察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省、市、区党代会决策部署和区“两会”精神,进一步优化营商环境，加快培育发展市场主体，根据全省市场主体倍增工程“1+1+8+1”政策措施和市2022年市场主体倍增工程行动方案要求，结合我区实际，特制定本行动方案。一、总体思路和目标坚持新发展理念，加快政府职能转变，持续优化营商环境，全面实施市场主体倍增一揽子政策，通过“搭平台、创载体，强要素、保支撑，建机制、优服务”，培育孵化一批、扶持壮大一批市场主体，推动大企业“顶天立地”、中小微企业“枝繁叶茂”、个体工商户“铺天盖地”，充分激发市场主体创造力和发展活

2、力，全方位推动我区高质量发展。总体目标：到“十四五”末，全区市场主体数量由“十三五”末的3.54万户增长到7.08万户，实现市场主体倍增,每千人拥有市场主体数达到全省平均水平以上。2022年任务：全区市场主体总量增长20%,净增0.9万户，达到5.39万户以上。单位新增市场主体对全市GDP增长贡献率不断提升，全区经济创新力和竞争力不断增强。二、具体任务和措施（-）实施“八大培育行动”，筑牢强劲发展动能L实施工业产业市场主体培育行动。深入实施传统优势产业培育工程，培育引进一批龙头企业，围绕煤、焦、电、煤化工等传统产业，大数据、新材料等新兴产业，加快推进产业转型升级。培育壮大战略新兴产业，支持山水

3、水泥有限公司年产100万吨智能绿色生态水泥粉磨生产线和小神头35千伏输变电站项目建设。加快推进电缆、新龙重工创新发展,推进晋西北建筑产业园建筑装配制造项目建设。推动中磁尚善新材料研发量产、朗凯尔智能洗肺机生产销售、对数科技和众烁微电子科技实现新产品量产。到2022年底，工业产业市场主体增加20%o（牵头单位：区工信局；配合单位：区发改局、区能源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）2 .实施农业产业市场主体培育行动。充分发挥“蒲谷香”、育民食品、湖羊养殖等农业龙头企业对发展现代农业的引领带动作用，推动湖羊、中药材（药茶）设施农业等“特”“优”产业提档升级，推进农业经营方式创新，大力发展以农业生产

4、托管为主的农业社会化服务，加快提升农业现代化水平。深入开展农村集体资产“清化收”，发展壮大新型农村集体经济，搭建市场化投融资平台，破解“三农”发展难题，培育壮大新型经营主体。到2022年底，农业产业市场主体增加20%。其中：农业合作社增加5%。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区乡村振兴局、区工信局、区中小企业服务中心、区现代农业发展服务中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）3 .实施服务业产业市场主体培育行动。加快推进吴城铁路专用线项目建设，提升天源物流、福多多食品仓储物流中心等项目运营效益。大力发展会展经济，办好药茶、名特优功能食品等展会，培育现代服务业新的增长点。聚焦现代物流业、现代会

5、展业、电子商务业、现代商贸业等四大现代服务业，全力推动高端融合发展，加快建设现代服务业集聚区。到2022年底，服务业产业市场主体增加20%。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信局、区人社局、区文旅局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）4 .实施商贸产业市场主体培育行动。积极招引国内外知名商贸企业，大力发展“首店经济”“首发经济”，招引品牌首店、新产品首店。加大电商产业政策支持力度，培育孵化本土电商主体。支持物流供应链核心企业加强产业链上下游资源协同整合，推进供应链企业协同发展。推进利用外资增量提质，优化外商投资环境，引进外资项目落地。到2022年底，商贸产业市场主体增加20机（牵头单位：区工信

6、局;配合单位：区农业农村局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）5 .实施旅游产业市场主体培育行动。创建国家全域旅游示范区，大力推动白马仙洞4A级、安国寺3A级等景区创建。加快实施信义文旅综合体建设。到2022年底，旅游产业市场主体增加20%o（牵头单位：区文旅局；配合单位：区工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）6 .实施大数据产业市场主体培育行动。突出数据存储、云资源服务、5G+应用、信创、数据标注、智慧政务等相关产业，不断深化“通”应用场景，加快打造大数据创新生态、产业生态和应用生态，大力发展数字化经济，建设数字社区、数字小区。到2022年底，大数据产业市场主体增加20%o（牵头单位：区工

7、信局；配合单位：区发改局、区行政审批局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）7 .实施中小企业培育行动。落实促进中小企业、民营企业各项政策措施，加快推进中小企业、民营企业发展，全力推动“小升规”“专精特新”企业上档升级。设立区级中小企业发展专项资金，聚焦重点产业链上下游市场主体培育，支持中小企业创新能力提升、公共服务平台和融资体系建设。强化中小企业发展统筹协调机制作用，落实落地稳增长有关政策措施，优化中小企业发展支持政策，持续推动退税减税降费、减租降息、普惠及市场主体。力争在“十四五”期间打造以市宝源现代农业科技股份有限公司为龙头的现代农业公共服务平台、以天源物流有限责任公司为龙头的现代服务业公共

8、服务示范平台、以市智信网络电子科技有限责任公司为龙头的数字经济公共服务示范平台和省大万源小微企业示范基地为龙头的创业创新示范基地服务平台，服务全区中小微企业。到2022年底，中小企业数量增加20%,中小微企业素质提升工程服务企业增长20%,由2021年的30户增加到40户。（牵头单位：区中小企业服务中心；配合单位：区发改局、区工信局、区市场监管局、区行政审批局、区税务局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）&实施个体工商户培育行动。实时监测分析个体工商户退出原因，针对性地制定实施优惠扶持政策。落实税费、房租减免政策，主动提供信息、咨询、用工、融资等方面的服务，及时解决个体工商户反映的问题困难，坚决

9、查处乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。到2022年底，个体工商户增加20%,达到38710户。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区中小企业服务中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）（二）开展“七大提升工程”，集聚硬核发展支撑9 .开展规上工业企业提升工程。聚焦传统优势产业内涵集约发展，战略新兴产业规模集群发展，依托资源禀赋、产业基础、比较优势等，加快延链补链强链，提升规上工业企业竞争力,不断提升单位新增规上工业企业对GDP的贡献率。（牵头单位：区工信局；配合单位：区发改局、区能源局、区中小企业服务中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）10 .开展资质等级建筑企业提升工程。鼓励建筑业企业优化整合，

10、培育一批重点骨干企业，配套发展一批装修装饰、安装、监理咨询、设计等企业。优化资质资格管理，简化工程建设企业资质类别和等级设置。对产值达到10亿元、50亿元、100亿元的建筑业企业给予进档奖励。严格落实国家房地产调控政策，积极防范房地产企业经营风险，加强房地产中介机构管理，规范房产、中介市场，促进房地产市场平稳健康发展。（牵头单位：区住建局；配合单位：区发改局、区工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）11 .开展限额以上服务业企业提升工程。着力打造和引进一批现代物流、互联网和相关服务、软件和信息技术服务、现代金融、会展服务、科技服务、电子商务、节能环保服务等生产性服务业企业。全力推动旅游业、文

11、化创意产业、健康服务业、居民和家庭服务产业、房地产业、平台经济和分享经济、总部经济、服务外包产业、人力资源等生活性服务业发展。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信局、区文旅局、区人社局、区民政局、区卫健局、区教科局、区政府经济研究中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）12 .开展限额以上批零住餐企业提升工程。落实提振大宗消费重点消费措施，培育以连锁经营为代表、线上线下互动、内外市场联动、城乡相互促进的商贸流通企业，进一步激发消费潜力。加强跟踪培育，确保达限企业及时纳入统计。（牵头单位：区工信局；配合单位：区文旅局、区中小企业服务中心、区统计局、区市场监管局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）1

12、3 .开展高新技术企业提升工程。建立完善高新技术企业的梯次培育机制，培育一批创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。建立“专精特新”中小企业库。依托院士工作站、专家港、人才港等创新平台，加强与高校合作，在能源革命、信息技术、大数据、光电、智能制造等领域开展技术攻关和企业孵化。（牵头单位：区教科局；配合单位：区市场监管局、区中小企业服务中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）14 .开展外贸企业提升工程。引导企业利用“贸易+制造”“贸易+研发”“贸易+服务”“贸易+消费”等模式，实现创新提质发展。落实外商投资准入负面清单，鼓励支持有进出口业务的企业注册落地，推动外贸企业上规模、强实力。（牵头

13、单位：区工信局；配合单位：区发改局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）15 .开展挂牌企业提升工程。完善企业上市挂牌政策支持体系，推动企业规范化股改，优化上市挂牌后备企业资源库，发挥企业上市挂牌“绿色通道”作用，深化资本市场县域工程，推动更多企业进军多层次资本市场，推动中磁尚善和共致科技完成股改并力争新三板挂牌上市。2022年争取股份制改造3户，“晋兴板”或“新三板”上市挂牌2户。（牵头单位：区政府经济研究中心；配合单位：区中小企业服务中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）（三）搭建“八大平台载体”，构建优质发展空间16 .加快建设双创平台。加快建设城市双创中心。要强化双创基地建设，设立专项资金

14、促进成果转化。推动双创平台专业化、精细化、差异化、品牌化，支持与专业化园区结对发展。通过打造省级双创示范城，为更多的市场主体培育提供优质平台。（牵头单位：区发改局；配合单位：区教科局、区中小企业服务中心，各乡（镇）人民政府、街道办事处）17 .规划建设各类城市公共空间。找准主城区定位，体现主城区担当，推动“市区一体”，深化“区区合作”，加快建设一批城市商业综合体，合理布局各类城市公共空间、商业区，增添城市“烟火气”。（牵头单位：区自然资源局;配合单位：区住建局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）18 .打造高质量楼宇经济。大力发展楼宇经济，聚集一批新经济市场主体。推进新城碧桂园商住综合体项目建设

15、进度，推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。支持有实力的民营企业以集体合资形式组成联合投资体建设经营民营经济大厦，给予相应用地支持。引进中国500强企业设立地区总部和各类子公司，按规模分档给予开办补助。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信局、区自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）19 .打造城市便民经营集聚区。完善居住社区配套基本公共服务和便民商业设施，以“家门口的智能生活便利超市”为理念，发展各类小微生活服务类经营主体，打造“10T5分钟便捷生活圈”。全区提升改造7个便民市场。（牵头单位：区工信局；配合单位：区住建局、区自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处）20 .布局

16、建设乡村e镇。积极争取奖励资金，启动信义镇、吴城镇和交口街道乡村e镇建设。建设乡村e镇示范项目，将电子商务与地方文旅、农业、工业等特色资源全面融合，并配套物流、金融、培训等服务，建设电商公共服务中心、物流分拨中心，形成示范带动作用。对主导产业培育、配套基础设施建设、物流配送体系健全、商贸流通企业转型升级等方面给予重点支持。（牵头单位：区工信局；配合单位：区财政局、区农业农村局、区交通局、区文旅局、区政府经济研究中心、区供销社，各乡（镇）人民政府、街道办事处）21 .打造1-2个特色专业镇。实施信义文旅综合体、绿色低碳特色示范镇建设。有计划推进示范乡村建设，建设一批村容整洁、乡村善治、产业兴旺、基础达标的乡村振兴示范村。完成高家沟、背石村等8个美丽宜居示范村建设。围绕特优农业、特色轻工等优势产业，建设2特色专业小镇,培育“小巨人”、“专精特新”企业开发潜力产业产品，推动特色专业镇和产业集聚区做大做强，促进市场主体倍增。（牵头单位：区乡村振兴局；配合单位：区工信